村级森林管理办法

村级森林管理办法一、总则（一）目的为了加强村级森林资源的保护、培育和合理利用，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本村行政区域内所有森林资源，包括林地、林木及依托森林资源生存的野生动物、植物等。（三）基本原则1.生态优先原则：把保护森林生态系统的完整性、稳定性和生物多样性放在首位，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。2.依法管理原则：严格依照国家有关森林资源管理的法律法规和政策规定，规范村级森林管理行为。3.科学经营原则：运用科学的方法和技术，对森林资源进行培育、保护和利用，提高森林质量和生态功能。4.公众参与原则：鼓励和引导村民积极参与森林资源管理，增强村民的生态保护意识，形成全社会共同保护森林资源的良好氛围。二、森林资源权属管理（一）权属界定1.本村范围内的森林资源属于集体所有，由村集体经济组织代表全体村民行使所有权。2.明确各类林地、林木的具体权属范围，绘制详细的森林资源权属分布图，并向村民公示。（二）权属变更1.因承包、租赁、转让、互换等方式流转森林资源的，应当签订书面合同，并报村集体经济组织备案。2.涉及森林资源权属变更的，应当按照国家有关规定办理相关手续，确保权属变更合法、合规。（三）权属争议处理1.村民之间发生森林资源权属争议的，由当事人协商解决；协商不成的，可以请求村集体经济组织调解；调解不成的，可以向乡（镇）人民政府申请处理。2.在权属争议解决期间，任何一方不得擅自砍伐有争议的林木或者改变林地现状。三、森林资源保护（一）林地保护1.严格控制林地用途变更，禁止任何单位和个人擅自将林地转为非林地。确需占用或者征收林地的，应当按照国家有关规定办理审批手续。2.加强对林地的巡查和监管，及时发现和制止非法占用林地的行为。对造成林地破坏的，责令限期恢复原状，并依法予以处罚。（二）林木保护1.严格执行国家林木采伐限额制度，严禁超限额采伐林木。因生产、生活等需要采伐林木的，应当按照规定办理采伐许可证，并按照采伐许可证规定的地点、数量、树种、方式进行采伐。2.加强对古树名木的保护，建立古树名木档案，明确保护责任，采取有效的保护措施，严禁任何单位和个人擅自砍伐、移植古树名木。3.加强对森林病虫害的监测和防治，建立健全森林病虫害监测预警体系，及时发现和处置森林病虫害疫情，防止病虫害扩散蔓延。（三）野生动物和植物保护1.保护野生动物及其栖息地，禁止非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品。加强对野生动物疫源疫病的监测，及时发现和报告异常情况。2.保护野生植物资源，禁止非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境。对具有重要生态、科学、文化价值的野生植物，应当采取相应的保护措施。（四）森林防火1.建立健全森林防火责任制，明确村两委成员、护林员等人员的森林防火职责。2.加强森林防火宣传教育，提高村民的森林防火意识。在重点森林防火期，组织开展森林防火宣传活动，设置森林防火警示标志。3.组建森林防火队伍，配备必要的森林防火设备和器材，定期进行培训和演练，提高森林防火应急处置能力。4.严格火源管理，在森林防火期内，禁止一切野外用火。因特殊情况需要用火的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的防火措施。（五）森林病虫害防治1.建立森林病虫害监测网络，定期对森林资源进行病虫害调查和监测，及时掌握病虫害发生动态。2.制定森林病虫害防治预案，根据病虫害发生情况，及时组织开展防治工作。优先采用生物防治、物理防治等无公害防治方法，减少化学农药的使用。3.在森林病虫害发生期间，加强对防治工作的监督检查，确保防治措施落实到位，防止病虫害扩散蔓延。四、森林资源培育（一）造林绿化1.制定年度造林绿化计划，明确造林绿化任务和目标。鼓励村民积极参与造林绿化活动，对在造林绿化工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。2.选择适宜的造林树种和造林方式，科学规划造林地块，确保造林质量。加强造林后的抚育管理，提高造林成活率和保存率。（二）森林抚育1.根据森林资源现状和生长情况，制定森林抚育计划，对不同林龄、不同立地条件的森林进行分类抚育。2.森林抚育主要包括修枝、间伐、施肥、除草、灌溉等措施，通过森林抚育，改善森林生长环境，提高森林质量和生长量。（三）封山育林1.对生态脆弱、水土流失严重、森林植被遭到破坏的区域，实行封山育林措施。2.设立封山育林标志，明确封山育林范围和期限。在封山育林期间，禁止一切破坏森林资源的行为。加强对封山育林区域的巡查和管护，确保封山育林效果。五、森林资源利用（一）木材生产1.严格按照国家木材生产计划和采伐限额，组织开展木材生产活动。木材采伐应当优先满足本村生产、生活需要，并按照规定进行木材运输和销售。2.加强木材采伐管理，建立木材采伐台账，记录木材采伐地点、数量、树种、用途等信息。木材采伐后，应当及时更新造林，确保森林资源可持续利用。（二）林下经济1.鼓励村民发展林下经济，充分利用森林资源优势，开展林下种植、养殖、采集、加工等活动。2.村集体经济组织应当为村民发展林下经济提供技术支持、信息服务和政策引导，帮助村民拓宽增收渠道。对发展林下经济成效显著的村民给予适当的扶持和奖励。（三）生态旅游1.在保护好森林资源的前提下，合理开发利用森林生态旅游资源。制定森林生态旅游规划，明确旅游区域、旅游线路和旅游项目，确保旅游活动不对森林资源造成破坏。2.加强对森林生态旅游的管理，规范旅游经营行为，保障游客安全。注重生态环境保护宣传教育，提高游客的生态保护意识。六、森林资源监测与档案管理（一）监测体系1.建立健全森林资源监测体系，定期对森林资源的面积、蓄积、质量、生态功能等进行监测和评价。2.利用现代信息技术，如卫星遥感、地理信息系统等，提高森林资源监测的科学性和准确性。（二）档案管理1.建立完善的森林资源档案管理制度，对森林资源的权属、保护、培育、利用等情况进行详细记录和归档。2.森林资源档案应当包括森林资源分布图、权属证书、采伐许可证、造林绿化规划、森林抚育记录、病虫害防治档案、森林防火档案等内容。3.定期对森林资源档案进行更新和维护，确保档案信息的真实性、完整性和时效性。七、监督检查与考核（一）监督检查1.村集体经济组织应当加强对森林资源管理工作的监督检查，定期组织开展森林资源巡查，及时发现和纠正森林资源管理中的违法违规行为。2.接受上级林业主管部门和其他相关部门的监督检查，积极配合做好各项监督检查工作。对监督检查中发现的问题，应当及时整改落实。（二）考核评价1.建立森林资源管理工作考核评价制度，对村两委成员、护林员等人员的森林资源管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括森林资源保护、培育、利用、监测与档案管理等方面的工作成效。考核结果与绩效挂钩，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责。八、法律责任（一）违法行为界定1.明确违反本办法规定的各类违法行为，包括非法占用林地、超限额采伐林木、非法猎捕野生动物、破坏森林植被等行为。（二）处罚措施1.对