旅游道路管理办法

旅游道路管理办法一、总则（一）目的为加强旅游道路管理，保障旅游道路交通安全、畅通，促进旅游业健康发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》及相关法律法规，结合本地区旅游道路实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内旅游道路的规划、建设、养护、运营及相关管理活动。旅游道路是指主要服务于旅游景区、景点，连接客源地与旅游目的地，具备一定旅游服务功能的道路。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障旅游道路交通安全放在首位，强化安全管理措施，预防和减少交通事故，确保游客生命财产安全。2.科学规划原则依据旅游资源分布、交通流量、发展趋势等因素，科学合理规划旅游道路，提高道路网络的合理性和适应性。3.规范管理原则严格按照法律法规和行业标准，对旅游道路的各个环节进行规范管理，做到有章可循、执法严格。4.服务提升原则以游客需求为导向，不断完善旅游道路服务设施，提升服务质量，为游客提供便捷、舒适的旅游交通环境。二、规划与建设（一）规划编制1.旅游部门应会同交通、规划等相关部门，根据本地区旅游发展总体规划，编制旅游道路专项规划。专项规划应明确旅游道路的布局、走向、等级、宽度等技术指标，以及与其他交通方式的衔接。2.在编制旅游道路专项规划过程中，应充分征求旅游企业、景区管理机构、当地居民及社会公众的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.旅游道路专项规划应与城市总体规划、土地利用总体规划等相协调，避免重复建设和资源浪费。（二）建设标准1.旅游道路的建设应符合国家和地方现行的道路工程技术标准，根据旅游道路的功能定位和交通流量，合理确定道路等级和技术指标。2.旅游道路应设置完善的交通安全设施，包括交通标志、标线、护栏、信号灯等，确保行车安全。同时，应根据旅游特点，设置具有旅游特色的标识牌，引导游客前往景区景点。3.道路建设应注重生态环境保护，尽量减少对自然景观和生态系统的破坏。在施工过程中，应采取有效的环保措施，控制扬尘、噪声等污染，保护周边环境。4.旅游道路建设应充分考虑旅游服务功能，合理设置休息区、观景台、停车场等设施，为游客提供便利。休息区内应配备餐饮、购物、卫生间等基本服务设施，观景台应具备良好的观景条件和安全防护设施。（三）建设管理1.旅游道路建设项目应按照国家和地方有关规定，履行项目审批、核准或备案手续。建设单位应依法办理用地、规划、环保等相关手续，确保项目建设合法合规。2.建设单位应通过公开招标等方式选择具备相应资质的设计、施工、监理单位，严格按照合同约定和工程建设标准组织实施项目建设。3.建立健全旅游道路建设质量监督管理制度，加强对建设项目的质量监督检查。质量监督机构应定期对工程质量进行抽检，发现问题及时督促整改，确保工程质量符合标准要求。4.建设单位应加强施工安全管理，制定安全施工方案，落实安全防范措施，确保施工安全。在施工现场设置明显的安全警示标志，加强对施工人员的安全教育培训，提高安全意识。三、养护与管理（一）养护责任1.明确旅游道路养护责任主体，按照“谁管养、谁负责”的原则，由相应的道路管理部门或专业养护单位负责旅游道路的日常养护工作。2.养护单位应建立健全养护管理制度，制定养护计划，定期对旅游道路进行巡查、检测和维护，确保道路设施完好、安全畅通。3.加强对旅游道路附属设施的养护管理，包括交通安全设施、服务设施等，及时修复损坏的设施，保证其正常使用功能。（二）养护标准1.旅游道路的养护应符合国家和地方现行的道路养护技术规范，保持路面平整、坚实，路肩整洁、边坡稳定。2.定期对道路进行清扫保洁，及时清除路面杂物，保持道路整洁卫生。加强对道路绿化的养护管理，及时修剪树木、花草，确保绿化景观效果。3.对交通安全设施进行定期检查和维护，确保交通标志清晰、标线醒目、护栏牢固。及时更换损坏的设施，保证交通安全设施的正常运行。4.加强对旅游道路服务设施的养护管理，定期检查休息区、观景台、停车场等设施的运行情况，及时修复损坏的设施，为游客提供良好的服务环境。（三）路政管理1.加强对旅游道路的路政巡查，及时发现和制止各类违法占用、挖掘道路等行为，维护道路路产路权。2.严格控制在旅游道路两侧建筑控制区内进行建设活动，确需建设的，应按照规定办理相关审批手续。对违法建设行为，依法予以查处。3.加强对旅游道路超限运输的治理，严禁超限车辆行驶旅游道路。路政管理部门应与交警等部门密切配合，建立联合执法机制，加大对超限运输的打击力度。4.做好旅游道路的路政档案管理工作，及时记录道路巡查、案件处理等情况，建立健全路政管理档案，为道路管理提供依据。四、运营管理（一）运营主体1.鼓励多种所有制企业参与旅游道路运营，通过公开招标、特许经营等方式确定运营主体。运营主体应具备相应的资质和运营管理能力，依法从事旅游道路客运、旅游包车等运营活动。2.运营主体应按照相关法律法规和行业标准，建立健全运营管理制度，加强对运营车辆、驾驶员的管理，确保运营安全。（二）车辆管理1.从事旅游道路客运的车辆应符合国家和地方规定的技术标准，取得相应的道路运输证，并按规定进行定期维护和检测。2.运营车辆应配备必要的安全设施，如安全带、灭火器、防滑链等，确保行车安全。同时，应根据旅游特点，对车辆进行适当的装饰，营造良好的旅游氛围。3.加强对运营车辆驾驶员的管理，驾驶员应具备相应的从业资格证，遵守交通法规和职业道德，定期参加安全教育培训，提高安全意识和服务水平。（三）运输服务1.运营主体应根据旅游市场需求，合理安排运营班次和车辆，提供便捷、舒适的旅游运输服务。加强对运营车辆的调度管理，确保车辆准点运行，提高运输效率。2.建立健全旅游运输服务质量监督机制，通过设立投诉电话、意见箱等方式，广泛接受游客的监督和投诉。对游客的投诉，应及时处理并反馈处理结果，不断提高服务质量。3.鼓励运营主体开展特色旅游运输服务，如旅游专线、定制包车等，满足不同游客的个性化需求。同时，应加强对旅游运输市场的监管，规范市场秩序，防止不正当竞争行为。五、安全管理（一）安全责任1.明确旅游道路安全管理责任主体，旅游部门、交通部门、公安部门等应按照各自职责，共同做好旅游道路安全管理工作。2.运营主体是旅游道路运营安全的第一责任人，应建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，确保运营安全。3.景区管理机构应加强对景区内道路及周边区域的安全管理，设置安全警示标志，维护景区交通秩序，保障游客安全。（二）安全设施1.完善旅游道路安全设施，根据道路实际情况，合理设置交通标志、标线、护栏、信号灯等设施，确保行车安全。同时，应根据旅游特点，设置具有旅游特色的安全警示标志，提醒游客注意安全。2.在旅游道路危险路段、事故多发地段设置必要的安全防护设施，如防撞墙、避险车道等，降低事故风险。加强对安全设施的维护管理，确保其正常运行。3.运营车辆应配备必要的安全设备，如GPS定位系统、行车记录仪等，实时监控车辆运行状态，及时发现和处理安全隐患。（三）安全检查与隐患排查1.建立健全旅游道路安全检查制度，定期对道路设施、运营车辆、驾驶员等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.加强对旅游道路的隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患，应明确责任单位和责任人，限期整改。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保整改到位。3.建立旅游道路安全应急处置机制，制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练，提高应急处置能力，确保在突发情况下能够迅速、有效地进行应对。六、环境保护（一）环保要求1.旅游道路建设和运营应严格遵守环境保护法律法规，采取有效措施减少对生态环境的破坏和污染。2.在道路建设过程中，应尽量减少对土地、植被、水体等生态环境的影响。施工结束后，应及时对施工场地进行生态恢复，恢复植被，减少水土流失。3.运营过程中，应加强对车辆尾气、噪声等污染的控制。鼓励使用清洁能源车辆，减少尾气排放。合理安排运营时间，避免夜间噪声扰民。（二）生态保护措施1.保护旅游道路沿线的自然景观和生态系统，不得随意破坏自然植被和野生动物栖息地。在道路规划和建设过程中，应充分考虑生态保护因素，尽量避开生态敏感区域。2.加强对旅游道路沿线的绿化美化工作，种植适宜当地生长的树木、花草，形成绿色生态屏障，改善道路景观环境。同时，应注重绿化植物的养护管理，提高绿化效果。3.合理设置污水处理设施，对旅游道路沿线产生的污水进行集中处理，达标后排放，防止污水污染周边水体。加强对垃圾的收集和处理，设置垃圾桶等垃圾收集设施，定期清理垃圾，保持道路环境整洁。七、监督检查（一）监督机制1.建立健全旅游道路监督检查机制，旅游部门、交通部门、公安部门等应加强协同配合，定期对旅游道路的规划、建设、养护、运营等情况进行监督检查。2.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对旅游道路管理违法行为的举报。对举报属实的，应给予举报人适当奖励，并及时依法处理违法行为。3.加强对旅游道路管理部门和运营主体的监督考核，将监督考核结果与部门和企业的评先评优、资金扶持等挂钩，促进旅游道路管理水平的提高。（二）检查内容1.对旅游道路规划执行情况进行检查，查看是否按照规划要求进行建设和管理，有无擅自变更规划的行为。2.检查旅游道路建设质量，包括道路工程质量、交通安全设施质量、服务设施质量等，是否符合相关标准要求。3.监督旅游道路养护工作，检查养护计划执行情况、养护质量和路政管理情况，确保道路设施完好、安全畅通。4.检查旅游道路运营管理情况，包括运营主体资质、车辆管理、运输服务质量、安全管理等方面，是否符合法律法规和行业标准要求。5.对旅游道路环境保护措施落实情况进行检查，查看是否采取有效措施减少对生态环境的破坏和污染。（三）问题处理1.对监督检查中发现的问题，应及时