抚州用砂管理办法

抚州用砂管理办法一、总则（一）目的为加强抚州市用砂管理，规范用砂行为，保护生态环境，保障工程建设质量和安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于抚州市行政区域内各类用砂活动，包括建筑用砂、道路用砂、工业用砂等的开采、运输、储存、使用等环节的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和行业标准进行用砂管理，确保管理活动合法合规。2.生态保护原则：在用砂过程中注重生态环境保护，减少对自然环境的破坏，实现可持续发展。3.科学规划原则：根据本市用砂需求和资源状况，科学合理规划用砂资源的开采和利用，提高资源利用效率。4.严格监管原则：加强对用砂活动各环节的监管，严厉打击违法违规行为，保障用砂市场秩序。二、用砂资源管理（一）资源调查与规划1.市自然资源部门应定期组织开展本市用砂资源调查，全面掌握砂资源的分布、储量、质量等情况，并建立资源档案。2.根据资源调查结果和本市经济社会发展需求，会同相关部门编制用砂资源开发利用规划，明确可采区、禁采区和限采区范围，以及开采总量控制指标等。3.用砂资源开发利用规划应报经市政府批准后实施，并向社会公布。（二）开采许可1.从事用砂开采活动，必须依法取得采矿许可证。采矿权申请人应按照规定向市自然资源部门提交相关申请材料，经审查批准后，方可领取采矿许可证。2.采矿许可证应明确开采范围、开采方式、开采期限、生产规模等内容。采矿权人必须严格按照采矿许可证规定的内容进行开采活动，不得擅自超越许可范围开采。3.禁止无证开采、越界开采、以采代探等违法开采行为。对违法开采行为，由市自然资源部门依法予以查处，情节严重的，依法吊销采矿许可证。（三）资源保护1.在用砂资源开采过程中，采矿权人应采取有效措施，减少对周边生态环境的破坏，如做好水土保持、植被恢复等工作。2.加强对用砂资源的保护，防止资源浪费和流失。鼓励采用先进的开采技术和工艺，提高资源回采率。3.市自然资源部门应加强对用砂资源开采现场的监督检查，督促采矿权人落实资源保护措施。三、用砂运输管理（一）运输车辆要求1.从事用砂运输的车辆应符合国家规定的技术标准，具备合法有效的行驶证和道路运输证。2.运输车辆应采取密闭措施，防止在运输过程中撒漏。严禁使用无密闭装置的车辆运输用砂。3.运输车辆应定期进行维护保养，确保车辆性能良好，避免因车辆故障导致撒漏等问题。（二）运输路线规划1.市交通运输部门应会同相关部门根据本市道路状况、交通流量等因素，合理规划用砂运输路线，并向社会公布。2.运输车辆应按照规定的运输路线行驶，不得随意变更路线。确需变更路线的，应提前向相关部门报备。3.在运输路线上，应设置明显的交通标志和标线，引导运输车辆安全通行。（三）运输监管1.市交通运输部门应加强对用砂运输车辆的日常监管，加大路面巡查力度，严厉查处车辆撒漏、超限超载等违法行为。2.建立联合执法机制，市交通运输、自然资源、公安等部门应加强协作配合，开展联合执法行动，共同打击用砂运输过程中的违法违规行为。3.利用信息化手段，如安装卫星定位系统等，对运输车辆进行实时监控，及时掌握车辆运输情况，发现问题及时处理。四、用砂储存管理（一）储存场所要求1.用砂储存场所应符合相关安全、环保要求，选址应避开居民区、水源地、重要设施等敏感区域。2.储存场所应设置围挡、遮盖等防护设施，防止用砂扬尘、流失等。3.储存场所应配备必要的排水、消防等设施，确保储存安全。（二）储存规范1.用砂应按照不同品种、规格、质量等分类储存，不得混存。2.建立用砂出入库登记制度，详细记录用砂的来源、去向、数量等信息。3.定期对储存的用砂进行盘点和质量检测，确保用砂质量符合要求。（三）储存监管1.市自然资源、生态环境等部门应加强对用砂储存场所的监督检查，督促储存单位落实储存规范要求。2.对不符合储存要求的场所，责令限期整改；整改仍不达标的，依法予以取缔。五、用砂使用管理（一）使用单位资质要求1.从事建筑、道路等工程建设使用用砂的单位，应具备相应的资质等级，并在资质许可范围内使用用砂。2.使用单位应建立健全用砂质量管理制度，配备必要的质量检测设备和人员，对使用的用砂进行质量检验。（二）质量标准1.用砂应符合国家和地方相关质量标准。建筑用砂应满足《建设用砂》（GB/T14684）等标准要求；道路用砂应符合《公路工程集料试验规程》（JTGE42）等相关标准。2.使用单位应严格按照质量标准选用用砂，不得使用不合格的用砂。对进场的用砂，应进行逐批检验，检验合格后方可使用。（三）使用监管1.市住房和城乡建设、交通运输等行业主管部门应加强对用砂使用单位的监督检查，督促使用单位落实用砂质量管理制度。2.建立用砂质量投诉举报机制，对发现的用砂质量问题，及时进行调查处理。对使用不合格用砂的单位，依法予以处罚，并责令整改。情节严重的，禁止其在本市从事相关工程建设活动。六、监督检查（一）监管部门职责1.市自然资源部门负责用砂资源开采、储量管理等方面的监督检查。2.市交通运输部门负责用砂运输环节的监督检查。3.市生态环境部门负责用砂活动中环境保护方面的监督检查。4.市住房和城乡建设、交通运输等行业主管部门负责本行业用砂使用环节的监督检查。5.其他相关部门按照各自职责，做好用砂管理的相关工作。（二）监督检查方式1.定期检查：各监管部门应制定年度监督检查计划，定期对用砂活动各环节进行检查。2.不定期抽查：根据工作需要，各监管部门可开展不定期抽查，对重点区域、重点企业进行重点检查。3.专项检查：针对用砂管理中的突出问题，开展专项检查，集中整治违法违规行为。（三）检查内容1.资源开采方面：检查采矿许可证持有情况、开采范围、开采方式、资源保护措施落实情况等。2.运输环节：检查运输车辆资质、密闭装置、运输路线执行情况等。3.储存管理：检查储存场所设置、储存规范执行情况等。4.使用管理：检查使用单位资质、用砂质量检验情况等。（四）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，监管部门应下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.整改期满后，监管部门应进行复查，对整改不到位的单位，依法予以处罚。3.对违法违规行为情节严重的单位和个人，依法纳入信用黑名单，并向社会公布。七、法律责任（一）对违法开采行为的处罚1.无证开采用砂资源的，由市自然资源部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.越界开采用砂资源的，责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。（二）对运输违法违规行为的处罚1.运输车辆撒漏用砂的，由市交通运输部门责令改正，并处以罚款。2.运输车辆超限超载的，由市交通运输部门依法予以处罚，并责令改正。（三）对储存违法违规行为的处罚1.用砂储存场所不符合安全、环保要求的，由市自然资源、生态环境等部门责令限期整改；逾期不整改或者整改仍不达标的，依法予以取缔，并处罚款。2.用砂储存单位未按规定分类储存、建立出入库登记制度等的，责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。（四）对使用违法违规行为的处罚1.使用单位使用不合格用砂的，由市住房和城乡建设、交通运输等行业主管部门责令改正，并处以罚款；造成工程质量事故的，依法追究相关责任人员的