抵押农机管理办法

抵押农机管理办法一、总则（一）目的为加强抵押农机的管理，规范抵押农机行为，保障抵押当事人的合法权益，促进农业机械化发展，根据相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本行政区域内从事抵押农机相关活动及其监督管理。（三）基本原则1.依法管理原则：抵押农机管理活动必须严格遵守国家法律法规，确保各项管理措施于法有据。2.公正公平原则：在抵押农机管理过程中，要对各方当事人一视同仁，保障公平竞争，维护市场秩序。3.保护权益原则：充分保护抵押当事人的合法权益，确保抵押农机的安全与有效利用。4.规范有序原则：建立健全抵押农机管理的各项制度和流程，使管理活动规范、有序进行。二、抵押农机的定义与范围（一）定义本办法所称抵押农机，是指农机所有者（抵押人）为担保债务的履行，不转移农机的占有，将该农机抵押给债权人（抵押权人），债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时，抵押权人有权就该农机优先受偿。（二）范围1.各类拖拉机，包括轮式拖拉机、履带式拖拉机等。2.联合收割机，涵盖自走式联合收割机、背负式联合收割机等不同类型。3.其他用于农业生产的动力机械、作业机械及配套农具，如播种机、插秧机、旋耕机、植保机械等。三、抵押农机的条件（一）农机状况1.抵押农机应具备合法有效的权属证明，产权清晰，不存在权属争议。2.农机应处于正常使用状态，技术性能良好，无重大质量问题或安全隐患。3.已办理注册登记的农机，应按规定进行年度检验并合格。（二）抵押人资格1.抵押人应为具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他组织。2.自然人作为抵押人，应具有稳定的收入来源或合法的财产，具备履行债务的能力。3.法人或其他组织作为抵押人，应依法成立，具有良好的信誉和财务状况，能够独立承担民事责任。（三）其他条件1.抵押农机未被依法查封、扣押、监管或存在其他权利受限的情形。2.法律法规规定的其他条件。四、抵押农机的登记（一）登记机关本行政区域内的农机管理部门负责抵押农机的登记工作。（二）登记程序1.抵押当事人应当向农机管理部门提交下列文件：抵押登记申请表；抵押人和抵押权人的身份证明；农机所有权证明；抵押合同。2.农机管理部门对提交的文件进行审查，符合条件的，予以受理，并在规定时间内办理抵押登记手续，发放抵押登记证书。3.抵押登记内容发生变更的，抵押当事人应当在变更后一定期限内，持有关证明文件向原登记机关申请变更登记。4.抵押合同终止或抵押权实现后，抵押当事人应当在规定时间内，持有关证明文件向原登记机关申请注销抵押登记。（三）登记效力抵押农机未经登记，不得对抗善意第三人。经登记的抵押农机，抵押权自登记时设立，受法律保护。五、抵押农机的评估（一）评估机构选择1.抵押当事人可以协商选择具有资质的农机评估机构进行评估。2.农机评估机构应当具备相应的专业资质和良好的信誉，评估人员应具备相关专业知识和经验。（二）评估方法1.市场法：通过比较类似农机在市场上的交易价格，结合抵押农机的实际情况进行评估。2.成本法：按照抵押农机的重置成本减去折旧后的净值进行评估。3.收益法：根据抵押农机预期产生的收益，结合适当的折现率进行评估。（三）评估报告1.农机评估机构应当按照规范的评估程序和方法进行评估，并出具客观、公正、准确的评估报告。2.评估报告应当包括评估目的、评估对象、评估范围、评估方法、评估结论及有效期等内容。3.评估报告应当由评估机构盖章，并由至少两名具有相应资质的评估人员签字。六、抵押合同（一）合同内容1.抵押合同应当包括以下主要条款：抵押人和抵押权人的姓名或者名称、住所；被担保债权的种类和数额；债务人履行债务的期限；抵押农机的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权归属或者使用权归属；担保的范围；当事人认为需要约定的其他事项。2.抵押合同可以采用书面形式订立，也可以采用电子数据交换、电子邮件等能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文形式订立，但应符合法律规定的书面形式要求。（二）合同签订1.抵押合同由抵押人和抵押权人协商一致，并在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上签订。2.抵押合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更或解除合同。（三）合同变更与解除1.抵押合同变更或解除的，抵押当事人应当签订书面协议，并及时通知农机管理部门办理相关变更或注销登记手续。2.因不可抗力等法定事由导致抵押合同无法履行或部分无法履行的，抵押当事人可以协商变更或解除合同，但应当承担相应的法律责任。七、抵押农机的占有与使用（一）占有方式抵押农机在抵押期间，由抵押人继续占有，但抵押人应当妥善保管抵押农机，不得擅自处分。（二）使用限制1.抵押人在使用抵押农机时，应当遵守法律法规和抵押合同的约定，不得损害抵押权人的利益。2.未经抵押权人书面同意，抵押人不得将抵押农机转让、出租、出借、赠与或以其他方式处分。3.抵押人应当按照抵押农机的正常用途和使用要求进行使用，并负责抵押农机的维修、保养，确保其技术性能良好。（三）监督检查1.抵押权人有权对抵押农机的占有和使用情况进行监督检查，抵押人应当予以配合。2.农机管理部门在履行职责过程中，发现抵押农机的占有和使用存在违反法律法规或抵押合同约定的情形时，有权责令抵押人限期改正。八、抵押农机的处分（一）处分情形1.债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时，抵押权人有权依法处分抵押农机。2.抵押人未经抵押权人同意，擅自处分抵押农机的，抵押权人有权要求抵押人承担相应的法律责任，并可以依法行使抵押权。（二）处分方式1.抵押权人与抵押人可以协商以拍卖、变卖或折价等方式处分抵押农机。2.协商不成的，抵押权人可以依法向人民法院提起诉讼，通过司法程序处分抵押农机。（三）处分程序1.以拍卖、变卖方式处分抵押农机的，应当按照相关法律法规和拍卖、变卖程序进行。2.处分抵押农机所得价款，按照下列顺序清偿：实现抵押权的费用；主债权的利息；主债权。3.处分抵押农机所得价款不足以清偿债务的，抵押权人有权要求抵押人继续清偿；所得价款超过债权数额的部分，归抵押人所有。九、风险防范与处置（一）风险评估1.农机管理部门应当建立健全抵押农机风险评估机制，定期对抵押农机的市场价值、使用状况、抵押登记情况等进行评估，及时发现和预警潜在风险。2.抵押权人应当加强对抵押农机的风险监测，密切关注抵押人的经营状况和抵押农机的市场动态，及时采取风险防范措施。（二）风险处置1.当抵押农机出现风险迹象时，农机管理部门、抵押权人和抵押人应当及时沟通协商，共同研究制定风险处置方案。2.风险处置方案可以包括要求抵押人增加担保、提前清偿债务、变更抵押合同条款、处分抵押农机等措施。3.在风险处置过程中，各方应当依法履行各自的职责，确保风险得到妥善处置，维护市场秩序和当事人的合法权益。十、监督管理（一）管理部门职责1.农机管理部门负责本行政区域内抵押农机的登记、监督检查等管理工作，依法查处抵押农机管理中的违法行为。2.农机管理部门应当加强与其他相关部门的协作配合，建立健全信息共享和联合监管机制，共同做好抵押农机管理工作。（二）监督检查措施1.农机管理部门有权对抵押农机的登记情况、占有使用情况、评估情况、抵押合同履行情况等进行监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（三）法律责任1.抵押当事人违反本办法规定，有下列情形之一的，由农机管理部门责令改正，并处以罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料骗取抵押登记的；未经登记擅自抵押农机的；擅自处分抵押农机的；其他违反本办法规定的行为。2.农机评估机构及其评估人员在评估过程中违反法律法规和职业道德规范，出具虚假评估报告的，由相关