招标挂牌管理办法

招标挂牌管理办法一、总则（一）目的为规范公司/组织的招标挂牌活动，保证招标挂牌过程的公开、公平、公正，提高资源配置效率，维护公司/组织的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内各类项目的招标挂牌活动，包括但不限于工程建设、物资采购、服务外包等项目。（三）基本原则1.公开原则：招标挂牌信息应通过规定的渠道公开披露，确保潜在投标人/竞买人能够及时、准确地获取相关信息。2.公平原则：所有潜在投标人/竞买人在参与招标挂牌活动过程中，应享有平等的权利和机会，不得受到歧视或差别对待。3.公正原则：招标挂牌活动应严格按照规定的程序和标准进行，评标/评审过程应客观、公正，确保结果的公正性。4.诚实信用原则：参与招标挂牌活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。二、招标挂牌主体与职责（一）招标人/挂牌人1.负责提出招标挂牌项目的需求，明确项目的技术规格、质量要求、服务标准等相关内容。2.组织编制招标文件/挂牌文件，确保文件内容完整、准确、清晰，符合法律法规及行业标准的要求。3.按照规定的程序和时间，发布招标挂牌公告，接受潜在投标人/竞买人的报名和资格审查。4.组建评标/评审委员会，负责对投标文件/竞买文件进行评审，确定中标人/竞得人。5.与中标人/竞得人签订合同，监督合同的履行情况。（二）潜在投标人/竞买人1.按照招标挂牌公告的要求，提供真实、准确、完整的报名材料，参与资格审查。2.编制投标文件/竞买文件，对招标文件/挂牌文件提出的要求作出实质性响应，并在规定的时间内提交。3.遵守招标挂牌活动的各项规定和程序，不得干扰招标挂牌活动的正常进行。4.接受评标/评审结果，中标人/竞得人应按照合同约定履行义务，未中标人/未竞得人应尊重评标/评审结果，不得无理纠缠。（三）评标/评审委员会1.由招标人/挂牌人依法组建，成员包括技术、经济等方面的专家以及招标人/挂牌人的代表。2.负责对投标文件/竞买文件进行评审，按照招标文件/挂牌文件规定的评标/评审标准和方法，对各投标人/竞买人的报价、技术方案、服务承诺等进行综合评价，推荐中标候选人/竞得候选人。3.评标/评审委员会成员应遵守职业道德，客观、公正地履行职责，对评审结果承担个人责任。三、招标挂牌程序（一）项目审批与准备1.招标人/挂牌人应根据公司/组织的发展战略和业务需求，提出招标挂牌项目的申请，经相关部门审批同意后，方可开展后续工作。2.招标人/挂牌人应组织相关人员对项目进行详细的调研和分析，明确项目的目标、范围、技术要求、质量标准、进度安排等内容，为编制招标文件/挂牌文件做好准备。（二）招标挂牌公告发布1.招标人/挂牌人应在规定的媒体或平台上发布招标挂牌公告，公告内容应包括项目名称、招标人/挂牌人名称、项目概况、招标挂牌范围、资格要求、报名时间、地点、方式以及获取招标文件/挂牌文件的方法等。2.招标挂牌公告应在规定的时间内持续发布，确保潜在投标人/竞买人有足够的时间获取信息并准备报名。（三）报名与资格审查1.潜在投标人/竞买人应在公告规定的报名时间内，按照要求提交报名材料，包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、法定代表人身份证明等相关文件。2.招标人/挂牌人应组织对报名材料进行审查，核实潜在投标人/竞买人的资格条件是否符合要求。对符合资格条件的潜在投标人/竞买人，发放招标文件/挂牌文件；对不符合资格条件的，应及时通知其不予受理。（四）投标文件/竞买文件编制与提交1.潜在投标人/竞买人应按照招标文件/挂牌文件的要求，编制投标文件/竞买文件，内容应包括商务部分、技术部分、价格部分等。投标文件/竞买文件应密封包装，并在规定的时间内提交至指定地点。2.招标人/挂牌人应安排专人负责接收投标文件/竞买文件，并做好登记和保管工作。在投标文件/竞买文件提交截止时间后，招标人/挂牌人应拒绝接收逾期送达的文件。（五）开标/揭牌与评标/评审1.招标人/挂牌人应按照规定的时间和地点组织开标/揭牌仪式，邀请所有投标人/竞买人参加。开标/揭牌过程应公开进行，由招标人/挂牌人或其委托的公证机构对开标/揭牌过程进行见证。2.开标/揭牌后，招标人/挂牌人应立即组织评标/评审委员会对投标文件/竞买文件进行评审。评标/评审委员会应按照招标文件/挂牌文件规定的评标/评审标准和方法，对各投标人/竞买人的报价、技术方案、服务承诺等进行综合评价，推荐中标候选人/竞得候选人。（六）中标候选人/竞得候选人公示1.招标人/挂牌人应将中标候选人/竞得候选人的名单在规定的媒体或平台上进行公示，公示期不得少于规定天数。公示内容应包括中标候选人/竞得候选人的名称、投标报价、技术方案、服务承诺等相关信息。2.在公示期内，任何单位和个人对中标候选人/竞得候选人有异议的，可以向招标人/挂牌人提出书面质疑。招标人/挂牌人应及时组织调查核实，并将处理结果通知质疑人。（七）中标人/竞得人确定与合同签订1.公示期满无异议或异议不成立的，招标人/挂牌人应确定排名第一的中标候选人/竞得候选人为中标人/竞得人。排名第一的中标候选人/竞得候选人放弃中标/竞得、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件/挂牌文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标/竞得结果的违法行为等情形，不符合中标/竞得条件的，招标人/挂牌人可以按照评标/评审委员会提出的中标候选人/竞得候选人名单排序依次确定其他中标候选人/竞得候选人为中标人/竞得人，也可以重新招标挂牌。2.招标人/挂牌人应与中标人/竞得人签订合同，合同内容应包括项目名称、标的、数量、质量、价格、履行期限、地点和方式、违约责任等条款。合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。四、招标文件/挂牌文件编制（一）编制要求1.招标文件/挂牌文件应根据招标挂牌项目的特点和要求进行编制，内容应完整、准确、清晰，不得含有歧视性、倾向性条款或其他不合理的要求。2.招标文件/挂牌文件应明确招标挂牌的范围、技术规格、质量标准、服务要求、评标/评审标准和方法、合同主要条款等内容，确保潜在投标人/竞买人能够准确理解招标挂牌项目的要求。（二）内容构成1.商务部分：包括招标挂牌公告、投标人/竞买人须知、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等。2.技术部分：包括技术规格、技术方案、技术服务承诺、技术培训方案等。3.价格部分：包括投标报价明细、价格分析、价格比较等。4.其他部分：根据项目需要，还可包括评标/评审办法、合同格式、附件等内容。（三）编制审核1.招标文件/挂牌文件编制完成后，招标人/挂牌人应组织相关部门和人员进行审核，确保文件内容符合法律法规及行业标准的要求，不存在漏洞和歧义。2.审核通过后的招标文件/挂牌文件应加盖招标人/挂牌人公章，并按照规定的程序和时间发布。五、评标/评审标准与方法（一）评标/评审原则1.评标/评审应遵循公平、公正、科学、择优的原则，确保评标/评审结果能够真实反映投标人/竞买人的综合实力和报价合理性。2.评标/评审过程应严格按照招标文件/挂牌文件规定的评标/评审标准和方法进行，不得随意改变或调整。（二）评标/评审标准1.价格标准：主要考虑投标报价的合理性、价格构成的完整性、价格优惠程度等因素。2.技术标准：包括技术方案的可行性、先进性、可靠性，技术指标的满足程度，技术服务的质量和承诺等。3.商务标准：涵盖投标人/竞买人的资质、业绩、信誉、售后服务承诺等方面。4.其他标准：根据项目的特殊要求，还可设置其他评标/评审标准，如项目实施进度、环境保护措施等。（三）评标/评审方法1.综合评估法：对投标文件/竞买文件的商务、技术、价格等方面进行综合评审，按照评审得分由高到低的顺序推荐中标候选人/竞得候选人。2.最低价评标法：在满足招标文件/挂牌文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人/竞买人为中标候选人/竞得候选人。3.经评审的最低投标价法：对投标文件/竞买文件的商务、技术等方面进行评审，对满足招标文件/挂牌文件实质性要求的投标报价进行比较，以经评审的最低投标价为中标候选人/竞得候选人。招标人/挂牌人应根据招标挂牌项目的特点和要求，选择合适的评标/评审方法，并在招标文件/挂牌文件中明确规定。六、监督管理（一）内部监督1.公司/组织应建立健全内部监督机制，加强对招标挂牌活动的全过程监督。审计、法务等部门应定期对招标挂牌项目进行检查，确保活动的合法性、合规性。2.招标人/挂牌人应自觉接受公司/组织内部监督部门的监督，积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）投诉处理1.潜在投标人/竞买人或其他利害关系人认为招标挂牌活动不符合法律法规及本办法规定的，可以在规定的时间内以书面形式向招标人/挂牌人提出投诉。2.招标人/挂牌人应在收到投诉后及时进行调查核实，并将处理结果通知投诉人。投诉事项经查实成立的，招标人/挂牌人应依法依规进行处理，并视情节轻重对相关责任人进行问责。（三）法律责任1.参与招标挂牌活动的各方应严格遵守法律法规及本办法的规定，对违反规定的行为，应依法承担相应的法律责任。2.招标人/挂牌人有下列情形之一的，由有关部门责令改正，给予警告；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法必须进行招标挂牌的项目不招标挂牌的；将必须进行招标挂牌的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标挂牌的；招标人/挂牌人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人/竞买人的，对潜在投标人/竞买人实行歧视待遇的，强制要求投标人/竞买人组成联合体共同投标/竞买的，或者限制投标人/竞买人之间竞争的；招标人/挂牌人向他人透露已获取招标文件/挂牌文件的潜在投标人/竞买人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标/挂牌活动的其他情况的，或者泄露标底/底价的；招标人/挂牌人与投标人/竞买人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；招标人/挂牌人在评标/评审委员会依法推荐的中标候选人/竞得候选人以外确定中标人/竞得人的，依法必须进行招标挂牌的项目在所有投标被评标/评审委员会否决后自行确定中标人/竞得人的；招标人/挂牌人不按照规定确定中标人/竞得人，或者中标人/竞得人不按照规定签订合同的；其他违反法律法规及本办法规定的行为。3.投标人/竞买人有下列情形之一的，中标/竞得无效，由有关部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标挂牌的项目的投标/竞买资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：投标人/竞买人相互串通投标/竞买或者与招标人/挂牌人串通投标/竞买的；投标人/竞买人以向招标人/挂牌人或者评标/评审委员会成员行贿的手段谋取中标的；投标人/竞买人以他人名义投标/竞买或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；投标人/竞买人不按照与招标人/挂牌人订立的合同履行义务，情节严重的；其他违反法律法规及本办法规定的行为。4.评标/评审委员会成员有下列情形之一的，取消担任评标/评审委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标挂牌的项目的评标/评审；有违法所得的，并处没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：应当回避而不回避；擅离职守；不按照招标文件/挂牌文件规定的评标/评审标准和方