新疆防控管理办法

新疆防控管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对各类突发公共卫生事件、社会安全事件等，保障新疆地区人民群众的生命健康安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本防控管理办法。（二）适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内各类防控工作，包括但不限于传染病防控、公共卫生事件应急处置、社会治安防控、边境防控等相关活动。（三）基本原则1.预防为主强化风险意识，建立健全各类风险监测、预警机制，提前采取有效措施，预防各类防控事件的发生。2.科学防控依据科学知识、技术和方法，制定科学合理的防控策略、措施和方案，确保防控工作的有效性和精准性。3.依法防控严格遵守国家和自治区相关法律法规，依法开展防控工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.协同配合明确各部门、各单位在防控工作中的职责，加强协作配合，形成防控合力，共同应对各类防控挑战。5.动态管理根据防控形势的变化，及时调整和完善防控措施，确保防控工作适应实际需求。二、防控组织与职责（一）防控指挥体系成立自治区防控工作领导小组，由自治区党委、政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。各地州市、县市区相应成立防控指挥机构，明确职责分工，确保防控工作层层落实。（二）部门职责1.卫生健康部门负责制定和组织实施公共卫生防控策略、措施，开展疾病监测、疫情报告与处置、医疗救治、卫生应急等工作；组织开展爱国卫生运动，加强环境卫生管理；指导和培训医疗卫生人员的防控技能。2.公安部门维护社会治安秩序，依法打击各类违法犯罪活动，保障防控工作顺利进行；协助卫生健康部门做好疫情防控中的流行病学调查、人员管控等工作；加强边境管控，防范非法出入境和疫情输入。3.交通运输部门负责制定交通运输领域的防控方案，做好客运、货运车辆及场站的消毒、通风等防控措施；配合卫生健康部门做好发热病人、密切接触者的转运工作；保障防控物资的运输畅通。4.市场监管部门加强市场监管，维护市场秩序，确保防控物资质量安全；加强食品、药品安全监管，防止因食品、药品安全问题引发公共卫生事件；监督检查各类经营场所的防控措施落实情况。5.教育部门制定学校和托幼机构的防控工作方案，指导学校做好师生的健康监测、宣传教育、校园环境卫生等工作；落实停课不停学措施，保障教育教学秩序。6.民政部门做好社会救助、养老服务机构、儿童福利机构等场所的防控工作；协助相关部门做好困难群众的帮扶救助工作。7.工业和信息化部门负责防控物资的生产、调配和保障工作；协调相关企业加大防控物资的生产供应，确保物资储备充足。8.宣传部门组织开展防控知识宣传和舆论引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切，营造良好的防控舆论氛围。9.其他部门按照各自职责，做好相关领域的防控工作，共同构建全方位、多层次的防控体系。三、传染病防控（一）监测与预警1.建立健全传染病监测网络，涵盖医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等，加强对传染病的主动监测和被动监测。2.利用大数据、人工智能等技术手段，对传染病相关信息进行收集、分析和研判，及时发现异常情况，发出预警信号。（二）疫情报告与处置1.严格执行传染病疫情报告制度，各级各类医疗卫生机构发现传染病病例或疑似病例后，应在规定时间内及时报告当地疾病预防控制机构。2.疾病预防控制机构接到报告后，立即开展流行病学调查、标本采集送检等工作，及时确定疫情性质和范围，并指导医疗机构做好患者救治和密切接触者管理。3.根据疫情形势，科学划定疫点、疫区，采取隔离、消毒、封锁等防控措施，防止疫情扩散蔓延。（三）预防接种1.按照国家免疫规划程序，组织开展适龄儿童的疫苗接种工作，确保疫苗接种率达到国家要求。2.加强对预防接种单位的管理，规范接种操作流程，严格疫苗冷链管理，保障疫苗质量和接种安全。（四）重点场所防控1.医疗机构严格落实预检分诊、发热门诊、隔离病房等制度，加强医务人员培训，做好个人防护，防止院内感染。2.学校和托幼机构加强师生健康管理，落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度；做好教室、宿舍等场所的通风消毒；合理安排教学活动，避免人员聚集。3.养老机构、儿童福利机构实行封闭式管理，加强人员出入管理和健康监测；做好生活场所的清洁消毒；储备必要的防控物资。4.公共场所商场、超市、酒店、影院等公共场所要严格落实扫码、测温、戴口罩、通风消毒等防控措施，控制人员流量，避免人员聚集。四、公共卫生事件应急处置（一）应急预案制定制定完善各类公共卫生事件应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、响应程序、处置措施、保障机制等内容，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速、科学、有序应对。（二）应急响应根据公共卫生事件的性质、危害程度、波及范围等因素，启动相应级别的应急响应。应急响应期间，各部门、各单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作，包括现场救援、医疗救治、疫情防控、物资保障、社会稳定维护等。（三）后期处置1.评估与总结公共卫生事件应急处置结束后，及时组织开展评估工作，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案和防控措施。2.恢复与重建组织做好受灾地区的恢复重建工作，包括医疗卫生机构的修复、生活秩序的恢复、经济社会的复苏等，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。五、社会治安防控（一）治安巡逻防控1.加强城乡社会治安巡逻，合理划分巡逻区域，科学安排巡逻力量，提高街面见警率和管事率。2.运用视频监控、智能安防等技术手段，加强对重点区域、重点部位的实时监控，及时发现和处置各类治安问题。（二）矛盾纠纷排查化解1.建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握各类矛盾纠纷隐患。2.对排查出的矛盾纠纷，按照属地管理、分级负责的原则，明确责任主体，采取有效措施进行化解，防止矛盾激化升级。（三）重点人员管控1.加强对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员的管控，落实管控措施，防止其重新违法犯罪。2.建立重点人员信息库，实行动态管理，及时掌握重点人员的现实表现和活动轨迹。（四）网络安全防控1.加强网络安全管理，建立健全网络安全监测预警和应急处置机制，防范网络攻击、网络诈骗、网络谣言等网络安全事件的发生。2.加强对互联网企业、网络服务提供商的监管，督促其履行网络安全主体责任，保障网络空间安全。六、边境防控（一）边境设施建设加强边境地区的基础设施建设，包括边境巡逻道路、界碑界桩维护、边境监控设施等，提高边境防控能力。（二）边境巡逻管控1.组建专业的边境巡逻队伍，加强对边境一线的巡逻检查，严格管控边境通道、便道，防止非法出入境。2.运用无人机、卫星遥感等高科技手段，辅助边境巡逻管控工作，提高巡逻效率和精准度。（三）边境疫情防控1.加强边境口岸的疫情防控工作，严格落实出入境人员的体温检测、健康申报、核酸检测等措施，防止疫情跨境传播。2.加强与周边国家的疫情防控信息交流与合作，共同应对跨境疫情挑战。七、防控物资保障（一）物资储备1.建立健全防控物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、储备地点等要求，确保防控物资储备充足。2.定期对储备物资进行检查、维护和更新，保证物资质量和性能完好。（二）物资调配1.制定防控物资调配方案，明确调配流程和职责分工，确保在防控工作需要时能够及时、高效地调配物资。2.加强对防控物资调配的监督管理，防止物资浪费和滥用。（三）物资生产与采购1.鼓励和支持本地企业生产防控物资，加大对防控物资生产企业的扶持力度，提高防控物资的自给能力。2.加强与国内外供应商的合作，拓宽防控物资采购渠道，确保物资供应稳定。八、宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定防控宣传教育方案，通过多种渠道、多种形式，广泛宣传防控知识和法律法规，提高公众的防控意识和自我保护能力。2.针对不同人群，开展有针对性的宣传教育活动，如学校的健康教育课、社区的防控知识讲座、企业的防控培训等。（二）培训1.组织开展防控业务培训，提高各级各类工作人员的防控技能和应急处置能力。2.定期对医疗卫生人员、公安民警、社区工作者等重点岗位人员进行培训，确保其熟悉防控工作流程和要求。九、监督检查与考核评估（一）监督检查1.建立健全防控工作监督检查机制，定期对各部门、各单位的防控工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.加强对防控措施落实情况、防控物资保障情况、宣传教育工作等方