杭州宅地管理办法

杭州宅地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强杭州住宅用地（以下简称“宅地”）的管理，规范宅地的开发、利用和交易行为，合理配置土地资源，保障城市建设和居民住房需求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于杭州市行政区域内宅地的规划、出让、使用、监管等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。确保宅地开发过程中不占用基本农田，合理利用土地资源，实现土地资源的可持续利用。2.节约集约用地原则。鼓励提高土地利用效率，推广紧凑式、高密度的住宅开发模式，充分发挥土地的经济、社会和环境效益。3.公开公平公正原则。宅地的出让、交易等活动应当遵循公开透明的程序，保障各方当事人的合法权益，防止不正当竞争和腐败行为。4.规划引导原则。宅地的开发建设应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划的要求，促进城市功能布局的优化和完善。二、宅地规划管理（一）规划编制1.市规划部门应当会同相关部门，根据城市发展战略和土地利用总体规划，编制年度宅地供应计划，明确宅地的供应总量、供应结构、供应时序和空间布局等。2.在编制详细规划时，应当充分考虑居民的生活需求，合理确定宅地的容积率、建筑密度、绿地率等规划指标，提高居住环境质量。3.鼓励在宅地规划中引入绿色建筑、海绵城市等理念，推广应用节能、节水、节材等新技术、新工艺、新材料，促进城市可持续发展。（二）规划调整1.因城市建设需要调整宅地规划的，应当按照法定程序进行，并及时向社会公布。2.调整后的宅地规划应当符合城市发展的长远利益，保障公共利益不受损害，同时应当充分听取相关利害关系人的意见。三、宅地出让管理（一）出让计划与公告1.市土地管理部门应当根据年度宅地供应计划，制定宅地出让方案，明确出让地块的位置、面积、用途、出让年限、出让方式等内容。2.宅地出让方案经市政府批准后，应当及时向社会公告，公告期不得少于[X]日。公告内容应当包括出让地块的基本情况、竞买人资格要求、出让方式、出让时间、地点等。（二）出让方式1.宅地出让可以采用招标、拍卖、挂牌等方式。商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。2.采用招标方式出让宅地的，应当成立评标委员会，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。采用拍卖、挂牌方式出让宅地的，应当按照公告规定的程序组织实施，确定竞得人。（三）出让合同1.宅地出让成交后，出让人与竞得人应当签订书面出让合同。出让合同应当明确出让地块的位置、面积、用途、出让年限、出让价格、付款方式、交付时间等内容。2.竞得人应当按照出让合同约定支付土地出让金，按时开工建设，并按照合同约定的建设标准和期限完成开发建设。四、宅地使用管理（一）土地交付1.出让人应当按照出让合同约定的时间和条件，将出让地块交付给竞得人。交付时，应当向竞得人提供土地现状资料，并协助竞得人办理相关手续。2.竞得人应当在收到土地交付通知后的[X]日内，对土地进行现场查验，并在查验后的[X]日内向出让人反馈查验情况。如发现土地现状与出让合同约定不符的，应当及时提出书面异议。（二）开发建设1.竞得人应当按照出让合同约定的用途、规划指标和建设标准进行开发建设，不得擅自改变土地用途和规划条件。2.宅地开发建设应当按照建设工程规划许可证的要求进行施工，确保工程质量和安全。建设工程竣工后，应当依法组织竣工验收，经验收合格后方可交付使用。3.鼓励在宅地开发建设中采用装配式建筑技术，提高建筑工业化水平，减少施工现场扬尘、噪声等污染，促进绿色施工。（三）土地闲置处置1.因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为造成土地闲置的，按照相关法律法规的规定处理。2.因竞得人自身原因造成土地闲置的，市土地管理部门应当按照出让合同约定，收取土地闲置费；闲置满[X]年的，市土地管理部门有权无偿收回土地使用权。五、宅地交易管理（一）转让1.已出让的宅地在符合相关法律法规和出让合同约定的条件下，可以依法转让。转让时，应当签订书面转让合同，并按照规定办理土地使用权变更登记手续。2.宅地转让应当遵循房地一体原则，地上建筑物、其他附着物所有权随土地使用权一并转让。（二）抵押1.宅地使用权可以依法抵押。抵押时，应当签订书面抵押合同，并按照规定办理抵押登记手续。2.以宅地使用权抵押的，其地上建筑物、其他附着物应当一并抵押。抵押权实现时，应当按照房地一体原则处置抵押物。（三）租赁1.宅地使用权可以依法租赁。租赁时，应当签订书面租赁合同，并按照规定办理租赁登记备案手续。2.宅地租赁期限不得超过出让合同约定的剩余年限。租赁期间，承租人应当按照租赁合同约定使用土地，不得擅自改变土地用途。六、宅地监管（一）监管部门职责1.市土地管理部门负责对宅地的出让、使用、交易等活动进行监督管理，依法查处违法违规行为。2.市规划部门负责对宅地的规划执行情况进行监督检查，确保宅地开发建设符合规划要求。3.市建设部门负责对宅地开发建设项目的工程质量和安全进行监督管理，督促建设单位按照建设工程规划许可证和施工许可证的要求进行施工。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好宅地的管理工作。（二）监督检查措施1.监管部门有权对宅地开发建设项目进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员，了解项目的进展情况。2.监管部门可以要求建设单位提供与宅地开发建设有关的文件、资料，并进行核实。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令建设单位限期整改。3.建设单位应当积极配合监管部门的监督检查工作，如实提供相关资料，不得拒绝、阻碍监管部门的检查。（三）违法违规处理1.对违反本办法规定，擅自改变宅地用途、规划条件或者未按照出让合同约定进行开发建设的，由市土地管理部门、市规划部门等相关部门依法责令限期改正，并按照法律法规的规定予以处罚。2.对在宅地交易中存在违法违规行为的，由市土地管理部门等相关部门依法查处，情节严重的，依法追究法律责任。3.对监管部门工作人员在宅地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为，由相关部门按照法律法规的规