2025年基层医疗卫生服务能力提升影响因素分析报告

2025年基层医疗卫生服务能力提升影响因素分析报告一、：2025年基层医疗卫生服务能力提升影响因素分析报告

1.1.项目背景

1.2.基层医疗卫生服务现状

1.3.影响因素分析

1.3.1政策支持

1.3.2资金投入

1.3.3人才队伍建设

1.3.4医疗卫生信息化建设

1.3.5分级诊疗制度

二、基层医疗卫生服务现状与挑战

2.1基层医疗卫生机构发展概况

2.2基层医疗卫生人员队伍建设

2.3基层医疗卫生服务能力不足

2.4分级诊疗制度实施效果

2.5基层医疗卫生服务信息化水平

2.6基层医疗卫生服务满意度

三、政策支持与资金投入

3.1政策支持体系构建

3.2资金投入保障机制

3.3政策实施与监管

3.4政策协同与配套

3.5政策创新与改革

3.6政策宣传与培训

3.7政策效果评估与反馈

四、基层医疗卫生人员队伍建设

4.1人员数量与结构分析

4.2人才培养与引进策略

4.3人员待遇与激励措施

4.4人员流动与职业发展

4.5人员考核与评价体系

4.6人员心理健康与关爱

4.7人员培训与继续教育

五、医疗卫生信息化建设

5.1信息化基础设施建设

5.2医疗卫生信息平台建设

5.3远程医疗服务推广

5.4医疗健康大数据应用

5.5医疗卫生信息标准规范

5.6患者健康信息管理

5.7信息化培训与支持

六、分级诊疗制度实施与优化

6.1分级诊疗制度概述

6.2分级诊疗制度实施现状

6.3分级诊疗制度优化策略

6.4分级诊疗制度与远程医疗结合

6.5分级诊疗制度与健康管理相结合

6.6分级诊疗制度宣传与教育

6.7分级诊疗制度评估与反馈

七、基层医疗卫生服务体系建设与改革

7.1基层医疗卫生服务体系架构

7.2基层医疗卫生服务体系建设重点

7.3基层医疗卫生机构改革方向

7.4基层医疗卫生服务模式创新

7.5基层医疗卫生服务与社区发展相结合

7.6基层医疗卫生服务与信息化建设融合

7.7基层医疗卫生服务评估与监测

八、基层医疗卫生服务可持续发展

8.1可持续发展的重要性

8.2资源整合与优化配置

8.3人才培养与激励机制

8.4公共卫生服务与健康管理

8.5财政投入与融资渠道

8.6社会参与与合作

8.7政策支持与监管

8.8可持续发展评估与监测

九、基层医疗卫生服务发展前景与挑战

9.1发展前景展望

9.2挑战与风险分析

9.3应对策略与措施

9.4发展趋势与机遇

9.5政策建议与展望

9.6长期目标与规划

十、结论与建议

10.1结论总结

10.2建议措施

10.3预期效果一、：2025年基层医疗卫生服务能力提升影响因素分析报告1.1.项目背景随着我国社会经济的快速发展，基层医疗卫生服务能力提升成为保障人民健康的重要环节。近年来，国家高度重视基层医疗卫生服务体系建设，投入大量资源进行改革和发展。2025年，基层医疗卫生服务能力提升将成为国家政策的重要方向。本项目旨在分析影响基层医疗卫生服务能力提升的关键因素，为政府制定相关政策和措施提供参考依据。1.2.基层医疗卫生服务现状目前，我国基层医疗卫生服务体系建设取得了一定的成果，但仍存在一些问题。首先，基层医疗卫生机构数量不足，分布不均，导致部分地区基层医疗卫生服务能力较弱。其次，基层医疗卫生人员素质参差不齐，缺乏专业培训和实践经验，难以满足群众多样化的健康需求。此外，基层医疗卫生服务设施落后，设备老化，影响服务质量。针对这些问题，我国政府采取了一系列措施，如加强基层医疗卫生机构建设、提高基层医疗卫生人员待遇、推进分级诊疗制度等。1.3.影响因素分析1.3.1政策支持政策支持是影响基层医疗卫生服务能力提升的关键因素之一。国家层面出台了一系列政策，如《关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的意见》、《基层医疗卫生机构管理办法》等，为基层医疗卫生服务能力提升提供了政策保障。地方政府应根据国家政策，结合本地实际情况，制定具体实施方案，确保政策落地生根。1.3.2资金投入资金投入是基层医疗卫生服务能力提升的物质基础。政府应加大对基层医疗卫生机构的资金投入，用于改善基础设施、购置设备、提升人员素质等方面。同时，鼓励社会资本参与基层医疗卫生服务体系建设，形成多元化投入机制。1.3.3人才队伍建设人才队伍建设是基层医疗卫生服务能力提升的核心。政府应加强基层医疗卫生人才培养，提高基层医疗卫生人员的专业素质和实践能力。通过开展继续教育、培训、职称评定等措施，激发基层医疗卫生人员的积极性和创造性。1.3.4医疗卫生信息化建设医疗卫生信息化建设是提升基层医疗卫生服务能力的重要手段。通过建设基层医疗卫生信息化平台，实现信息资源共享、远程医疗、健康管理等功能，提高基层医疗卫生服务效率和质量。1.3.5分级诊疗制度分级诊疗制度是推动基层医疗卫生服务能力提升的关键措施。政府应加强分级诊疗制度建设，明确各级医疗卫生机构的职责和功能，引导患者合理就医，减轻基层医疗卫生机构压力。二、基层医疗卫生服务现状与挑战2.1基层医疗卫生机构发展概况基层医疗卫生机构是我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，主要包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院等。近年来，随着国家对基层医疗卫生服务体系的重视，基层医疗卫生机构得到了快速发展。然而，在发展过程中，基层医疗卫生机构仍面临一些挑战。一方面，基层医疗卫生机构的数量和分布不均衡，一些偏远地区基层医疗卫生机构数量不足，服务能力有限。另一方面，基层医疗卫生机构的设施设备相对落后，无法满足人民群众日益增长的健康需求。2.2基层医疗卫生人员队伍建设基层医疗卫生人员是基层医疗卫生服务的重要支撑。目前，基层医疗卫生人员数量不足、素质参差不齐、待遇偏低等问题较为突出。一方面，基层医疗卫生人员流失严重，特别是年轻医生和护士，导致基层医疗卫生服务人员队伍结构失衡。另一方面，基层医疗卫生人员培训不足，缺乏专业技能和临床经验，难以满足基层医疗卫生服务的实际需求。2.3基层医疗卫生服务能力不足基层医疗卫生服务能力不足是当前基层医疗卫生服务体系建设中最为突出的问题之一。一方面，基层医疗卫生机构缺乏必要的医疗设备和药品，难以开展复杂疾病的治疗。另一方面，基层医疗卫生人员的专业技能和临床经验有限，对于常见病、多发病的诊疗能力不足，导致患者就诊不便。2.4分级诊疗制度实施效果分级诊疗制度是我国医疗卫生服务体系改革的重要内容，旨在引导患者合理就医，提高基层医疗卫生服务利用率。然而，在实施过程中，分级诊疗制度面临着一些挑战。首先，基层医疗卫生机构的服务能力不足，难以满足患者的诊疗需求，导致患者不愿选择基层医疗机构。其次，医保支付政策不合理，对基层医疗机构缺乏激励，影响了分级诊疗制度的实施效果。2.5基层医疗卫生服务信息化水平随着信息技术的快速发展，基层医疗卫生服务信息化水平不断提高。然而，与城市相比，基层医疗卫生服务信息化水平仍有较大差距。一方面，基层医疗卫生机构的信息化基础设施相对落后，难以满足信息化服务需求。另一方面，信息化人才缺乏，制约了基层医疗卫生服务信息化水平的提升。2.6基层医疗卫生服务满意度基层医疗卫生服务满意度是衡量基层医疗卫生服务体系建设成效的重要指标。近年来，尽管基层医疗卫生服务水平有所提高，但患者对基层医疗卫生服务的满意度仍不高。主要原因包括：基层医疗卫生机构服务质量参差不齐、医疗服务价格不合理、医患沟通不畅等。三、政策支持与资金投入3.1政策支持体系构建政策支持是基层医疗卫生服务能力提升的重要保障。近年来，国家层面出台了一系列政策，如《关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的意见》、《基层医疗卫生机构管理办法》等，为基层医疗卫生服务能力提升提供了政策框架。这些政策涵盖了基层医疗卫生机构建设、人员招聘与培训、医疗服务价格调整、医保支付政策等多个方面，旨在优化基层医疗卫生服务环境，提高服务质量和效率。3.2资金投入保障机制资金投入是基层医疗卫生服务能力提升的物质基础。政府应加大对基层医疗卫生机构的资金投入，确保基层医疗卫生机构正常运行和可持续发展。资金投入应包括基础设施建设、设备购置、药品采购、人员薪酬等方面。同时，建立多元化的资金投入机制，鼓励社会资本参与基层医疗卫生服务体系建设，形成政府主导、社会参与的资金投入格局。3.3政策实施与监管政策实施与监管是确保政策效果的关键环节。政府应加强对基层医疗卫生服务政策的实施监管，确保政策落到实处。一方面，建立健全政策评估体系，定期对政策实施效果进行评估，及时发现和解决问题。另一方面，加强对基层医疗卫生机构的监管，确保其规范运营，提高服务质量。3.4政策协同与配套政策协同与配套是提高政策实施效果的重要手段。政府应加强与相关部门的协同配合，形成政策合力。例如，在人员招聘与培训方面，应与教育、人力资源等部门合作，确保基层医疗卫生人员素质；在医保支付政策方面，应与医保部门协同，提高基层医疗卫生服务的可及性和服务质量。3.5政策创新与改革政策创新与改革是推动基层医疗卫生服务能力提升的动力。政府应积极探索新的政策模式，如分级诊疗制度、家庭医生签约服务、远程医疗等，以提高基层医疗卫生服务的效率和水平。同时，改革基层医疗卫生机构的运营模式，激发基层医疗卫生机构的活力，提升服务能力。3.6政策宣传与培训政策宣传与培训是提高基层医疗卫生人员政策意识的重要途径。政府应加强对基层医疗卫生服务政策的宣传，提高基层医疗卫生人员对政策的认识和理解。同时，开展针对性的培训，帮助基层医疗卫生人员掌握政策要点，提高政策执行力。3.7政策效果评估与反馈政策效果评估与反馈是持续改进政策的重要环节。政府应建立健全政策效果评估体系，对政策实施效果进行科学评估。评估结果应及时反馈给相关部门，为政策调整和改进提供依据。四、基层医疗卫生人员队伍建设4.1人员数量与结构分析基层医疗卫生人员队伍建设是提升基层医疗卫生服务能力的关键。目前，基层医疗卫生人员数量不足，尤其是医生和护士。据统计，我国基层医疗卫生人员数量仅占全国医疗卫生人员总数的不到30%，且分布不均，部分地区基层医疗卫生人员严重短缺。此外，基层医疗卫生人员队伍结构不合理，中高级职称人员占比低，专业人才缺乏，难以满足基层医疗卫生服务的需求。4.2人才培养与引进策略针对基层医疗卫生人员数量不足和结构不合理的问题，政府应采取有效的人才培养与引进策略。首先，加强基层医疗卫生人员的在职培训，提高其专业技能和临床水平。通过开展各类培训班、学术交流等活动，提升基层医疗卫生人员的综合素质。其次，鼓励高校和科研机构与基层医疗卫生机构合作，培养更多具备专业知识的基层医疗卫生人才。同时，实施人才引进政策，吸引优秀人才到基层医疗卫生机构工作。4.3人员待遇与激励措施基层医疗卫生人员的待遇和激励措施是影响其工作积极性和稳定性的重要因素。政府应提高基层医疗卫生人员的薪酬待遇，确保其收入水平与城市同类人员相当。此外，建立激励机制，对在基层医疗卫生服务工作中表现突出的个人和团队给予表彰和奖励，激发基层医疗卫生人员的工作热情。4.4人员流动与职业发展基层医疗卫生人员流动性和职业发展空间是影响其工作满意度和职业忠诚度的重要因素。政府应建立健全基层医疗卫生人员流动机制，鼓励基层医疗卫生人员在不同地区、不同机构之间流动，促进人才资源的优化配置。同时，为基层医疗卫生人员提供良好的职业发展平台，如职称晋升、学术交流等，增强其职业归属感。4.5人员考核与评价体系建立科学合理的基层医疗卫生人员考核与评价体系，是确保基层医疗卫生人员队伍素质的重要手段。考核评价体系应涵盖职业道德、业务能力、服务质量等多个方面，确保考核结果的客观公正。通过考核评价，对基层医疗卫生人员进行动态管理，激励优秀人才，淘汰不合格人员。4.6人员心理健康与关爱基层医疗卫生人员工作压力大，心理负担较重。政府和社会各界应关注基层医疗卫生人员的心理健康，提供心理咨询和关爱服务。通过开展心理健康讲座、组织团队建设活动等方式，缓解基层医疗卫生人员的工作压力，提高其心理健康水平。4.7人员培训与继续教育基层医疗卫生人员的培训与继续教育是提升其专业素质和临床能力的重要途径。政府应加大对基层医疗卫生人员培训的投入，提供丰富的培训资源。通过开展继续教育，使基层医疗卫生人员不断更新知识，掌握最新的医疗技术和方法。五、医疗卫生信息化建设5.1信息化基础设施建设医疗卫生信息化建设是提升基层医疗卫生服务能力的重要手段。首先，应加强基层医疗卫生机构的信息化基础设施建设，包括网络、服务器、存储设备等硬件设施的升级和更新。确保基层医疗卫生机构能够接入互联网，实现数据共享和远程医疗服务。同时，加强网络安全防护，确保患者隐私和数据安全。5.2医疗卫生信息平台建设医疗卫生信息平台是医疗卫生信息化建设的核心。应构建覆盖基层医疗卫生机构的统一信息平台，实现患者信息、病历资料、检验检查结果等信息的互联互通。平台应具备数据采集、存储、处理、分析等功能，为基层医疗卫生人员提供便捷的信息服务。5.3远程医疗服务推广远程医疗服务是提升基层医疗卫生服务能力的重要途径。通过远程医疗服务，基层医疗卫生人员可以及时获取上级医院的专家指导，提高诊疗水平。同时，患者可以在家中接受专家的远程诊断和治疗，节省了时间和费用。政府应鼓励和支持远程医疗服务的发展，推广远程医疗技术。5.4医疗健康大数据应用医疗健康大数据是医疗卫生信息化建设的重要资源。通过对医疗健康大数据的分析，可以发现疾病流行趋势、健康风险因素等，为疾病预防和健康管理提供科学依据。基层医疗卫生机构应充分利用医疗健康大数据，开展疾病预测、健康风险评估等工作。5.5医疗卫生信息标准规范医疗卫生信息标准规范是医疗卫生信息化建设的基础。应制定统一的医疗卫生信息标准，包括数据格式、编码体系、接口规范等，确保不同系统、不同机构之间的信息交换和共享。同时，加强对医疗卫生信息标准的宣传和培训，提高基层医疗卫生人员的信息化素养。5.6患者健康信息管理患者健康信息管理是医疗卫生信息化建设的重要内容。基层医疗卫生机构应建立完善的健康档案系统，记录患者的健康信息、诊疗记录、用药情况等。通过患者健康信息管理，实现患者健康信息的实时更新和共享，提高医疗服务质量和效率。5.7信息化培训与支持信息化培训与支持是提升基层医疗卫生人员信息化应用能力的关键。政府应组织专业培训，提高基层医疗卫生人员的信息化技能。同时，提供技术支持，解决基层医疗卫生机构在信息化建设过程中遇到的问题，确保信息化项目的顺利实施。六、分级诊疗制度实施与优化6.1分级诊疗制度概述分级诊疗制度是我国医疗卫生服务体系改革的重要举措，旨在通过合理配置医疗资源，引导患者有序就医，提高基层医疗卫生服务利用率和医疗服务效率。分级诊疗制度要求患者首先在基层医疗卫生机构接受首诊，对于常见病、多发病，基层医疗卫生机构能够提供有效治疗；对于复杂疾病，患者需向上级医疗机构转诊。6.2分级诊疗制度实施现状分级诊疗制度实施以来，取得了一定的成效。基层医疗卫生机构的诊疗服务能力逐步提高，患者对基层医疗卫生机构的信任度也有所提升。然而，分级诊疗制度在实施过程中仍面临一些挑战。首先，基层医疗卫生机构的服务能力不足，难以满足患者的诊疗需求，导致患者不愿选择基层医疗机构。其次，医保支付政策不合理，对基层医疗机构缺乏激励，影响了分级诊疗制度的实施效果。6.3分级诊疗制度优化策略为优化分级诊疗制度，首先应加强基层医疗卫生机构的建设，提高其服务能力。通过改善基础设施、更新设备、加强人才队伍建设等措施，提升基层医疗卫生机构的诊疗水平。其次，优化医保支付政策，提高基层医疗卫生机构的医保报销比例，激励患者选择基层医疗机构就诊。此外，加强医联体建设，促进优质医疗资源下沉，提高基层医疗卫生机构的诊疗能力。6.4分级诊疗制度与远程医疗结合将分级诊疗制度与远程医疗相结合，是提升基层医疗卫生服务能力的重要途径。通过远程医疗服务，基层医疗卫生人员可以及时获取上级医院的专家指导，提高诊疗水平。同时，患者可以在家中接受专家的远程诊断和治疗，节省了时间和费用。政府应鼓励和支持远程医疗服务的发展，推广远程医疗技术，促进分级诊疗制度的实施。6.5分级诊疗制度与健康管理相结合分级诊疗制度与健康管理相结合，可以更好地满足人民群众的健康需求。基层医疗卫生机构应加强健康管理工作，对辖区内的居民进行健康风险评估，制定个性化的健康管理方案。通过分级诊疗制度，引导居民在健康风险评估中发现问题，及时就医，降低疾病风险。6.6分级诊疗制度宣传与教育分级诊疗制度的宣传与教育是提高公众认知度、促进制度实施的关键。政府应加大宣传力度，通过多种渠道向公众普及分级诊疗制度的意义和好处。同时，加强对基层医疗卫生人员的培训，提高其对分级诊疗制度的理解和执行力。6.7分级诊疗制度评估与反馈分级诊疗制度的评估与反馈是持续改进制度的重要环节。政府应建立健全分级诊疗制度的评估体系，对制度实施效果进行定期评估。评估结果应及时反馈给相关部门，为政策调整和改进提供依据。七、基层医疗卫生服务体系建设与改革7.1基层医疗卫生服务体系架构基层医疗卫生服务体系是我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，其架构包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等不同层次的医疗卫生机构。这些机构在服务内容、功能定位和运营模式上各有侧重，共同构成了一个完整的服务网络。社区卫生服务中心和乡镇卫生院主要负责常见病、多发病的诊疗和公共卫生服务，而村卫生室则提供基本的医疗服务和健康咨询。7.2基层医疗卫生服务体系建设重点在基层医疗卫生服务体系建设过程中，应重点关注以下几个方面：一是优化服务网络布局，确保基层医疗卫生机构覆盖所有城乡居民；二是提升基层医疗卫生机构的服务能力，包括医疗设备、药品供应、人员素质等；三是加强公共卫生服务体系建设，提高疾病预防控制能力；四是推进分级诊疗制度，引导患者合理就医。7.3基层医疗卫生机构改革方向基层医疗卫生机构改革是提升基层医疗卫生服务能力的关键。首先，应推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，实现机构去行政化，提高服务效率。其次，改革基层医疗卫生人员薪酬制度，建立与工作绩效挂钩的薪酬体系，激发人员积极性。此外，还应改革基层医疗卫生机构的药品采购和使用制度，降低药品成本，提高用药安全。7.4基层医疗卫生服务模式创新基层医疗卫生服务模式的创新是提升服务能力的重要途径。一方面，可以推广家庭医生签约服务，为居民提供连续、综合、个性化的健康管理服务；另一方面，可以发展远程医疗服务，利用信息技术提高基层医疗卫生机构的服务水平。同时，鼓励基层医疗卫生机构与社会资本合作，引入市场机制，提高服务效率。7.5基层医疗卫生服务与社区发展相结合基层医疗卫生服务与社区发展相结合，可以实现医疗卫生服务与社区治理的良性互动。通过参与社区活动、提供健康教育服务等方式，基层医疗卫生机构可以更好地了解社区居民的健康需求，提高服务的针对性和有效性。同时，社区发展也为基层医疗卫生机构提供了更广阔的发展空间。7.6基层医疗卫生服务与信息化建设融合信息化建设是提升基层医疗卫生服务能力的重要手段。将信息化技术应用于基层医疗卫生服务，可以实现医疗服务的信息化、智能化，提高服务效率和质量。通过建设基层医疗卫生信息化平台，实现医疗资源的高效配置和共享，促进基层医疗卫生服务的发展。7.7基层医疗卫生服务评估与监测建立健全基层医疗卫生服务评估与监测体系，是确保服务质量和效率的重要保障。通过定期对基层医疗卫生服务进行评估，可以发现服务中的不足，及时进行调整和改进。同时，监测服务数据，可以为政策制定和资源配置提供科学依据。八、基层医疗卫生服务可持续发展8.1可持续发展的重要性基层医疗卫生服务的可持续发展是保障人民群众健康权益的长期任务。可持续发展要求基层医疗卫生服务在满足当前需求的同时，也要考虑未来发展的可能性，确保服务质量和效率的持续提升。8.2资源整合与优化配置资源整合与优化配置是基层医疗卫生服务可持续发展的关键。通过整合基层医疗卫生机构、医疗资源、人力资源等，实现资源的合理分配和利用，提高服务效率。例如，通过医联体建设，实现优质医疗资源的下沉，提高基层医疗卫生机构的诊疗水平。8.3人才培养与激励机制人才培养与激励机制是确保基层医疗卫生服务可持续发展的核心。政府应加大对基层医疗卫生人才的培养力度，通过提供培训、进修、职称评定等途径，提高基层医疗卫生人员的专业素质。同时，建立激励机制，提高基层医疗卫生人员的薪酬待遇，吸引和留住优秀人才。8.4公共卫生服务与健康管理公共卫生服务与健康管理是基层医疗卫生服务可持续发展的重要方面。基层医疗卫生机构应加强公共卫生服务，开展疾病预防控制、健康教育、健康促进等工作。通过健康管理，提高居民的健康素养，降低疾病发生率。8.5财政投入与融资渠道财政投入是基层医疗卫生服务可持续发展的基础。政府应加大对基层医疗卫生机构的财政投入，确保其正常运营和发展。同时，拓宽融资渠道，鼓励社会资本投入基层医疗卫生服务领域，形成多元化的资金来源。8.6社会参与与合作社会参与与合作是基层医疗卫生服务可持续发展的重要保障。鼓励社会力量参与基层医疗卫生服务，如非政府组织、企业等，通过志愿服务、捐赠等方式，支持基层医疗卫生事业发展。同时，加强国际交流与合作，借鉴国外先进经验，提升基层医疗卫生服务水平。8.7政策支持与监管政策支持与监管是基层医疗卫生服务可持续发展的保障。政府应制定和完善相关政策，为基层医疗卫生服务提供制度保障。同时，加强对基层医疗卫生服务的监管，确保服务质量，防止资源浪费和滥用。8.8可持续发展评估与监测可持续发展评估与监测是基层医疗卫生服务可持续发展的必要环节。通过建立评估体系，对基层医疗卫生服务的可持续发展进行定期评估，及时发现问题，调整策略。同时，监测服务数据，为政策制定和资源配置提供科学依据。九、基层医疗卫生服务发展前景与挑战9.1发展前景展望随着我国经济社会的发展和医疗卫生体制改革的深入，基层医疗卫生服务发展前景广阔。首先，国家对基层医疗卫生服务体系建设的重视将不断加大，政策支持力度将进一步增强。其次，随着健康中国战略的推进，人民群众对健康的需求将不断提升，基层医疗卫生服务市场潜力巨大。此外，新技术的应用和远程医疗的发展将为基层医疗卫生服务注入新的活力。9.2挑战与风险分析尽管基层医疗卫生服务发展前景广阔，但仍面临诸多挑战和风险。首先，基层医疗卫生机构的服务能力与人民群众日益增长的健康需求之间存在较大差距。其次，基层医疗卫生人员流失严重，人才队伍建设面临压力。此外，医保支付政策、医疗资源分配不均等问题也制约了基层医疗卫生服务的发展。9.3应对策略与措施为应对基层医疗卫生服务发展中的挑战和风险，需要采取以下策略与措施：一是加强基层医疗卫生机构建设，提升服务能力；二是优化人才队伍结构，提高人员素质；三是完善医保支付政策，激发基层医疗卫生机构活力；四是推动医疗卫生资源合理配置，缩小地区间差距。9.4发展趋势与机遇基层医疗卫生服务发展趋势主要包括以下几方面：一是