文旅信用管理办法

文旅信用管理办法一、总则（一）目的为加强文化和旅游市场信用管理，规范文化和旅游市场秩序，保障文化和旅游消费者合法权益，促进文化和旅游行业高质量发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事文化和旅游经营活动的企业、个体工商户及从业人员（以下统称“文旅经营主体”），以及与文化和旅游市场相关的其他组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准开展信用管理工作，确保信用信息的采集、记录、评价、公示等环节合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，采用科学合理的评价方法和标准，确保信用评价结果真实、准确、公正。3.动态管理原则：对文旅经营主体的信用状况进行动态监测和管理，根据其信用变化及时调整信用等级。4.协同共治原则：加强文化和旅游部门与其他相关部门的协同合作，形成信用管理合力，共同推进文化和旅游市场信用体系建设。（四）职责分工1.文化和旅游部门：负责本行政区域内文旅信用管理工作的组织实施和监督检查，制定和完善信用管理制度，采集、整合、公示文旅经营主体的信用信息，开展信用评价和分类监管等工作。2.其他相关部门：按照各自职责，配合文化和旅游部门做好文旅信用管理相关工作，依法共享和使用信用信息。3.行业协会：发挥行业自律作用，协助文化和旅游部门开展信用宣传教育、行业信用评价等工作，引导文旅经营主体诚信经营。二、信用信息采集（一）信息来源1.文化和旅游部门监管信息：包括市场准入、日常检查、行政处罚、投诉举报处理等方面的信息。2.其他部门共享信息：与市场监管、公安、税务、人民银行等部门建立信息共享机制，获取文旅经营主体在其他领域的信用信息。3.行业协会提供信息：行业协会收集会员单位的信用信息，并及时反馈给文化和旅游部门。4.社会公众举报信息：鼓励社会公众对文旅经营主体的违法违规行为进行举报，经核实后纳入信用信息。（二）信息内容1.基本信息：包括文旅经营主体的名称、统一社会信用代码、法定代表人、经营范围、注册地址等。2.经营信息：如经营业绩、服务质量、游客满意度等。3.信用信息：包括表彰奖励、行政处罚、失信行为记录等。4.其他信息：法律法规规定的其他应纳入信用信息的内容。（三）采集方式1.自动采集：通过信息化系统自动采集文旅经营主体在文化和旅游部门监管过程中产生的信息。2.手工录入：对于无法自动采集的信息，由工作人员手工录入信用信息管理系统。3.数据接口对接：与其他部门建立数据接口，实现信用信息的实时共享和交换。（四）信息更新1.定期更新：文化和旅游部门定期对信用信息进行梳理和更新，确保信息的准确性和时效性。2.即时更新：对于新产生的信用信息，如行政处罚决定、表彰奖励等，应在规定时间内及时更新。三、信用信息记录（一）记录原则1.全面记录原则：对文旅经营主体的各类信用信息进行全面记录，确保不遗漏重要信息。2.真实准确原则：信用信息记录应真实、准确、完整，不得虚构、篡改信息。3.留痕可查原则：对信用信息的记录过程进行详细记录，确保信息来源可追溯、操作过程可查询。（二）记录内容1.信用信息详情：包括信息产生的时间、来源、内容等。2.关联信息：记录与信用信息相关的其他信息，如事件背景、处理结果等。（三）记录方式1.电子档案：建立信用信息电子档案，将各类信用信息按照统一格式进行存储，便于查询和管理。2.纸质档案：对于重要的信用信息，可同时建立纸质档案进行备份。（四）记录期限1.表彰奖励信息：长期保存。2.行政处罚信息：自处罚决定生效之日起，保存期限为[X]年。法律、法规另有规定的除外。3.其他失信行为记录：根据行为的严重程度和影响范围，设定相应的记录期限，一般为[X]年至[X]年不等。四、信用评价（一）评价主体文化和旅游部门负责组织开展文旅经营主体的信用评价工作，可委托专业信用评价机构或行业协会参与评价。（二）评价指标1.基本指标：包括经营资质、经营行为、服务质量、市场秩序等方面的指标。2.加分指标：如获得表彰奖励、创新发展、社会责任履行等方面的指标。3.扣分指标：如发生行政处罚、失信行为、游客投诉等方面的指标。（三）评价方法1.定量评价：根据评价指标体系，对各项指标进行量化评分，计算出综合得分。2.定性评价：对一些难以量化的指标，如经营行为规范程度、服务质量满意度等，采用定性评价方法进行评估。3.综合评价：将定量评价和定性评价结果进行综合分析，确定文旅经营主体的信用等级。（四）评价等级1.守信等级（A级）：信用状况良好，在经营活动中遵守法律法规和行业规范，无不良信用记录，且在一定时期内表现突出。2.基本守信等级（B级）：信用状况较好，能够遵守法律法规和行业规范，无明显失信行为。3.失信预警等级（C级）：存在一定的失信风险，有轻微失信行为或存在潜在失信隐患。4.失信等级（D级）：存在严重失信行为，对文化和旅游市场秩序造成较大影响。（五）评价周期信用评价周期为[X]年，每年开展一次动态评价。五、信用信息公示（一）公示主体文化和旅游部门负责在官方网站等平台公示文旅经营主体的信用信息。（二）公示内容1.信用等级：公示文旅经营主体的信用等级评定结果。2.基本信息：包括经营主体的名称、统一社会信用代码、法定代表人等。3.信用信息：如表彰奖励、行政处罚、失信行为记录等。（三）公示方式1.网站公示：在文化和旅游部门官方网站设立信用信息公示专栏，集中公示文旅经营主体的信用信息。2.其他方式：可通过政务新媒体、新闻发布会、公告栏等方式进行公示，方便社会公众查询。（四）公示期限1.信用等级公示期限：为[X]个工作日。2.信用信息公示期限：按照相关规定执行，行政处罚等失信信息公示期限不得少于法律、法规规定的最短期限。（五）异议处理1.异议提出：文旅经营主体或其他利害关系人对公示的信用信息有异议的，可在公示期内向文化和旅游部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。2.异议处理：文化和旅游部门收到异议申请后，应在[X]个工作日内进行核实，并将核实结果告知异议申请人。经核实确有错误的，应及时更正并重新公示。六、分类监管（一）守信激励1.简化审批程序：对守信等级的文旅经营主体，在市场准入、项目审批、资质认定等方面给予优先办理或简化程序。2.政策扶持：在财政支持、税收优惠、产业政策等方面给予适当倾斜，鼓励其做大做强。3.宣传推广：通过多种渠道宣传守信经营主体的先进事迹和经验，提升其社会形象和知名度。（二）失信惩戒1.加强监管力度：对失信等级的文旅经营主体，增加日常检查频次，加强对其经营活动的监管。2.限制市场准入：在一定期限内限制失信经营主体参与文化和旅游项目招投标、政府采购等活动。3.联合惩戒：与其他部门建立联合惩戒机制，对失信经营主体在融资信贷、出入境、乘坐交通工具等方面进行限制。（三）基本守信监管1.正常监管：对基本守信等级的文旅经营主体，按照常规监管要求进行管理。2.风险提示：定期向其发送信用风险提示，提醒其注意保持良好的信用记录。（四）失信预警监管1.重点关注：对失信预警等级的文旅经营主体，进行重点关注，督促其整改失信行为。2.行政指导：文化和旅游部门可对其进行行政指导，帮助其规范经营行为，提高信用水平。七、信用修复（一）修复条件1.主动纠正失信行为：文旅经营主体在规定期限内主动纠正失信行为，并采取有效措施防止类似行为再次发生。2.消除不良影响：失信行为造成的不良影响已基本消除，社会公众对其信用状况的认可度有所提高。（二）修复程序1.申请：文旅经营主体向文化和旅游部门提交信用修复申请，并提供相关证明材料。2.审核：文化和旅游部门对申请材料进行审核，核实失信行为是否已得到纠正，不良影响是否已消除。3.公示：审核通过后，在文化和旅游部门官方网站对信用修复情况进行公示，公示期为[X]个工作日。4.修复：公示无异议的，对该经营主体的失信记录进行修复，不再公示相关失信信息。（三）修复期限信用修复期限根据失信行为的严重程度和影响范围确定，一般为[X]个月至[X]年不等。八、监督管理（一）内部监督1.建立健全监督制度：文化和旅游部门应建立健全信用管理内部监督制度，加强对信用信息采集、记录、评价、公示等环节的监督检查。2.定期检查：定期对信用管理工作进行检查，发现问题及时整改，确保信用管理工作规范有序开展。（二）外部监督1.接受社会监督：主动接受社会公众、新闻媒体等对文旅信用管理工作的监督，及时处理公众反映的问题。2.投诉举报处理：设立投诉举报渠道，对涉及文旅信用管理的投诉举报进行及时受理和处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）责任追究1.对工作人员的责任追究：文化和旅游部门工作人员在