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文档简介

新疆防火管理办法一、总则(一)目的为了加强新疆地区的防火管理工作,预防和减少火灾危害,保护人身、财产安全,维护公共安全和社会稳定,根据国家有关法律法规,结合新疆实际情况,制定本办法。(二)适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织(以下统称单位)和个人的防火管理活动。(三)基本原则防火管理工作应当遵循预防为主、防消结合的方针,坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。(四)职责分工1.政府职责各级人民政府应当加强对本行政区域内防火管理工作的领导,将防火工作纳入国民经济和社会发展计划,保障防火工作所需经费,督促有关部门依法履行职责,及时协调解决防火工作中的重大问题。2.部门职责公安机关消防机构负责本行政区域内的消防监督管理工作,依法实施消防行政许可,查处消防安全违法行为,组织、指导、督促单位和个人做好防火工作。其他有关部门按照各自职责,依法做好本行业、本系统的防火管理工作。3.单位职责各单位应当落实消防安全责任制,制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程,保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准,按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效,组织防火检查、消除火灾隐患,组织进行有针对性的消防演练。二、火灾预防(一)建设工程防火1.新建、改建、扩建、装修工程的建设单位应当依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案,公安机关消防机构应当依法进行抽查。2.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。3.建设工程竣工后,建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收;未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用。其他建设工程经依法抽查不合格的,应当停止使用。(二)公众聚集场所防火1.公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内,根据消防技术标准和管理规定,对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的,不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应当制定灭火和应急疏散预案,定期组织员工进行消防演练,确保员工熟悉火灾报警、扑救初期火灾、组织疏散逃生等知识和技能。(三)易燃易爆场所防火1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内,并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险品的生产、储存、经营单位应当设置明显的安全警示标志,配备必要的消防设施、器材,并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对防雷、防静电设施进行检测、维护,确保防雷、防静电设施完好有效。3.易燃易爆场所应当制定严格的消防安全管理制度,严禁烟火,严禁违规操作,严禁超量储存。(四)电气防火1.电气设备的安装、使用和线路的敷设应当符合国家有关电气安全技术规定。2.电气设备应当由具有相应资质的单位和人员进行安装、维修和管理,定期进行检查、维护,确保电气设备安全运行。3.任何单位和个人不得私拉乱接电线,不得超负荷用电,不得使用不合格的电气产品。(五)用火、用电、用气防火1.单位和个人应当遵守消防安全规定,不得在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的,应当按照规定事先办理审批手续,采取相应的消防安全措施,作业人员应当遵守消防安全规定。2.单位和个人应当安全、规范使用燃气,定期检查燃气设施,确保燃气使用安全。3.单位和个人应当加强对用火、用电、用气的管理,做到人离火灭、人离电断、人离气关。(六)消防设施、器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,并设置消防安全标志,定期组织检验、维修,确保消防设施、器材完好有效。2.消防设施、器材应当由专人负责管理,不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用。3.任何单位和个人不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。(七)消防安全宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育,提高公民的消防安全意识。2.机关、团体、企业、事业单位应当对本单位的职工进行消防安全教育,定期组织消防安全培训,提高职工的消防安全素质。3.学校、幼儿园、托儿所应当将消防安全知识纳入教育教学内容,对学生进行消防安全教育。4.新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防安全宣传教育,普及消防安全知识。三、火灾扑救(一)火灾报警任何单位和个人发现火灾,都应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利,不得阻拦报警。严禁谎报火警。(二)初期火灾扑救单位发生火灾时,应当立即实施灭火和应急疏散预案,务必做到及时报警,迅速扑救初期火灾,及时疏散人员。邻近单位应当给予支援。任何单位和个人都应当服从现场指挥,积极参加灭火救援。(三)消防力量调动公安机关消防机构接到火灾报警后,应当立即赶赴火灾现场,进行火灾扑救和应急救援工作。必要时,应当调动专职消防队、志愿消防队等社会消防力量参与火灾扑救和应急救援。(四)火灾现场保护火灾扑灭后,发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场,接受事故调查,如实提供与火灾有关的情况。未经公安机关消防机构同意,不得擅自清理火灾现场。四、消防监督检查(一)监督检查主体公安机关消防机构依法对单位遵守消防法律、法规、规章的情况进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育,具体范围由省级公安机关确定。(二)监督检查内容公安机关消防机构应当对单位下列事项进行监督检查:1.消防法律、法规、规章的执行情况;2.消防安全责任制的落实情况;3.消防设施、器材的配置及完好有效情况;4.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况;5.用火、用电、用气的安全情况;6.消防控制室的值班情况;7.员工的消防安全培训情况;8.灭火和应急疏散预案的制定及演练情况;9.其他依法应当检查的内容。(三)监督检查方式公安机关消防机构可以根据需要,采取以下方式进行监督检查:1.对单位进行实地检查;2.查阅、复制有关文件、资料;3.询问单位有关人员;4.组织消防演练;5.法律、法规规定的其他方式。(四)监督检查结果处理公安机关消防机构对监督检查中发现的火灾隐患,应当责令立即改正;对不能立即改正的,应当责令限期改正,并依法予以处罚。对重大火灾隐患,公安机关消防机构应当组织专家进行论证,提出整改方案,报本级人民政府批准后,由公安机关消防机构负责督促整改。五、法律责任(一)一般规定单位和个人违反本办法规定,应当给予行政处罚的,由公安机关消防机构依照《中华人民共和国消防法》等有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(二)具体违法行为及处罚1.建设单位未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案,或者在竣工后未依法报公安机关消防机构备案的,责令限期改正,处五千元以下罚款。2.建设工程的消防设计、施工不符合国家工程建设消防技术标准,或者竣工后未经消防验收或者消防验收不合格,擅自投入使用的,责令停止施工、停止使用或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款。3.公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求,擅自投入使用、营业的,责令停止施工、停止使用或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款。4.单位违反本办法规定,有下列行为之一的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款:消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准,或者未保持完好有效的;损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的;人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。5.个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的,处警告或者五百元以下罚款。有前款第一项、第六项行为,经责令改正拒不改正的,强制执行,所需费用由违法行为人承担。6.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的,责令停产停业,并处五千元以上五万元以下罚款。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的,依照前款规定处罚。7.违反本办法规定,私拉乱接电线、超负荷用电、使用不合格电气产品的,责令改正,处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处五百元以上五千元以下罚款。8.违反本办法规定,在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火,或者因施工等特殊情况需要使用明火作业未按照规定事先办理审批手续、采取相应消防安全措施,或者作业人员未遵守消防安全规定的,处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留。9.单位违反本办法规定,未制定灭火和应急疏散预案、未定期组织消防演练的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款。10.单位违反本办法规定,不及时消除火灾隐患的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款。个人违反本办法规定,不及时消除火灾隐患的,处警告或者五百元以下罚款。(三)其他规定1.当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出

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