来豫人员管理办法

来豫人员管理办法一、总则（一）目的为了加强对来豫人员的管理与服务，维护社会秩序，保障公共安全，促进经济社会健康发展，根据国家相关法律法规及河南省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于所有进入河南省行政区域内的非河南省户籍人员（以下简称“来豫人员”），包括但不限于务工、经商、旅游、学习、探亲访友等各类目的的人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和河南省地方性法规开展来豫人员管理工作，确保管理活动合法合规。2.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为来豫人员提供优质、高效、便捷的服务，保障其合法权益，促进其融入本地生活。3.分类管理原则：根据来豫人员的不同情况和需求，实施分类管理，提高管理的针对性和实效性。4.信息共享原则：建立健全来豫人员信息共享机制，实现各部门之间信息互通、资源共享，提高管理效率。二、登记与信息采集（一）登记主体1.来豫人员应当按照本办法规定，在到达河南省境内后的规定时间内，向居住地公安机关或者其委托的社区服务机构进行登记。2.留宿来豫人员的单位、个人，应当督促来豫人员及时办理登记手续，并向当地公安机关报告留宿人员的基本情况。（二）登记内容1.来豫人员登记应当如实提供本人姓名、性别、年龄、民族、身份证件号码、联系方式、常住地址、来豫目的、预计停留时间等信息。2.留宿单位、个人还应当提供留宿地址、留宿时间等信息。（三）信息采集方式1.来豫人员可以通过现场登记、网上登记等方式进行信息采集。公安机关应当提供便捷的登记渠道，方便来豫人员办理登记手续。2.鼓励使用信息化手段采集来豫人员信息，如人脸识别、指纹识别等技术，提高信息采集的准确性和效率。（四）信息管理与保密1.公安机关负责对来豫人员登记信息进行管理，建立健全信息数据库，实现信息的动态更新和共享。2.来豫人员登记信息应当严格保密，任何单位和个人不得泄露或者非法使用。因工作需要查阅、使用登记信息的，应当按照规定的程序和权限进行，并对信息的安全负责。三、居住管理（一）居住登记1.来豫人员到达居住地后，应当在24小时内持本人有效身份证件到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报居住登记。2.租赁房屋居住的，房屋出租人应当自房屋出租之日起7日内，将承租人的姓名、性别、年龄、身份证件号码等信息报告当地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构，并督促其申报居住登记。（二）居住证办理1.来豫人员符合下列条件之一的，可以申领居住证：在居住地居住半年以上；符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一。2.申领居住证应当提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。3.公安机关应当自受理之日起15个工作日内制作发放居住证；在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期制作发放居住证的，设区的市级以上地方人民政府在实施办法中可以对制作发放时限作出延长规定，但延长后最长不得超过30日。（三）居住房屋管理1.出租房屋应当符合安全、消防、卫生等标准和规定，并按照规定办理相关手续。房屋出租人应当与承租人签订租赁合同，明确双方的权利和义务。2.房屋出租人应当履行下列义务：不得将房屋出租给无身份证件的人；发现承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动的，应当及时报告公安机关；按照规定缴纳房屋租赁相关税费。3.承租人应当履行下列义务：遵守法律法规和房屋租赁合同的约定；不得擅自改变房屋用途；不得利用承租房屋从事违法犯罪活动。四、就业管理（一）就业登记1.用人单位招用来豫人员，应当自录用之日起30日内，到当地公共就业服务机构为其办理就业登记手续，并签订劳动合同。2.来豫人员从事个体经营的，应当在工商行政管理部门办理注册登记后30日内，到当地公共就业服务机构办理就业登记手续。（二）就业服务1.公共就业服务机构应当为来豫人员提供免费的就业政策咨询、职业指导、职业介绍等服务，帮助其尽快实现就业。2.鼓励用人单位吸纳来豫人员就业，对吸纳符合条件的来豫人员就业的企业，按照国家和河南省有关规定给予相应的扶持政策。（三）劳动权益保障1.用人单位应当依法与来豫人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务，保障来豫人员的劳动权益。2.用人单位应当按照国家和河南省有关规定，按时足额支付来豫人员工资，不得克扣或者无故拖欠。3.用人单位应当依法为来豫人员缴纳社会保险费，保障其享受社会保险待遇。五、教育培训管理（一）义务教育1.来豫人员随迁子女接受义务教育的，按照河南省义务教育阶段学校招生入学政策，由居住地教育行政部门统筹安排入学。2.学校应当按照国家和河南省有关规定，保障来豫人员随迁子女平等接受义务教育的权利，不得歧视。（二）职业培训1.人力资源社会保障部门应当组织开展针对来豫人员的职业技能培训，提高其就业能力和职业素质。2.鼓励企业、职业院校、培训机构等开展面向来豫人员的职业技能培训，对符合条件的给予相应的补贴。（三）安全教育培训1.公安机关、安全生产监管部门等应当组织开展针对来豫人员的安全教育培训，提高其安全意识和自我防范能力。2.用人单位应当对来豫人员进行岗位安全操作规程培训，确保其在工作过程中的人身安全。六、公共卫生与计划生育管理（一）公共卫生服务1.来豫人员享有与本地居民同等的公共卫生服务，包括预防接种、健康教育、妇幼保健、传染病防治等。2.医疗卫生机构应当为来豫人员提供优质、便捷的公共卫生服务，不得拒绝或者推诿。（二）计划生育管理1.来豫人员的计划生育管理，按照国家和河南省有关规定执行。2.流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。七、社会保障管理（一）社会保险参保1.来豫人员按照国家和河南省有关规定，参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。2.用人单位应当依法为来豫人员办理社会保险参保手续，按时足额缴纳社会保险费。（二）社会保险待遇1.来豫人员在河南省境内依法参加社会保险并按时足额缴费的，享受相应的社会保险待遇。2.社会保险经办机构应当按照规定及时足额支付来豫人员的社会保险待遇，保障其合法权益。八、治安管理（一）日常管理1.公安机关应当加强对来豫人员的日常治安管理，及时掌握其动态信息，维护社会治安秩序。2.来豫人员应当遵守国家法律法规和河南省地方性法规，自觉维护社会秩序，不得从事违法犯罪活动。（二）违法犯罪处理1.来豫人员违反法律法规的，公安机关应当依法予以处理。2.对涉嫌犯罪的来豫人员，依法追究刑事责任。九、法律责任（一）来豫人员违法责任1.来豫人员违反本办法规定，未按照要求进行登记、办理居住证、参加社会保险等的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.来豫人员违反法律法规，从事违法犯罪活动的，依法追究法律责任。（二）用人单位违法责任1.用人单位违反本办法规定，未按照要求为来豫人员办理就业登记、签订劳动合同、缴纳社会保险等的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.用人单位违反法律法规，侵害来豫人员劳动权益的，依法承担相应的法律责任。（三）其他单位和个人违法责任1.房屋出租