无锡出境管理办法

无锡出境管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范无锡地区的出境管理工作，保障国家安全、社会秩序和公民、法人及其他组织的合法权益，根据国家相关法律法规以及出入境管理的行业标准，结合无锡实际情况，制定本办法。本办法旨在加强对无锡地区人员出境活动的管理，确保出境行为合法、有序进行，维护国家主权、安全和社会稳定。（二）适用范围本办法适用于在无锡地区居住、工作、学习的中国公民以及拟从无锡口岸出境的外国人、港澳台居民等各类人员的出境管理活动。包括但不限于因商务、旅游、留学、劳务、移民等目的申请出境的情况。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，对出境申请进行审核、审批，确保管理工作有法可依、执法必严。2.便民高效原则在保障管理工作规范的前提下，优化工作流程，提高办事效率，为申请人提供便捷、高效的服务。3.安全有序原则加强对出境人员的背景审查和风险评估，确保出境活动不危害国家安全、社会秩序和公共安全，维护出境秩序的安全有序。二、出境申请与审批（一）申请材料1.中国公民出境申请材料填写完整的出境申请表，如实提供个人基本信息、出境事由、目的地等相关内容。有效居民身份证或其他有效身份证件。根据不同出境事由，提供相应的证明材料，如：因商务出境：提供商务合同、邀请信等相关商务文件。因旅游出境：提供旅行社出具的旅游行程安排、旅游合同等。因留学出境：提供学校录取通知书、学费缴纳凭证等。因劳务出境：提供劳务合同、境外雇主邀请函等。2.外国人出境申请材料填写完整的外国人出境申请表，包括个人基本信息、签证号码、在华居留情况等。有效护照及签证。根据不同出境事由，提供相应证明材料，如：因工作结束出境：提供工作单位出具的离职证明。因旅游出境：提供旅游行程安排、酒店预订证明等。3.港澳台居民出境申请材料填写完整的出境申请表，提供个人身份信息、在大陆居留情况等。有效通行证及签注。根据不同出境事由，提供相应证明材料，如：因商务出境：提供商务活动相关证明文件。因旅游出境：提供旅游行程安排等。（二）申请流程1.网上预约（可选）申请人可通过无锡出入境管理部门官方网站或指定手机应用程序进行出境申请预约，选择合适的办理时间和地点。2.现场申请申请人按照预约时间前往无锡出入境管理窗口，提交申请材料，并接受工作人员的初审。初审主要对申请材料的完整性、真实性进行审核。3.受理与审核工作人员对符合受理条件的申请予以受理，并进行详细审核。审核内容包括申请人的身份信息、出境事由、证明材料的真实性等。对于需要进一步核实的情况，将通过内部核查、函调等方式进行调查。4.审批决定根据审核结果，作出审批决定。对于符合规定的申请，予以批准；对于不符合规定的申请，书面告知申请人不予批准的理由。（三）审批时限1.一般情况下，中国公民出境申请的审批时限为[X]个工作日。对于加急申请，在符合加急条件的情况下，将在[X]个工作日内完成审批。2.外国人出境申请的审批时限为[X]个工作日，特殊情况经批准可适当延长。3.港澳台居民出境申请的审批时限参照中国公民出境申请执行。三、出境限制与禁止（一）限制出境情形1.刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人。2.人民法院通知有未了结民事案件不能离境的。3.被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但按照中国与外国签订的有关协议，移管被判刑人的除外。4.有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的。5.拖欠劳动者的劳动报酬，经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府决定不准出境的。6.法律、行政法规规定不准出境的其他情形。（二）禁止出境情形1.危害国家安全、荣誉和利益的。2.出境后可能对国家利益造成重大损失的。3.编造情况、提供假证明、或者以行贿等手段获取出境证件，情节严重的。四、出境检查与管理（一）口岸检查1.无锡各口岸设立专门的出境检查机构，对出境人员及其行李物品、交通工具等进行检查。2.检查内容包括：人身检查：检查出境人员是否携带违禁物品、是否符合出境条件等。行李物品检查：对出境人员的行李进行X光检查、开箱检查等，防止携带违禁物品出境。交通工具检查：对出境的飞机、船舶、车辆等交通工具进行安全检查，确保交通工具符合安全标准。（二）边控措施1.对于被限制出境或禁止出境的人员，出入境管理部门将采取边控措施，通知各口岸对其进行重点查验。2.边控措施包括限制其通过口岸出境、对其进行重点盘查等，直至解除边控。（三）出境记录管理1.建立出境人员信息数据库，记录出境人员的基本信息、出境事由、出境时间、目的地等相关信息。2.出境记录将作为出境管理的重要依据，用于后续的统计分析、风险评估等工作。五、法律责任（一）申请人违法责任1.申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料骗取出境证件的，出入境管理部门将收缴其出境证件或者宣布其出境证件作废；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.申请人以不正当手段获取加急出境申请批准的，出入境管理部门将撤销批准决定，并视情节轻重给予相应处罚。（二）协助违法责任1.为申请人出具虚假证明材料的单位或个人，出入境管理部门将依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.协助他人非法出境的，出入境管理部门将依法予以处罚；情节严重的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）管理部门违法责任出入境管理部门工作人员在出境管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合出境条件