林区烟火管理办法

林区烟火管理办法一、总则（一）目的为加强林区烟火管理，有效预防森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本林区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本林区范围内所有区域，包括国有林区、集体林区以及涉及林区的各类经营活动场所。（三）基本原则1.预防为主原则强化宣传教育，提高林区内人员的防火意识，从源头上减少烟火引发森林火灾的可能性。2.依法管理原则严格依据国家法律法规和行业标准，规范林区烟火管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则综合运用行政、法律、经济、技术等手段，加强林区烟火管理的全方位、多层次治理。4.责任追究原则对违反林区烟火管理规定的行为，依法追究相关单位和个人的责任。二、管理职责（一）林区管理部门职责1.负责本办法的组织实施和监督检查。2.制定林区烟火管理的具体工作方案和应急预案。3.组织开展林区烟火管理的宣传教育活动。4.协调相关部门，共同做好林区烟火管理工作。（二）林业经营单位职责1.建立健全本单位的林区烟火管理制度，明确专人负责烟火管理工作。2.加强对本单位职工和林区内作业人员的防火安全教育，提高防火意识。3.对本单位管辖区域内的烟火情况进行巡查，及时发现和制止违规用火行为。4.配合林区管理部门做好相关工作，落实各项防火措施。（三）护林员职责1.按照规定的巡查路线和时间，对责任区域进行巡查，及时发现和报告烟火情况。2.制止野外违规用火行为，对不听劝阻的，及时报告林区管理部门处理。3.协助林业经营单位开展防火宣传教育工作。三、烟火管控措施（一）用火审批制度1.在林区内进行生产性用火（如烧荒、烧炭、烧秸秆等），必须提前向林区管理部门提出用火申请，经批准后方可实施。申请时应提交用火计划、防火措施等相关材料。2.因特殊情况确需在林区内进行非生产性用火（如祭祀用火、野炊等），须经林区管理部门同意，并在指定时间、指定地点进行，用火后必须彻底熄灭余火。3.用火审批部门应严格审核用火申请，对不符合防火要求的，不予批准。（二）火源管理1.严禁携带火种进入林区。林区入口应设置明显的防火警示标志，配备专人对进入林区的人员和车辆进行检查，严禁火种入内。2.加强对林区内各类施工单位的火源管理，要求施工单位配备必要的灭火器材，严格遵守用火规定，做到人走火灭。3.对林区内的电力、通信等设施进行定期检查和维护，防止因线路老化、短路等引发火灾。（三）特殊时期管控1.在高火险期（如春季、秋季干燥季节等），林区实行全面禁火，严禁一切野外用火。2.重大节日、重要活动期间，加强林区烟火管控力度，增加巡查频次，确保林区安全。四、宣传教育（一）宣传内容1.森林防火法律法规和本林区烟火管理办法。2.森林火灾的危害及预防知识。3.安全用火常识和紧急避险技能。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传林区烟火管理规定和森林防火知识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等场所设置宣传栏、张贴标语、悬挂横幅等，营造浓厚的防火氛围。3.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进企业、进乡村等活动，提高公众的防火意识。（三）培训教育1.定期组织林区管理部门工作人员、林业经营单位职工、护林员等进行防火业务培训，提高其业务水平和应急处置能力。2.对林区内的作业人员、游客等进行防火安全教育，使其了解林区烟火管理规定，掌握基本的防火知识和技能。五、巡查检查（一）巡查制度1.建立林区烟火巡查制度，明确巡查人员、巡查路线、巡查时间和巡查内容。2.护林员每天至少进行[X]次巡查，林区管理部门和林业经营单位定期组织联合巡查。3.巡查人员应认真填写巡查记录，对发现的问题及时报告并做好处理。（二）检查内容1.用火审批情况，是否存在未经批准擅自用火的行为。2.火源管理情况，是否有携带火种进入林区、违规用火等现象。3.防火设施设备完好情况，如防火隔离带、灭火器材等是否正常。4.宣传教育工作落实情况，林区内人员是否了解防火知识和规定。（三）隐患排查与整改1.定期组织开展林区烟火隐患排查工作，对排查出的隐患建立台账，明确整改责任人和整改期限。2.对能够立即整改的隐患，要求责任单位立即整改；对一时难以整改的隐患，要采取临时防范措施，并制定整改计划，尽快消除隐患。六、应急处置（一）应急预案制定1.林区管理部门应制定完善的森林火灾应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.林业经营单位应根据本单位实际情况，制定相应的火灾应急处置预案，并报林区管理部门备案。（二）应急队伍建设1.组建专业的森林火灾扑救队伍，配备必要的扑火装备和物资。2.定期组织应急队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力。3.鼓励和引导林区内的群众组建义务扑火队伍，参与森林火灾扑救工作。（三）应急响应1.一旦发现森林火灾，巡查人员应立即报告，并采取相应的应急措施，如组织扑救、疏散人员等。2.林区管理部门接到报告后，应立即启动应急预案，组织力量进行扑救，并及时向上级主管部门报告火灾情况。3.根据火灾发展态势，适时调整应急响应级别，采取相应的处置措施，确保火灾得到有效控制。（四）后期处置1.火灾扑灭后，要组织人员对火灾现场进行全面清理，防止死灰复燃。2.对火灾原因进行调查，依法追究相关单位和个人的责任。3.及时统计火灾损失，做好受灾群众的救助和恢复重建工作。七、法律责任（一）对违反本办法规定的单位和个人，由林区管理部门或相关部门依法给予行政处罚。1.未经批准擅自野外用火的，责令停止违法行为，给予警告，对个人并处[X]元以上[X]元以下罚款，对单位并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成森林火灾的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.携带火种进入林区的，责令改正，给予警告，可以并处[X]元以下罚款。3.拒绝、阻碍护林员等巡查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和