挂靠工程管理办法

挂靠工程管理办法一、总则（一）目的为加强公司对挂靠工程的管理，规范挂靠工程行为，确保工程质量、安全和进度，维护公司合法权益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司承接的所有挂靠工程，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程等各类工程项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保挂靠工程管理活动合法合规。2.风险可控原则：对挂靠工程进行全面风险评估，采取有效措施控制风险，保障公司利益。3.责任明确原则：明确挂靠工程各方责任，确保责任落实到人，避免推诿扯皮。4.效益优先原则：在保证工程质量和安全的前提下，提高工程效益，实现公司利益最大化。二、挂靠工程的定义与识别（一）挂靠工程的定义本办法所称挂靠工程，是指没有资质的单位或个人借用其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。（二）挂靠工程的识别1.查看是否存在以下情形：没有资质的单位或个人以有资质的施工单位的名义承揽工程。有资质的施工单位允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程。施工单位与建设单位之间没有实质性的工程承包合同关系，而是通过其他方式达成合作意向。2.审查工程承包合同：合同主体是否与实际施工主体一致。合同条款是否符合法律法规和行业标准要求。合同签订过程是否存在异常情况。3.核实人员配备：项目经理、技术负责人等主要管理人员是否与施工单位存在劳动关系。现场施工人员是否与施工单位签订劳动合同。4.检查资金流向：工程款项是否直接支付给施工单位。资金使用是否符合合同约定。三、挂靠工程的承接与审批（一）承接条件1.公司具备相应的工程资质和业绩。2.拟承接的挂靠工程符合公司的发展战略和业务范围。3.对挂靠工程的风险进行充分评估，确保风险可控。（二）承接流程1.业务部门获取挂靠工程信息后，进行初步筛选和分析，判断是否符合承接条件。2.如符合承接条件，业务部门填写《挂靠工程承接申请表》，详细说明工程概况、承接理由、风险评估等内容，并提交相关资料。3.公司组织相关部门对《挂靠工程承接申请表》及资料进行审核，审核内容包括工程合法性、风险评估、公司资质与业绩匹配度等。4.审核通过后，报公司领导审批。公司领导根据公司发展战略、业务情况和风险评估结果，做出是否承接的决策。（三）审批要求1.审批人员应认真审查申请资料，对工程情况进行充分了解和分析。2.审批意见应明确、具体，如同意承接、不同意承接或补充完善相关资料后再行审批等。3.对于重大挂靠工程，应提交公司领导班子会议讨论决定。四、挂靠工程的合同管理（一）合同签订1.公司与建设单位签订工程承包合同前，应仔细审查合同条款，确保合同内容合法、合规、完整。2.合同中应明确双方的权利和义务，特别是关于工程质量、安全、进度、付款方式、违约责任等方面的条款。3.对于挂靠工程，公司应与实际施工方签订内部承包合同，明确双方的权利和义务，包括工程费用结算、质量安全责任、违约责任等。（二）合同履行1.公司应按照工程承包合同的约定，全面履行自己的义务，确保工程顺利进行。2.业务部门应定期跟踪工程进度，及时协调解决工程中出现的问题。3.财务部门应按照合同约定及时收取工程款项，并做好资金管理和核算工作。（三）合同变更与解除1.如因不可抗力或其他原因需要变更或解除合同，公司应按照合同约定的程序办理相关手续。2.合同变更或解除后，公司应及时清理相关债权债务，确保公司利益不受损失。五、挂靠工程的人员管理（一）人员配备1.公司应按照工程承包合同的要求，配备足够的项目经理、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等专业技术人员。2.项目经理应具备相应的资质和业绩，且必须常驻施工现场，负责工程的全面管理。（二）人员培训与考核1.公司应定期组织挂靠工程相关人员进行培训，提高其业务水平和综合素质。2.建立人员考核制度，对挂靠工程相关人员的工作表现进行考核，考核结果与薪酬、晋升等挂钩。（三）人员劳动关系管理1.公司应与挂靠工程相关人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务。2.按照国家法律法规的要求，为员工缴纳社会保险，保障员工的合法权益。六、挂靠工程的质量管理（一）质量目标1.公司应根据工程承包合同的要求，制定明确的质量目标，并确保质量目标的实现。2.质量目标应符合国家法律法规和行业标准的要求。（二）质量管理体系1.建立健全质量管理体系，明确质量管理职责和工作流程。2.加强对施工过程的质量控制，严格执行质量检验制度，确保工程质量符合标准要求。（三）质量问题处理1.如发现工程质量问题，应立即采取措施进行整改，确保工程质量合格。2.对质量问题进行分析，查找原因，采取有效措施防止类似问题再次发生。3.对因质量问题给公司造成损失的，应追究相关责任人的责任。七、挂靠工程的安全管理（一）安全目标1.公司应制定明确的安全目标，确保挂靠工程施工过程中不发生重大安全事故。2.安全目标应符合国家法律法规和行业标准的要求。（二）安全管理体系1.建立健全安全管理体系，明确安全管理职责和工作流程。2.加强对施工现场的安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。3.对施工人员进行安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。（三）安全事故处理1.如发生安全事故，应立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，减少事故损失。2.按照国家法律法规的要求，及时报告安全事故，并配合有关部门进行调查处理。3.对因安全事故给公司造成损失的，应追究相关责任人的责任。八、挂靠工程的进度管理（一）进度目标1.公司应根据工程承包合同的要求，制定明确的进度目标，并确保进度目标的实现。2.进度目标应合理可行，充分考虑工程实际情况和各种影响因素。（二）进度管理措施1.建立进度管理制度，明确进度管理职责和工作流程。2.制定详细的施工进度计划，并定期对进度计划的执行情况进行检查和分析。3.加强与建设单位、监理单位等相关方的沟通协调，及时解决影响工程进度的问题。（三）进度调整1.如发现工程进度滞后，应及时分析原因，采取有效措施进行调整，确保工程按时完成。2.调整进度计划时，应充分考虑各种因素的影响，确保调整后的进度计划合理可行。九、挂靠工程的成本管理（一）成本目标1.公司应根据工程承包合同的要求，制定明确的成本目标，并确保成本目标的实现。2.成本目标应合理可行，充分考虑工程实际情况和各种成本因素。（二）成本管理措施1.建立成本管理制度，明确成本管理职责和工作流程。2.制定详细的成本预算，并严格控制成本支出。3.加强对工程材料、设备等物资的管理，降低物资采购成本。4.优化施工方案，提高施工效率，降低施工成本。（三）成本核算与分析1.定期对挂靠工程的成本进行核算，及时掌握成本支出情况。2.对成本核算结果进行分析，查找成本控制中的薄弱环节，采取有效措施进行改进。十、挂靠工程的资料管理（一）资料范围1.挂靠工程资料包括工程前期资料、施工过程资料、竣工验收资料等。2.资料应真实、完整、有效，符合国家法律法规和行业标准的要求。（二）资料管理职责1.业务部门负责收集、整理挂靠工程相关资料，并移交公司档案室统一管理。2.公司档案室负责对挂靠工程资料进行分类、归档、保管，并确保资料的安全和完整。（三）资料查阅与借阅1.因工作需要查阅或借阅挂靠工程资料的，应填写《资料查阅申请表》或《资料借阅申请表》，经相关部门负责人批准后，方可查阅或借阅。2.查阅或借阅资料时，应严格遵守公司档案室的管理制度，不得擅自涂改、损坏、丢失资料。十一、挂靠工程的监督与检查（一）监督检查主体1.公司内部成立挂靠工程监督检查小组，定期对挂靠工程进行监督检查。2.接受建设单位、监理单位等相关方的监督检查。（二）监督检查内容1.工程质量、安全、进度、成本等方面的管理情况。2.合同履行情况。3.人员配备、劳动关系管理等情况。4.资料管理情况。（三）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关责任人限期整改。2.对整改不力或拒不整改的，应追究相关责任人的责任。十二、挂靠工程的风险防范与应对（一）风险识别与评估1.定期对挂靠工程进行风险识别与评估，分析可能存在的风险因素。2.风险评估应采用科学的方法和工具，对风险发生的可能性和影响程度进行评估。（二）风险防范措施1.根据风险评估结果，制定相应的风险防范措施，降低风险发生的可能性和影响程度。2.加强对挂靠工程的全过程管理，严格执行各项管理制度和操作规程，确保工程顺利进行。（三）风险应对预案1.针对可能发生的重大风险，制定风险应对预案，明确应急处置流程和责任分工。2.定期组织风险应对预案演练，提高应急处置能力。十三、挂靠工程