扶贫草原管理办法

扶贫草原管理办法总则目的与依据为了加强扶贫草原的管理，提高草原资源利用效率，促进草原生态保护与经济发展相协调，助力贫困地区脱贫致富，根据《中华人民共和国草原法》及相关法律法规，结合扶贫草原管理实际，制定本办法。适用范围本办法适用于纳入扶贫项目的草原区域，包括但不限于草原改良、草原畜牧业发展、草原生态旅游等相关扶贫活动涉及的草原。基本原则1.生态优先原则：在扶贫草原开发利用过程中，始终将草原生态保护放在首位，确保草原生态系统的稳定和可持续发展。2.科学规划原则：依据草原资源状况和扶贫需求，进行科学合理的规划，确保草原开发利用与生态保护、扶贫目标相契合。3.精准帮扶原则：针对贫困地区和贫困人口的实际情况，精准施策，充分发挥草原资源优势，实现贫困人口增收脱贫。4.可持续发展原则：注重草原资源的长期利用和保护，实现经济、社会和生态效益的有机统一。草原资源调查与评估调查内容1.对扶贫草原的地理位置、面积、类型、植被覆盖度、产草量等自然状况进行详细调查。2.了解草原周边的生态环境、水资源状况以及与其他生态系统的关联。3.掌握草原上现有基础设施建设情况，如围栏、道路、水利设施等。评估方法1.采用实地勘查、遥感监测、样方调查等多种手段相结合，获取准确的草原资源数据。2.运用生态系统服务价值评估、草原生产能力评估等方法，对草原的生态价值和经济价值进行综合评估。3.根据评估结果，绘制扶贫草原资源分布图和评估报告，为后续管理决策提供依据。草原规划与利用规划编制1.结合扶贫目标和草原资源状况，由专业机构编制扶贫草原综合规划，明确草原开发利用的方向、重点项目和实施步骤。2.规划应充分征求当地政府、农牧民、相关专家等各方意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。利用方式1.草原畜牧业引导贫困牧民发展适度规模的草原畜牧业，推广优良畜种和科学养殖技术，提高畜产品质量和产量。建设标准化养殖小区，改善养殖条件，加强疫病防控，保障畜牧业健康发展。2.草原生态旅游合理开发草原生态旅游资源，打造具有特色的草原旅游景点和线路。加强旅游基础设施建设，规范旅游服务管理，带动当地农牧民参与旅游经营，增加收入。3.草原改良与建设实施草原改良项目，如种草补播、围栏封育、退化草原治理等，提高草原质量和生态功能。加强草原水利设施建设，保障草原灌溉用水需求，促进草原植被恢复。草原生态保护生态保护措施1.严格控制草原载畜量，防止过度放牧导致草原退化。根据草原承载能力，合理确定牲畜存栏数量，并建立动态监测机制。2.加强草原防火和病虫害防治工作，建立健全防火和病虫害监测预警体系，配备必要的防火和防治设备，及时处置火灾和病虫害灾情。3.保护草原生物多样性，严禁非法猎捕、采集草原野生动植物，维护草原生态平衡。生态补偿机制1.建立草原生态保护补偿制度，对因实施草原生态保护措施而受到损失的农牧民给予合理补偿。2.补偿资金来源包括中央财政专项转移支付、地方财政配套资金以及社会捐赠等。3.明确补偿标准和方式，确保补偿资金及时足额发放到农牧民手中，激励农牧民积极参与草原生态保护。草原经营与管理经营主体管理1.规范扶贫草原经营主体的准入条件，对从事草原畜牧业、生态旅游等经营活动的企业、合作社、家庭农牧场等进行资质审核。2.加强对经营主体的监督管理，建立经营主体信用档案，对违法违规经营行为进行严肃查处。草原流转管理1.完善扶贫草原流转机制，规范草原流转程序，保障流转双方的合法权益。2.草原流转应当签订书面合同，并报当地草原管理部门备案。合同应明确流转期限、流转费用、双方权利义务等内容。草原基础设施维护1.建立草原基础设施维护管理制度，明确维护责任主体和维护标准。2.定期对草原围栏、道路、水利设施等基础设施进行检查和维修，确保其正常运行，为草原开发利用和生态保护提供保障。草原监督与检查监督检查机构与职责1.设立专门的草原监督检查机构，配备专业的监督检查人员，负责对扶贫草原管理情况进行监督检查。2.监督检查机构的主要职责包括：贯彻执行草原法律法规和政策；监督草原规划、利用、保护等各项措施的落实情况；查处违法违规行为等。监督检查内容与方式1.监督检查内容包括草原资源保护、利用规划执行情况、生态保护措施落实情况、经营主体经营行为等。2.采用定期检查与不定期抽查相结合、实地检查与资料审查相结合等方式，确保监督检查工作的全面性和有效性。违法违规行为查处1.对发现的违法违规行为，依法依规进行严肃查处。责令限期整改，情节严重的依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.建立违法违规行为举报制度，鼓励社会公众参与监督，对举报属实的给予奖励。草原科技支撑与人才培养科技支撑体系1.加强与科研院校的合作，建立草原科技研发平台，开展草原生态保护、资源利用等方面的技术研究与创新。2.推广应用先进适用的草原技术，如优质牧草种植技术、高效养殖技术、草原生态修复技术等，提高草原开发利用和管理水平。人才培养与引进1.加大草原专业人才培养力度，鼓励高校和职业院校开设相关专业课程，培养适应草原管理和开发利用需要的专业人才。2.积极引进草原管理和技术方面的高层次人才，充实草原管理队伍，提高管理和技术水平。草原灾害应急管理灾害预警与监测1.建立草原灾害预警监测体系，加强对干旱、雪灾、火灾、病虫害等灾害的监测和预警。2.利用气象卫星、地面监测站等多种手段，及时掌握灾害发生发展动态，为灾害应对提供科学依据。应急预案制定1.制定完善的草原灾害应急预案，明确灾害应急处置流程、各部门职责分工、应急物资储备等内容。2.定期组织应急演练，提高应对草原灾害的能力和水平。灾害应急处置1.灾害发生时，立即启动应急预案，组织力量进行抢险救灾，最大限度减少灾害损失。2.及时组织受灾群众转移安置，保障受灾群众基本生活需求，做好灾后恢复重建工作。草原信息管理信息收集与整理1.建立扶贫草原信息数据库，收集草原资源、生态保护、经营管理、灾害应急等方面的信息。2.对收集到的信息进行分类整理、分析和存储，确保信息的准确性和完整性。信息共享与应用1.实现草原信息