林区草地管理办法

林区草地管理办法一、总则（一）目的为加强林区草地的保护、管理和合理利用，维护生态平衡，促进林业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本林区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本林区范围内所有草地资源的管理活动，包括天然草地、人工草地以及林间草地等。（三）基本原则1.生态优先原则以保护生态环境为首要目标，确保草地生态系统的完整性和稳定性，维护生物多样性。2.科学规划原则依据林区的自然条件、生态功能和发展需求，制定科学合理的草地利用规划，实现资源的优化配置。3.合理利用原则在保护生态的前提下，适度开发利用草地资源，充分发挥其经济、社会和生态效益。4.严格保护原则加强对草地资源的保护，严禁非法开垦、破坏草地植被等行为，确保草地资源不受损害。二、管理职责（一）管理部门设立专门的林区草地管理部门，负责本办法的组织实施和监督管理工作。该部门应配备专业的管理人员，具备相关的林业、草地管理等专业知识和技能。（二）部门职责1.贯彻执行国家有关草地管理的法律法规和政策，制定并组织实施本林区草地管理的具体措施和办法。2.负责编制和实施林区草地保护与利用规划，明确草地的功能定位、利用方式和发展目标。3.组织开展草地资源调查、监测和评估工作，建立健全草地资源档案，掌握草地资源的动态变化情况。4.加强对草地生态系统的保护，组织实施草地植被恢复和建设工程，防治草地退化、沙化和水土流失。5.监督管理草地的合理利用，规范放牧、割草等生产经营活动，确保草地资源的可持续利用。6.依法查处破坏草地资源的违法行为，维护草地管理秩序。7.组织开展草地管理的宣传教育和培训工作，提高林区职工和群众的草地保护意识。（三）相关部门协作1.与林业部门密切配合，共同做好林区森林与草地生态系统的保护和管理工作，协调解决林草交错区域的生态问题。2.与农业部门加强沟通，在草地改良、牧草种植等方面开展合作，促进草地畜牧业的健康发展。3.与环保部门协作，加强对草地生态环境的监测和保护，防止草地污染等环境问题的发生。4.与当地政府及相关部门建立联动机制，共同推进林区草地管理工作，协调解决涉及多部门的重大问题。三、草地保护（一）保护范围1.划定重点保护草地区域，包括具有重要生态功能的天然草地、珍稀物种栖息地、水源涵养地周边草地等，并设立明显的标识牌。2.对林区内的古树名木及其生长环境周边的草地进行特殊保护，确保其生长不受干扰。（二）禁止行为1.严禁任何单位和个人非法开垦草地，擅自改变草地用途。2.禁止在草地上滥采滥挖野生植物、非法猎捕野生动物，破坏草地生态环境。3.不得在草地内倾倒垃圾、废渣、废水等废弃物，污染草地土壤和水源。4.禁止在禁牧区域内放牧，严禁超载放牧，防止草地植被过度践踏和破坏。（三）保护措施1.加强对草地的巡查和监管，建立定期巡查制度，及时发现和制止破坏草地资源的行为。2.加大对草地保护的宣传力度，通过多种渠道向林区职工和群众宣传草地保护的重要性，提高公众的保护意识。3.组织开展草地生态修复工程，采取种草、植树、封禁等措施，恢复和改善草地生态功能。4.加强对草地病虫害的监测和防治工作，建立病虫害预警机制，及时采取有效的防治措施，防止病虫害蔓延，保护草地植被健康。四、草地利用（一）利用规划1.根据林区的自然条件、草地资源状况和经济社会发展需求，制定科学合理的草地利用规划。规划应明确草地的利用类型、规模、布局以及发展目标等内容。2.草地利用规划应与林区总体规划、土地利用规划等相衔接，确保各项规划之间的协调性和一致性。（二）放牧管理1.合理确定放牧区域和放牧时间，实行分区轮牧制度。根据草地的承载能力，科学划定不同季节的放牧区域，避免过度放牧。2.加强对放牧人员的管理，要求放牧人员严格按照规定的放牧区域和时间进行放牧，不得擅自扩大放牧范围或延长放牧时间。3.鼓励采用舍饲、半舍饲等科学养殖方式，减少对天然草地的依赖，提高养殖效益，同时保护草地生态环境。（三）割草管理1.制定合理的割草计划，明确割草时间、割草强度和留茬高度等要求。割草时间应选择在不影响草地植被再生的时期，割草强度要适中，留茬高度应符合相关标准，以利于草地的自我修复。2.规范割草作业行为，要求割草人员严格按照割草计划进行操作，避免过度割草对草地造成破坏。3.加强对割草机具的管理，定期对割草机具进行维护和保养，确保其性能良好，减少对草地的损伤。（四）其他利用方式1.在符合生态保护要求的前提下，鼓励开展草地旅游、生态观光等活动，促进林区经济发展。但要制定严格的管理措施，防止旅游活动对草地生态环境造成破坏。2.可以利用草地资源开展牧草种植、饲料生产等活动，为林区畜牧业发展提供保障。但要加强对种植和生产过程的管理，确保不对草地生态环境产生负面影响。五、监测与评估（一）监测体系1.建立健全林区草地资源监测体系，采用地面调查、遥感监测等多种手段，对草地的面积、植被覆盖度、生物多样性、土壤质量等指标进行定期监测。2.设立监测样地和监测点，配备专业的监测设备和人员，确保监测数据的准确性和可靠性。（二）评估指标1.制定草地生态系统健康评估指标体系，包括草地植被状况、土壤质量、水源涵养功能、生物多样性等方面的指标。2.根据评估指标体系，定期对草地生态系统的健康状况进行评估，及时掌握草地生态系统的变化趋势。（三）评估报告1.每年组织开展一次草地资源监测与评估工作，并形成详细的评估报告。评估报告应包括草地资源现状、变化情况、生态系统健康状况以及存在的问题和建议等内容。2.评估报告应及时报送上级主管部门和相关部门，为草地管理决策提供科学依据。六、灾害防治（一）灾害类型1.加强对草地火灾、鼠虫害、旱灾、雪灾等自然灾害的监测和预警，及时掌握灾害发生动态。2.建立健全灾害应急预案，明确应急处置流程和责任分工，提高应对灾害的能力。（二）防治措施1.草地火灾防治加强火源管理，严格控制野外火源，在重点防火期内，禁止一切野外用火。加强防火宣传教育，提高林区职工和群众的防火意识。配备必要的防火设施和设备，如防火隔离带、灭火器具等，并定期进行维护和检查。组织开展防火演练，提高应急处置能力。2.鼠虫害防治建立鼠虫害监测预警机制，及时掌握鼠虫害发生情况。采取生物防治、物理防治和化学防治相结合的综合防治措施，优先选用生物防治和物理防治方法，减少化学农药的使用，降低对生态环境的影响。加强对鼠虫害防治效果的监测和评估，及时调整防治策略。3.旱灾、雪灾防治加强对气象灾害的监测和预警，提前做好应对准备。采取人工增雨、积雪清除等措施，减轻旱灾和雪灾对草地的影响。加强对受灾草地的恢复和治理工作，尽快恢复草地植被。七、法律责任（一）违法行为界定1.明确违反本办法规定的各类违法行为，包括非法开垦草地、破坏草地植被、非法放牧、违规割草等行为。（二）处罚措施1.对于违反本办法规定的单位和个人，由林区草地管理部门责令其停止违法行为，限期恢复原状，并根据情节轻重给予相应的罚款。2.对造成草地生态环境严重破坏的，依法追究其刑事责任。3.对阻碍草地管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚。（三）责任追究1.建立责任