林权制度管理办法

林权制度管理办法一、总则（一）目的为了规范林权制度管理，维护森林资源所有者和使用者的合法权益，促进森林资源的合理利用和保护，推动林业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所拥有或管理的森林、林木和林地的林权管理活动，包括林权登记、流转、评估、抵押等相关事宜。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关林权管理的法律法规，确保林权管理活动合法合规。2.产权明晰原则：明确界定森林、林木和林地的产权归属，保障产权人的合法权益。3.公平公正原则：在林权管理过程中，遵循公平、公正的原则，维护各方利益。4.保护与利用并重原则：注重森林资源的保护，同时合理开发利用，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。二、林权登记（一）登记范围本公司/组织所有的森林、林木和林地，以及依法取得的林权流转、变更等情况，均应进行林权登记。（二）登记类型1.初始登记：对本公司/组织首次取得的森林、林木和林地所有权或使用权进行登记。2.变更登记：因林权流转、分割、合并、继承、抵押等原因导致林权发生变化的，应及时办理变更登记。3.注销登记：林权灭失或终止的，应当办理注销登记。（三）登记程序1.申请：林权权利人向本公司/组织林权管理部门提出林权登记申请，并提交相关材料，包括林权登记申请表、身份证明、林权来源证明等。2.受理：林权管理部门对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审核：林权管理部门对受理的申请进行实地核查，核实林权的真实性、合法性和准确性。4.公告：对拟登记的林权进行公告，公告期为[X]个工作日。公告期间，如有异议，由林权管理部门进行调查核实。5.登记发证：经审核无误且公告无异议的，林权管理部门予以登记，并颁发林权证。林权证是林权的唯一合法凭证，应妥善保管。（四）登记档案管理林权登记档案是林权管理的重要依据，应建立健全档案管理制度。档案内容包括林权登记申请表、申请材料、实地核查记录、公告记录、登记发证文件等。档案应分类存放，妥善保管，确保档案的完整性和安全性。三、林权流转（一）流转原则1.依法自愿有偿原则：林权流转应当遵循法律法规，由林权权利人自愿决定，流转过程中应按照市场价格进行交易，保障各方合法权益。2.不改变林地用途原则：林权流转不得改变林地的用途，不得将林地用于非林业建设。3.流转期限不得超过承包期剩余期限原则：流转期限应根据林地剩余承包期限合理确定，不得超过原承包合同约定的剩余期限。（二）流转方式1.转包：林权权利人将部分或全部林地经营权转包给他人，原承包关系不变，转包方享有林地经营权，承担相应义务。2.出租：林权权利人将林地出租给他人经营，收取租金，原承包关系不变。3.转让：林权权利人将林地经营权转让给他人，原承包关系终止，受让方重新签订承包合同。4.互换：林权权利人之间通过互换林地经营权，调整各自的林地经营范围。5.入股：林权权利人将林地经营权作价入股，参与林业经营主体的经营管理，按股分红。（三）流转程序1.协商：林权流转双方就流转事宜进行协商，达成一致意见后签订书面流转合同。流转合同应包括流转双方的基本信息、流转林地的位置、面积、用途、流转期限、流转价款及支付方式、双方的权利义务、违约责任等内容。2.申请：流转双方持流转合同及相关材料向本公司/组织林权管理部门提出林权流转申请。3.审核：林权管理部门对流转申请进行审核，重点审核流转合同的合法性、真实性以及是否符合流转原则等。4.公示：对拟流转的林权进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，由林权管理部门进行调查核实。5.备案：经审核无误且公示无异议的，林权管理部门对流转合同进行备案，并在林权证上注明流转情况。（四）流转收益管理林权流转收益归林权权利人所有。流转收益应按照相关规定进行管理和使用，可用于林业生产经营、林地保护、林权权利人的生活保障等方面。公司/组织应加强对流转收益的监管，确保资金使用合理、规范。四、林权评估（一）评估范围在林权流转、抵押、作价入股等情况下，需要对林权进行评估。（二）评估机构选择林权评估应委托具有相应资质的评估机构进行。公司/组织林权管理部门应建立评估机构备选库，选择信誉良好、资质合格的评估机构承担评估业务。评估机构应按照国家相关评估准则和规范开展评估工作，确保评估结果的客观、公正、准确。（三）评估方法林权评估可采用市场法、收益法、成本法等方法，具体评估方法应根据评估目的、评估对象的特点等因素综合确定。1.市场法：通过比较类似林权的市场交易价格，对评估对象进行评估。2.收益法：根据评估对象未来预期收益，采用适当的折现率将预期收益折算成现值，以此确定评估价值。3.成本法：按照评估对象在当前条件下重新构建或购置所需的全部成本，减去实体性贬值、功能性贬值和经济性贬值，得出评估价值。（四）评估程序1.委托：林权权利人或相关方与评估机构签订评估委托合同，明确评估目的、评估对象、评估范围、评估期限等内容。2.准备：评估机构收集与评估相关的资料，包括林权证书、林地现状图、森林资源清查报告、经营状况资料等，并进行现场勘查。3.评估：评估机构根据选定的评估方法进行评估，形成评估报告初稿。4.审核：评估机构内部对评估报告初稿进行审核，确保报告内容准确、规范。5.出具报告：评估机构向委托方出具正式评估报告，并对评估结果负责。委托方应将评估报告提交给本公司/组织林权管理部门备案。五、林权抵押（一）抵押条件1.林权权利人依法拥有的森林、林木和林地所有权或使用权，且产权明晰，无争议。2.用于抵押的林权未被依法查封、扣押、监管或存在其他权利受限情况。3.符合国家有关林权抵押的法律法规和政策规定。（二）抵押程序1.申请：林权权利人向本公司/组织林权管理部门提出林权抵押申请，并提交林权证书、身份证明、抵押合同等相关材料。抵押合同应包括抵押双方的基本信息、抵押物的情况、抵押金额、抵押期限、双方的权利义务、违约责任等内容。2.评估：对拟抵押的林权进行评估，评估价值作为确定抵押金额的参考依据。3.审核：林权管理部门对抵押申请进行审核，重点审核抵押林权的合法性、真实性、评估价值的合理性等。4.登记：经审核无误的，林权管理部门办理林权抵押登记手续。抵押登记应在林权证上注明抵押情况，并向抵押权人发放林权抵押登记证明。5.还款与解除抵押：抵押期限届满，抵押人履行还款义务的，抵押权人应协助抵押人办理解除抵押登记手续；抵押人未履行还款义务的，抵押权人有权依法处置抵押物。（三）抵押物处置抵押物处置应按照法律法规和合同约定进行。处置方式包括拍卖、变卖、折价等。抵押物处置所得价款应首先用于偿还抵押权人的债权，如有剩余，归抵押人所有；不足部分，抵押权人有权继续向抵押人追偿。在抵押物处置过程中，应保障林权权利人的合法权益，确保林地用途不变。六、林权纠纷处理（一）纠纷类型1.林权权属纠纷：因林权登记错误、产权界定不清等原因导致的林权归属争议。2.林权流转纠纷：在林权流转过程中，因合同履行、价款支付、违约责任等问题引发的纠纷。3.其他纠纷：涉及林权管理的其他争议，如林地使用纠纷、林木采伐纠纷等。（二）纠纷处理原则1.依法依规原则：依据国家相关法律法规和本公司/组织的林权制度管理办法进行处理。2.公平公正原则：客观、公正地对待纠纷双方，维护各方合法权益。3.协商解决优先原则：鼓励纠纷双方首先通过协商解决纠纷，尽量减少矛盾激化。（三）纠纷处理程序1.申请：纠纷当事人向本公司/组织林权管理部门提出纠纷处理申请，并提交相关材料，包括申请书、身份证明、纠纷相关证据等。2.受理：林权管理部门对申请进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，告知当事人不予受理的理由。3.调查核实：林权管理部门对纠纷情况进行调查核实，收集相关证据，听取纠纷双方的陈述和意见。4.调解：在调查核实的基础上，林权管理部门组织纠纷双方进行调解，提出调解方案，促使双方达成和解协议。调解过程应制作笔录，调解协议应明确双方的权利义务，具有法律效力。5.裁决：如调解不成，林权管理部门根据调查核实的情况，依据相关法律法规和政策规定，作出裁决决定。裁决决定应书面通知纠纷双方，并告知其申请复议或提起诉讼的权利。6.执行：纠纷双方应按照调解协议或裁决决定履行各自的义务。如一方不履行，另一方有权依法申请强制执行。七、监督检查（一）监督检查主体本公司/组织林权管理部门负责对林权制度管理情况进行监督检查，确保各项管理工作依法依规进行。（二）监督检查内容1.林权登记情况：检查林权登记的程序是否规范、档案是否完整、登记信息是否准确等。2.林权流转情况：监督林权流转是否符合法律法规和流转原则，流转合同是否签订、备案，流转收益是否规范管理等。3.林权评估情况：检查评估机构的选择是否合规，评估方法是否得当，评估报告是否真实、准确等。4.林权抵押情况：核实林权抵押的条件是否具备，抵押登记是否办理，抵押物处置是否合法等。5.林权纠纷处理情况：检查纠纷处理程序是否公正、合法，处理结果是否得到有效执行等。（三）监督检查方式1.定期检查：定期对林权管理工作进行全面检查，及时发现问题并加以解决。2.不定期抽查：不定期对部分林权管理事项进行抽查，重点检查关键环节和存在问题较多的区域。3.