执法渣土管理办法

执法渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强渣土管理，规范渣土运输、处置行为，维护城市环境整洁，保障交通安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内渣土的产生、运输、消纳、处置等活动及其相关管理。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则渣土管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，坚持源头控制、过程监管、末端治理相结合，实现渣土管理的规范化、科学化、长效化。（四）管理职责1.城市管理部门：负责本行政区域内渣土管理工作的综合协调、指导和监督检查；负责渣土运输企业资质审批、渣土处置核准；对渣土运输、处置过程中的违法行为进行查处。2.住房和城乡建设部门：负责督促建设单位、施工单位按照规定做好施工现场渣土的分类收集、存放和清运工作；对建设工程施工现场渣土管理情况进行监督检查。3.交通运输部门：负责对渣土运输车辆的道路运输经营行为进行监管，依法查处渣土运输车辆的违法违规运输行为；配合城市管理部门做好渣土运输车辆的联合执法工作。4.公安机关交通管理部门：负责对渣土运输车辆的交通安全进行监督管理，依法查处渣土运输车辆的交通违法行为；配合城市管理部门做好渣土运输车辆的联合执法工作。5.生态环境部门：负责对渣土运输、处置过程中的扬尘污染、噪声污染等环境违法行为进行查处；配合城市管理部门做好渣土管理中的环境保护工作。6.其他相关部门：按照各自职责，做好渣土管理的相关工作。二、渣土产生管理（一）源头减量措施1.建设单位、施工单位应当按照绿色施工标准，优化施工方案，采用先进的施工工艺和技术，减少渣土的产生量。2.鼓励建设单位、施工单位对可回收利用的渣土进行分类回收、综合利用，提高资源利用率。（二）渣土存放要求1.建设工程施工现场应当设置渣土存放场地，并采取围挡、覆盖、洒水降尘等措施，防止渣土扬尘污染。2.渣土存放场地应当符合相关标准要求，具备防渗漏、防流失、防扬尘等功能。（三）渣土申报制度1.建设单位、施工单位应当在工程开工前，向城市管理部门申报渣土产生量、运输时间、运输路线、消纳场地等信息，并提交相关资料。2.城市管理部门应当对建设单位、施工单位提交的申报资料进行审核，符合要求的予以核准，并发放渣土处置核准文件。三、渣土运输管理（一）运输企业资质管理1.从事渣土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备相应的车辆、驾驶员、管理人员等条件。2.城市管理部门应当对渣土运输企业的资质进行定期审核，不符合条件的，依法吊销其资质证书。（二）运输车辆管理1.渣土运输车辆应当符合国家和地方相关标准要求，安装密闭运输装置、卫星定位系统等设备，并保持车辆整洁。2.渣土运输车辆应当按照规定的时间、路线、速度行驶，不得超载、超速、沿途泄漏、抛洒。3.渣土运输车辆应当在规定的消纳场地进行倾倒，不得随意乱倒。（三）运输过程监管1.城市管理部门、交通运输部门、公安机关交通管理部门等应当建立联合执法机制，加强对渣土运输过程的监督检查，依法查处渣土运输车辆的违法违规行为。2.城市管理部门应当利用信息化手段，对渣土运输车辆的运输轨迹、倾倒地点等进行实时监控，及时发现和处理违法违规行为。四、渣土消纳管理（一）消纳场地规划与建设1.城市人民政府应当根据城市总体规划和渣土处置需求，合理规划渣土消纳场地，并纳入城市基础设施建设规划。2.渣土消纳场地应当符合环境保护、安全生产等相关要求，具备防渗漏、防流失、防扬尘等功能。（二）消纳场地管理1.渣土消纳场地经营单位应当按照规定对渣土进行分类存放、处理，不得接纳未经核准的渣土。2.渣土消纳场地经营单位应当建立健全管理制度，加强对场地的日常管理，确保场地安全、有序运行。（三）消纳费用管理1.渣土消纳费用应当按照市场价格合理确定，并实行明码标价。2.渣土消纳场地经营单位应当按照规定开具发票，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.城市管理部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、公安机关交通管理部门、生态环境部门等应当建立健全渣土管理监督检查制度，定期对渣土产生、运输、消纳、处置等活动进行监督检查。2.监督检查部门有权采取下列措施：查阅、复制有关文件和资料；要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；进入施工现场、运输车辆、消纳场地等进行检查；责令停止违法行为，限期改正。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：建设单位、施工单位未按照规定申报渣土产生量、运输时间、运输路线、消纳场地等信息的；渣土运输企业未取得道路运输经营许可证从事渣土运输的；渣土运输车辆未安装密闭运输装置、卫星定位系统等设备的；渣土运输车辆超载、超速、沿途泄漏、抛洒的；渣土运输车辆未在规定的消纳场地进行倾倒的；渣土消纳场地经营单位接纳未经核准的渣土的。2.违反本办法规定，造成环境污染、交通安全事故等后果的，依法承担相应的法律责任。3.阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.执