村务资金管理办法

村务资金管理办法一、总则（一）目的为了加强村务资金的管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障农村集体资产的安全与完整，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本村范围内的所有村务资金收支管理活动，包括但不限于村集体收入、财政补助资金、专项建设资金、捐赠资金以及其他各类涉及本村公共事务的资金。（三）基本原则1.依法依规原则村务资金管理必须严格遵守国家法律法规和相关财务制度，确保资金使用合法合规。2.民主公开原则充分尊重村民的民主权利，实行民主理财，定期公开村务资金收支情况，接受村民监督。3.规范透明原则建立健全规范的资金管理制度和操作流程，确保资金管理过程透明，杜绝暗箱操作。4.专款专用原则各项资金应按照规定的用途使用，不得擅自改变用途或挪作他用。5.效益优先原则注重资金使用效益，合理安排资金，提高资金使用效率，促进本村各项事业发展。二、资金管理组织与职责（一）村民委员会1.负责组织实施村务资金的日常管理工作，制定具体的财务管理制度和操作流程，并确保其有效执行。2.按照规定编制年度财务预算和决算，报村民会议或村民代表会议审议通过后组织实施。3.负责村务资金的收支核算，登记会计账簿，编制财务报表，定期向村民公开财务状况。4.严格执行财务审批制度，对各项资金支出进行审核把关，确保支出合法合规、真实有效。（二）村民理财小组1.由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，其中应有具备一定财务知识和经验的村民。2.负责对村务资金的收支情况进行监督检查，审核财务账目，提出意见和建议。3.参与制定和完善财务管理制度，对重大财务事项进行审议，并监督其执行情况。4.定期向村民会议或村民代表会议报告财务监督情况，接受村民监督。（三）村党支部1.发挥领导核心作用，加强对村务资金管理工作的领导，确保党的路线方针政策和有关法律法规在资金管理中得到贯彻落实。2.监督村民委员会和村民理财小组依法依规开展工作，对资金管理中的重大问题进行研究决策。3.加强对村干部的教育和监督，提高其财务管理意识和廉洁自律能力。三、资金收入管理（一）收入范围1.村集体经营收入，包括村办企业上缴利润、土地承包经营权流转收入、集体资产租赁收入等。2.财政补助资金，如农村基础设施建设补助、农业生产补贴、社会保障补助等。3.专项建设资金，如扶贫专项资金、美丽乡村建设资金等。4.捐赠收入，包括社会各界对本村的捐赠资金和物资。5.其他收入，如利息收入、资产处置收入等。（二）收入确认与核算1.各项收入应及时足额入账，不得隐瞒、截留、坐支。收入的确认应符合相关会计准则和财务制度的规定，以实际收到款项或取得收款权利为依据。2.村集体经营收入应按照合同约定及时收取，对于应收未收的款项，应落实专人负责催收，并做好记录。3.财政补助资金和专项建设资金应严格按照资金管理办法和相关规定进行核算，确保专款专用。4.捐赠收入应按照捐赠协议或相关规定进行管理，对于定向捐赠的资金和物资，应单独核算，专款专用。（三）收入票据管理1.村集体收取各项收入时，应使用财政部门统一监制的票据或税务发票。严禁使用自制票据或白条收款。2.票据的领用、开具、保管和核销应严格按照规定办理，建立票据台账，定期进行盘点核对，确保票据安全完整。3.票据开具应如实填写收款项目、金额、付款单位等信息，做到内容真实、字迹清晰、印章齐全。四、资金支出管理（一）支出审批程序1.村务资金支出实行分级审批制度。一般支出由村民委员会主任审批；金额较大的支出（具体金额标准由村民会议或村民代表会议确定），需经村民理财小组审核后，报村民委员会主任审批；重大支出项目还需提交村民会议或村民代表会议审议通过。2.支出审批应严格按照规定的程序进行，审批人应在审批前对支出事项的真实性、合法性、合理性进行审核，并签署审批意见。3.对于不符合规定的支出，审批人有权拒绝审批，并要求经办人员作出解释或补充相关资料。（二）支出范围与标准1.村务资金支出主要用于以下方面：村级行政管理费用，包括村干部报酬、办公费、差旅费、水电费等。农村基础设施建设与维护，如道路修建、桥梁维护、水利设施建设等。农业生产发展，如农业技术推广、良种补贴、农田水利设施建设等。农村社会事业发展，如教育、文化、卫生、社会保障等方面的支出。其他符合本村公共利益和发展需要的支出。2.各项支出应严格按照国家有关规定和本村实际情况制定合理的支出标准，不得擅自提高标准或扩大支出范围。例如，村干部报酬应根据本村经济发展水平和工作实际需要合理确定；办公费用应严格控制在规定的限额内，实行定额管理。（三）支出核算与报销1.支出应按照权责发生制原则进行核算，及时登记入账。对于已发生的支出，应在规定的时间内办理报销手续。2.报销凭证应真实、合法、有效，包括发票、收据、审批单等。发票应具备发票监制章、开票日期、购买方名称、销售方名称、商品或服务名称、数量、单价、金额等要素；收据应注明收款单位名称、收款日期、收款事由、金额等，并加盖收款单位印章。3.报销时，经办人员应填写报销审批单，注明支出事由、金额、报销日期等信息，并附上相关凭证，按照审批程序报经审批后，到财务部门办理报销手续。财务人员应认真审核报销凭证，对不符合规定的凭证不予报销。五、资金预算管理（一）预算编制原则1.量入为出原则根据本村年度收入情况，合理安排支出，确保收支平衡，避免出现赤字预算。2.统筹兼顾原则统筹考虑本村各项事业发展需要，合理安排资金，优先保障重点项目和民生支出。3.勤俭节约原则树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，降低行政成本，提高资金使用效益。（二）预算编制内容1.收入预算包括村集体经营收入、财政补助收入、专项建设收入、捐赠收入等各项收入来源的预计金额。2.支出预算根据本村年度工作计划和实际需要，编制各项支出预算，包括人员经费、公用经费、项目建设经费等。支出预算应细化到具体项目和金额，并明确支出用途和时间安排。（三）预算编制程序1.每年第四季度，村民委员会应组织相关人员进行预算编制工作。预算编制人员应深入了解本村实际情况，广泛征求村民意见和建议，结合本村发展规划和年度工作计划，提出预算草案。2.预算草案编制完成后，应提交村民理财小组进行审核。村民理财小组应从预算的合理性、可行性等方面进行审核，并提出修改意见。3.经村民理财小组审核通过的预算草案，报村民会议或村民代表会议审议通过后，作为本村年度财务预算执行。（四）预算执行与调整1.年度财务预算一经批准，应严格执行。村民委员会应按照预算安排组织资金收支活动，确保各项工作顺利开展。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行。调整预算应先由村民委员会提出调整方案，说明调整的原因、项目和金额，经村民理财小组审核后，报村民会议或村民代表会议审议通过。六、资金监督与检查（一）内部监督1.村民理财小组应定期对村务资金的收支情况进行检查，每月至少进行一次账目核对，每季度进行一次全面审查，并形成检查报告。2.村民委员会应建立健全内部审计制度，定期对本村财务收支情况进行内部审计，审计结果应向村民公开。内部审计人员应具备相应的专业知识和技能，独立开展审计工作，确保审计结果客观公正。（二）民主监督1.定期向村民公开村务资金收支情况，公开内容应包括收入来源、支出项目、金额、审批情况等，接受村民监督。公开方式可采用村务公开栏、村民会议、微信公众号等多种形式，确保村民能够及时了解资金收支动态。2.设立举报信箱和举报电话，接受村民对村务资金管理中违法违规行为的举报。对于村民的举报，应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。（三）外部监督1.接受上级财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和有关情况。2.按照规定聘请具有资质的中介机构对本村财务收支情况进行审计，审计结果应向村民公开，并报上级主管部门备案。七、财务档案管理（一）档案范围1.会计凭证，包括原始凭证和记账凭证。2.会计账簿，如总账、明细账、日记账等。3.财务报表，如资产负债表、收支明细表、利润表等。4.财务预算、决算资料。5.各类合同协议，如土地承包合同、租赁合同、捐赠协议等。6.票据存根、收据等。7.其他与财务收支有关的资料，如审计报告、检查记录等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照年度、类别进行分类整理，装订成册，并编制档案目录。2.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全存放。财务档案室应具备防火、防潮、防虫、防盗等功能。3.财务档案由专人负责保管，保管期限应按照国家有关规定执行。一般会计凭证、账簿等保管期限为30年，财务报表等保管期限为10年。期满后，经村民会议或村民代表会议批准，方可按照规定进行销毁。（三）档案查阅与使用1.因工作需要查阅财务档案的，应经村民委员会主任