政府信息管理办法

政府信息管理办法一、总则（一）目的为了加强政府信息管理，规范政府信息公开、共享、利用等行为，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级人民政府及其部门、派出机构、直属事业单位等在履行职责过程中制作、获取、保存、传播和使用政府信息的活动。（三）基本原则1.依法管理原则：政府信息管理应当严格遵守国家法律法规，确保信息管理活动合法合规。2.公开透明原则：除依法应当保密的信息外，政府信息应及时、准确地向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权。3.真实准确原则：政府信息应当内容真实、表述准确，不得虚假、误导或隐瞒重要信息。4.安全保密原则：在政府信息管理过程中，要严格做好信息安全保密工作，防止信息泄露、篡改或丢失，确保国家秘密、商业秘密和个人隐私得到妥善保护。5.便民高效原则：以方便群众获取和使用政府信息为出发点，优化信息管理流程，提高信息服务效率。二、政府信息的制作与获取（一）信息制作1.各级政府部门应当按照法定职责和工作流程，及时、准确地制作各类政府信息。信息内容应完整、清晰，符合格式规范要求。2.在信息制作过程中，要明确信息的来源、生成时间、有效期、更新频率等要素，并进行详细记录。3.涉及多个部门共同制作的政府信息，牵头部门应负责组织协调，相关部门应积极配合，确保信息的一致性和准确性。（二）信息获取1.政府部门应建立健全信息获取机制，明确信息获取的渠道、方式和程序。2.通过主动收集、社会公众申请、与其他部门交换共享等方式获取政府信息。对于社会公众申请获取政府信息的，应按照相关规定及时受理、审查和处理。3.在获取政府信息时，要对信息的真实性、完整性进行核实，确保获取的信息可用、可靠。三、政府信息的分类与编码（一）分类标准1.根据政府信息的主题、内容、用途等因素，制定科学合理的分类标准。分类应具有系统性、逻辑性和实用性，便于信息的组织、存储和检索。2.政府信息可分为政策法规、行政决策、行政执行、行政监督、公共服务、应急管理等大类，各大类下再细分若干小类。（二）编码规则1.为每一类政府信息赋予唯一的编码标识，编码应遵循一定的规则，确保编码的唯一性、稳定性和扩展性。2.编码采用数字、字母或数字与字母组合的形式，长度适中，便于计算机识别和处理。同时，应建立编码与信息分类的对应关系表，方便查询和使用。四、政府信息的存储与保管（一）存储方式1.根据政府信息的特点和存储需求，选择合适的存储方式，如纸质档案存储、电子文档存储、数据库存储等。2.对于重要的政府信息，应采用多种存储方式进行备份，确保信息的安全性和可靠性。电子文档应存储在安全可靠的服务器或存储设备上，并定期进行数据备份和维护。（二）保管要求1.建立专门的信息保管场所，配备必要的安全防护设施，如防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等设备，确保信息存储环境安全。2.制定严格的信息保管制度，明确信息保管人员的职责和权限，规范信息的出入库登记、借阅审批、盘点清查等操作流程。3.对存储的政府信息进行定期检查和维护，及时发现和处理信息损坏、丢失等问题，确保信息的完整性和可用性。五、政府信息的公开（一）公开范围1.按照国家有关规定，明确政府信息公开的范围，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法应当保密的信息外，其他政府信息应主动向社会公开。2.重点公开与人民群众生产、生活密切相关的政府信息，如政策法规、行政许可、行政处罚、财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等方面的信息。（二）公开方式1.充分利用政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府公报、信息公开栏等多种渠道，及时、准确地公开政府信息。2.政府网站应作为政府信息公开的第一平台，建立健全信息发布、查询、互动等功能，方便群众获取政府信息。政务新媒体应发挥传播速度快、覆盖面广的优势，及时推送政府信息。3.对于重要的政府信息，可通过新闻发布会等形式向社会公开，增强信息公开的权威性和影响力。同时，定期出版政府公报，集中发布政府规章、规范性文件等重要信息。（三）公开程序1.政府信息公开应遵循严格的程序，确保信息公开的合法性、准确性和及时性。信息公开前，应按照规定进行保密审查，确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.对于主动公开的政府信息，应在信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开；对于依申请公开的政府信息，应在收到申请之日起20个工作日内予以答复，如需延长答复期限的，应经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。六、政府信息的共享（一）共享原则1.遵循“以共享为原则，不共享为例外”的原则，打破信息壁垒，推动政府部门之间的信息共享和业务协同。2.在确保信息安全的前提下，按照合法、必要、适度的原则，实现政府信息的共享共用，提高政府工作效率和服务水平。（二）共享范围1.明确政府信息共享的范围，包括内部共享和外部共享。内部共享是指政府部门之间的信息共享，外部共享是指政府部门与企业、社会组织、公民等之间的信息共享。2.重点推进涉及民生保障、市场监管、社会治理等领域的政府信息共享，如人口信息、企业登记信息、信用信息、社保信息等。（三）共享方式1.建立政府信息共享平台，通过平台实现政府信息的集中存储、交换和共享。共享平台应具备信息发布、查询、交换、安全认证等功能，确保信息共享的便捷性和安全性。2.对于不宜通过共享平台共享的信息，可采用点对点的方式进行共享，共享双方应签订信息共享协议，明确共享的内容、方式、期限、安全责任等事项。（四）共享程序1.政府部门需要共享信息的，应向信息共享平台管理部门提出共享申请，说明共享信息的名称、内容、用途、共享对象等情况。2.信息共享平台管理部门对共享申请进行审核，审核通过后，将共享信息推送至共享对象。共享对象应按照规定使用共享信息，并承担相应的安全保密责任。七、政府信息的利用（一）利用原则1.充分发挥政府信息的价值，促进政府信息的有效利用，为经济社会发展和人民群众服务。2.在政府信息利用过程中，应遵循合法、合理、安全的原则，确保信息的正确使用和妥善保管。（二）利用方式1.政府部门应积极探索政府信息的多样化利用方式，如开展数据分析、挖掘信息价值，为行政决策提供支持；利用政府信息开发便民服务应用，提高公共服务水平；通过信息公开和共享，促进市场主体公平竞争，推动经济社会发展等。2.鼓励社会力量参与政府信息的开发利用，引导企业、社会组织等利用政府信息开展创新活动，为经济社会发展创造新的价值。（三）利用程序1.政府部门利用政府信息时，应按照规定的程序进行审批，确保信息利用的合法性和合规性。2.在信息利用过程中，要对信息的使用情况进行记录，建立信息利用档案，以备查询和监督。同时，要注意保护信息提供者的合法权益，不得擅自扩大信息利用范围或泄露信息内容。八、政府信息的安全与保密（一）安全管理1.建立健全政府信息安全管理制度，加强信息安全防护措施，保障政府信息系统的安全稳定运行。2.加强对信息系统的安全监测和预警，及时发现和处理安全漏洞和风险隐患。定期进行信息安全演练，提高应对突发事件的能力。3.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，应采取严格的加密、访问控制等安全措施，防止信息泄露。（二）保密管理1.严格执行国家保密法律法规，加强政府信息保密工作，明确保密责任，落实保密措施。2.对政府信息进行分类分级管理，确定不同级别的保密要求和范围。对涉及国家秘密的信息，要按照保密规定进行严格管理，确保不发生失泄密事件。3.加强对保密人员的教育培训，提高保密意识和技能。对违反保密规定的行为，要依法依规追究责任。九、监督与考核（一）监督检查1.建立健全政府信息管理监督检查机制，定期对政府部门的信息管理工作进行监督检查，确保信息管理各项制度的落实。2.监督检查内容包括信息制作、获取、存储、公开、共享、利用、安全保密等方面的情况，重点检查信息的真实性、准确性、完整性、及时性和安全性。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。（二）考核评价1.制定政府信息管理工作考核评价办法，建立科学合理的考核评价