德州地摊管理办法

德州地摊管理办法一、总则（一）目的为加强德州市地摊经营活动的规范管理，维护城市秩序，保障公共安全，促进地摊经济健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于德州市行政区域内各类地摊经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.规范有序原则：引导地摊经营者在规定的时间、地点有序经营，确保地摊经营活动不影响城市交通、环境卫生和公共秩序。2.便民利民原则：在保障城市管理秩序的前提下，充分考虑地摊经济对方便群众生活、促进就业创业的积极作用，合理规划地摊经营区域，提供必要的经营条件。3.安全第一原则：强化地摊经营活动的安全管理，落实安全责任，消除安全隐患，保障消费者和经营者的人身财产安全。4.协同管理原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的管理机制，共同做好地摊经营活动的管理工作。二、地摊经营区域与时间管理（一）区域划定1.根据城市功能分区在居民聚集区、学校、医院、机关企事业单位等周边，合理划定一定范围的禁止摆摊区域，避免地摊经营活动对周边居民生活、教学、医疗、办公等造成干扰。在商业街区、集市、广场等区域，根据实际情况划定适宜的地摊经营区域，鼓励地摊经营者集中经营，形成规模效应，提升商业氛围。2.考虑交通状况在城市主干道、交通枢纽、桥梁、隧道等交通要道及消防通道周边，严禁设置地摊经营摊位，确保交通安全畅通，保障应急救援通道顺畅。在次干道、支路等交通流量相对较小的区域，可根据实际情况适当设置地摊经营点位，但要确保不影响车辆正常通行和行人安全。3.结合环境卫生要求在地摊经营区域周边合理设置垃圾收集容器，要求地摊经营者配备必要的垃圾收集设施，及时清理经营产生的垃圾，保持经营区域及周边环境卫生整洁。严禁在地摊经营区域内焚烧各类废弃物，防止环境污染。（二）时间规定1.工作日与非工作日区别工作日期间，原则上限制地摊经营活动时间，一般可允许在傍晚至夜间特定时间段内经营，如18:0022:00，具体时间可根据不同区域实际情况进行调整，以避免与市民正常工作时间冲突，减少对交通和城市秩序的影响。非工作日（周末、节假日等），可适当放宽地摊经营时间，但也要确保不影响居民休息和城市正常运转，一般可延长至23:00左右。2.特殊时期管理在举办重大活动、城市创建等特殊时期，根据活动要求和城市管理需要，对地摊经营活动进行临时管控，可能会限制或暂停地摊经营，具体措施另行通知。三、地摊经营者管理（一）准入条件1.身份证明：地摊经营者必须持有本人有效身份证件，证明其身份信息真实合法。2.健康证明：从事食品、餐饮等直接接触食品行业的地摊经营者，需提供有效的健康证明，确保身体健康，无传染性疾病，符合食品安全相关要求。3.经营许可从事一般商品销售的地摊经营者，需向当地市场监管部门进行备案登记，领取地摊经营备案凭证，注明经营类别、经营范围、经营地点等信息。从事食品经营的地摊经营者，除备案登记外，还需取得食品经营许可证，严格按照食品经营许可范围从事经营活动，确保食品安全。从事餐饮服务的地摊经营者，应取得食品经营许可证和餐饮服务许可证，并按照餐饮服务相关规范要求，配备必要的餐饮加工制作设备、餐具消毒设施等，确保餐饮服务安全卫生。（二）经营规范1.摊位设置地摊经营者应在划定的经营区域内按照规定的摊位布局进行设置，不得擅自扩大经营面积或超出划定范围摆摊设点。摊位摆放应整齐有序，不得妨碍行人通行和其他经营者正常经营，保持经营区域内通道畅通。2.商品陈列商品应分类摆放整齐，明码标价，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品及其他违法违规商品。食品类商品应按照食品经营相关要求进行陈列和储存，确保食品质量安全。3.经营行为地摊经营者应文明经营，礼貌待客，不得强买强卖、欺行霸市，维护良好的市场经营秩序。不得在经营过程中使用高音喇叭等设备进行噪音扰民，影响周边居民正常生活。严格遵守环境保护相关规定，不得在经营过程中产生环境污染行为，如随意丢弃垃圾、排放污水等。（三）退出机制1.主动退出：地摊经营者因自身原因不再从事地摊经营活动的，应提前向当地市场监管部门或相关管理部门提交书面申请，办理注销备案登记等相关手续。2.被动退出地摊经营者违反本办法规定，经相关管理部门多次警告仍不改正的，或因经营活动严重影响城市秩序、环境卫生、公共安全等，相关管理部门有权责令其停止经营，并依法注销其备案登记或吊销相关经营许可证件。因城市建设、规划调整等原因，地摊经营区域被取消或调整的，地摊经营者应按照要求及时撤离经营场地，配合做好相关工作。四、环境卫生管理（一）卫生责任划分1.摊位自身卫生：地摊经营者负责所经营摊位及其周边区域的环境卫生，应保持摊位整洁，无垃圾、杂物堆积，及时清理经营过程中产生的废弃物。2.公共区域卫生：地摊经营区域周边的公共环境卫生由相关环卫部门负责日常清扫、保洁和垃圾清运工作。同时，地摊经营者应积极配合环卫部门工作，不得随意破坏公共环境卫生设施。（二）垃圾处理要求1.分类收集：地摊经营者应按照垃圾分类要求，将经营过程中产生的垃圾进行分类收集，分别投放至相应的垃圾收集容器内。2.定时清运：环卫部门应根据地摊经营区域实际情况，合理安排垃圾清运时间，确保垃圾及时清运，避免垃圾长时间堆积产生异味和滋生蚊虫。3.特殊垃圾处理：对于地摊经营过程中产生的特殊垃圾，如废旧电池、过期药品等有害垃圾，地摊经营者应按照相关规定进行单独收集，并交由有资质的专业机构进行处理，不得随意丢弃。五、食品安全管理（一）食品经营要求1.经营资质审核：市场监管部门应加强对地摊食品经营者的资质审核，严格审查其食品经营许可证、健康证明等相关证件，确保其具备合法经营食品的资格。2.食品采购管理：地摊食品经营者应从正规渠道采购食品，索取并留存购货凭证、合格证明文件等，确保食品来源安全可靠。不得采购和销售无合法来源、超过保质期、变质等不符合食品安全标准的食品。3.食品加工制作规范：从事餐饮服务的地摊经营者应按照食品安全操作规范进行食品加工制作，配备必要的冷藏、冷冻、消毒、保洁等设施设备，确保食品加工制作过程卫生安全。食品加工制作场所应保持清洁卫生，防止食品交叉污染。（二）监督检查1.定期检查：市场监管部门应定期对地摊食品经营活动进行监督检查，重点检查食品经营资质、食品采购渠道、食品加工制作过程、食品储存条件等方面，及时发现和消除食品安全隐患。2.抽检监测：市场监管部门应不定期对地摊经营的食品进行抽样检验检测，对抽检不合格的食品，依法进行查处，追溯食品来源，保障消费者食品安全。3.投诉举报处理：畅通食品安全投诉举报渠道，及时受理和处理消费者关于地摊食品的投诉举报。对查证属实的违法违规行为，依法从严从重处罚，切实维护消费者合法权益。六、公共安全管理（一）消防安全1.消防设施配备：地摊经营者应根据经营实际情况，配备必要的灭火器材，如灭火器、灭火毯等，确保在火灾发生时能够及时进行扑救。2.用火用电安全：严禁在地摊经营区域内私拉乱接电线、违规使用明火，如需使用电气设备或进行明火作业，应确保符合消防安全要求，并采取相应的防火措施。3.疏散通道畅通：地摊经营区域应保持疏散通道畅通，不得在通道内堆放杂物，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。（二）治安安全1.经营者自身安全防范：地摊经营者应增强自身安全防范意识，妥善保管个人财物，避免发生盗窃、抢劫等治安案件。在经营过程中，如遇突发治安事件，应及时报警，并配合公安机关做好相关工作。2.周边治安秩序维护：公安机关应加强对地摊经营区域周边的治安巡逻防控，维护良好的治安秩序，及时处理各类治安纠纷和突发事件，保障地摊经营者和消费者的人身财产安全。（三）交通安全1.摊位设置与交通：地摊经营者应确保摊位设置不影响车辆和行人正常通行，不得在道路上随意停放车辆或堆放货物，堵塞交通。2.临时交通疏导：在人流、车流较大的地摊经营区域，相关管理部门应根据实际情况，合理安排人员进行临时交通疏导，引导车辆和行人有序通行，避免发生交通拥堵和交通事故。七、监督管理与执法（一）管理部门职责分工1.市场监管部门：负责地摊经营者的备案登记、经营资质审核、食品安全监管等工作，依法查处地摊经营活动中的违法违规经营行为。2.城市管理部门：负责地摊经营区域的划定、摊位设置规范、环境卫生管理等工作，依法查处地摊经营活动中影响城市容貌、环境卫生、城市秩序等方面的违法违规行为。3.公安部门：负责地摊经营区域周边的治安秩序维护、交通安全管理等工作，依法查处地摊经营活动中的治安违法、交通违法等行为，保障公共安全。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好地摊经营活动的管理工作，如环保部门负责地摊经营活动中的环境污染防治监管，卫生健康部门负责地摊食品经营活动中的卫生监督等。（二）联合执法机制建立由市场监管、城市管理、公安等部门组成的联合执法工作机制，定期开展联合执法行动，加强对地摊经营活动的综合管理。各部门在联合执法过程中应密切配合，信息共享，形成执法合力，共同打击地摊经营活动中的各类违法违规行为。（三）执法程序与要求1.执法检查：执法人员在进行执法检查时，应主动出示执法证件，表明身份，依法对地摊经营活动进行检查。检查过程中应严格遵守法定程序，文明执法，不得滥用职权、刁难经营者。2.证据收集：执法人员在执法过程中应及时收集、固定相关证据，如现场照片、视频资料、经营凭证、检测报告等，为后续的案件查处提供有力依据。3.处罚决定：对于地摊经营活动中的违法违规行为，执法部门应根据相关法律法规规定，依法作出处罚决定。处罚决定应