枣庄供热管理办法

枣庄供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强枣庄市供热管理，规范供热用热行为，保障供热安全，维护热用户和供热企业的合法权益，根据《中华人民共和国节约能源法》《山东省供热条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于枣庄市行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。（四）职责分工市、区（市）供热主管部门负责本行政区域内供热管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好供热相关管理工作。供热企业应当按照供热特许经营协议，依法从事供热经营活动，履行供热服务责任。热用户应当按照合同约定，履行用热义务。二、供热规划与建设（一）供热规划编制供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、保障措施等内容。（二）热源建设鼓励和支持利用清洁能源、可再生能源发展供热事业。新建、改建、扩建热源项目，应当符合供热专项规划，并按照国家和省有关规定办理相关手续。热源项目建设应当严格执行工程建设标准，确保工程质量和安全。（三）供热管网建设供热管网应当与热源同步规划、同步建设、同步投入使用。新建、改建、扩建城市道路应当按照供热专项规划同时设计和敷设供热管网。供热管网建设应当符合国家和省有关技术标准和规范，确保供热安全和质量。（四）工程验收供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。供热工程竣工验收合格后，建设单位应当将竣工验收报告等资料报送供热主管部门备案。三、供热经营与服务（一）供热经营许可从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证实行分级审批制度，具体办法由市供热主管部门制定。供热企业应当按照供热经营许可证规定的范围从事供热经营活动，不得擅自扩大或者缩小供热范围。（二）供热合同供热企业应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。供热企业应当按照供热合同约定，按时、足额供热，保障供热质量。（三）供热质量供热企业应当按照国家和省有关供热质量标准，保证供热质量。在供热期间，供热企业应当保证热用户室内温度不低于规定标准。供热企业应当建立供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测和分析，及时发现和解决供热质量问题。（四）供热设施维护与管理供热企业应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。供热企业应当按照规定设置供热设施安全警示标志，保障热用户和其他人员的安全。供热企业应当制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（五）供热计量与收费供热计量收费应当按照国家和省有关规定执行。供热企业应当按照供热计量装置的记录，向热用户收取热费。供热企业应当定期对供热计量装置进行检查和维护，确保计量准确。热用户应当按照规定安装和使用供热计量装置，不得擅自拆除或者改动。（六）供热服务投诉处理供热企业应当设立供热服务投诉电话，及时受理热用户的投诉和举报。供热企业应当在接到投诉后及时处理，并在规定时间内将处理结果反馈给热用户。供热主管部门应当建立供热服务投诉处理监督机制，对供热企业的投诉处理情况进行监督检查。四、用热管理（一）用热申请与接入热用户需要用热的，应当向供热企业提出用热申请。供热企业应当在接到申请后及时办理相关手续，并按照规定的时间和要求为热用户接入供热管网。热用户应当按照供热企业的要求，提供必要的资料和信息。（二）用热变更与终止热用户需要变更用热面积、用热类型、缴费方式等事项的，应当向供热企业提出申请。供热企业应当在接到申请后及时办理相关手续。热用户需要终止用热的，应当在供热期开始前30日向供热企业提出申请。供热企业应当在接到申请后及时办理相关手续，并按照规定退还热用户剩余热费。（三）用热行为规范热用户应当按照供热合同约定，按时足额缴纳热费。热用户不得擅自改动、拆除供热设施，不得损坏供热计量装置。热用户不得在室内供热设施上安装放水装置，不得擅自开启供热管网的公共阀门。热用户不得妨碍供热企业对供热设施的检查、维护和抢修工作。五、供热设施保护（一）供热设施保护范围供热主管部门应当会同有关部门，根据供热设施的安全运行需要，划定供热设施保护范围，并向社会公布。在供热设施保护范围内，禁止从事下列危害供热设施安全的活动：1.建设建筑物、构筑物或者其他设施；2.挖坑、掘土、打桩、钻探、爆破等作业；3.堆放易燃、易爆、腐蚀性物品；4.排放污水、废气、废渣等；5.其他危害供热设施安全的行为。（二）供热设施安全保护措施供热企业应当在供热设施保护范围内设置明显的安全警示标志。供热企业应当加强对供热设施的巡查和维护，及时发现和处理供热设施安全隐患。任何单位和个人发现供热设施安全隐患或者发生供热设施安全事故时，应当及时向供热企业或者供热主管部门报告。六、供热应急管理（一）应急预案制定供热主管部门应当会同有关部门，制定供热应急预案，报本级人民政府批准后实施。供热应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容。供热企业应当根据供热应急预案，制定本企业的供热应急预案，并报供热主管部门备案。（二）应急处置发生供热突发事件时，供热企业应当立即启动供热应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向供热主管部门和其他有关部门报告。供热主管部门应当立即启动供热应急预案，组织有关部门和单位进行应急处置，保障供热安全。（三）应急保障供热主管部门应当建立供热应急保障资金制度，保障供热应急处置所需资金。供热企业应当储备必要的应急物资，提高应对突发事件的能力。七、监督检查与法律责任（一）监督检查供热主管部门应当加强对供热管理工作的监督检查，建立健全供热监督检查制度，定期对供热企业的供热经营活动、供热质量、供热设施维护管理等情况进行监督检查。供热主管部门应当建立供热企业信用档案，对供热企业的经营行为、服务质量等情况进行记录，并向社会公布。（二）法律责任供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：1.未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；2.擅自扩大或者缩小供热范围的；3.未按照供热合同约定，按时、足额供热的；4.未按照国家和省有关供热质量标准，保证供热质量的；5.未建立供热设施维护管理制度，未定期对供热设施进行检查、维护和保养的；6.未按照规定设置供热设施安全警示标志的；7.未制定供热应急预案，或者未定期组织演练的。热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金：1.未按照供热合同约定，按时足额缴纳热费的；2.擅自改动、拆除供热设施，损坏供热计量装置的；3.在室内供热设施上安装放水装置，擅自开启供热管网的公共阀门的；4.妨碍供热企业对供热设施的检查、维护和抢修工作的。违反本办法规定，危害供热设施安全的，由供热主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并