救助管理办法问答

救助管理办法问答一、总则（一）制定目的与依据《救助管理办法》的制定旨在对生活无着的流浪、乞讨人员提供救助，保障其基本生活权益，维护社会秩序。本办法依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规制定，确保救助工作有法可依。（二）适用范围本办法适用于在城市生活无着的流浪、乞讨人员的救助管理。具体包括因自身无力解决食宿、无亲友投靠、不享受城市最低生活保障或者农村五保供养、正在城市流浪乞讨度日的人员。（三）基本原则1.自愿受助原则：流浪、乞讨人员是否接受救助完全出于自愿，任何单位和个人不得强迫。2.无偿救助原则：救助管理机构为受助人员提供的救助服务是无偿的，不收取任何费用。3.临时救助原则：救助管理机构对受助人员的救助是临时性的，旨在帮助其解决暂时的生活困难，助其返回常住地或帮助其与亲属取得联系。二、救助管理机构（一）机构设置各地应根据实际需要设立救助管理机构，负责流浪、乞讨人员的救助管理工作。救助管理机构应具备必要的办公场所、生活设施和工作人员，以满足救助工作的需要。（二）工作职责1.接待求助：负责接待前来求助的流浪、乞讨人员，对其进行登记，了解基本情况。2.提供救助：根据受助人员的实际情况，提供食宿、医疗、通讯等必要的救助服务。3.甄别身份：协助受助人员甄别身份，及时与受助人员的亲属或常住地民政部门取得联系，帮助其返回常住地。4.站内管理：负责救助管理站内的日常管理工作，维护站内秩序，保障受助人员的安全。5.护送返乡：对需要护送返乡的受助人员，安排专人护送，并与受助人员常住地民政部门做好交接工作。（三）人员配备救助管理机构应配备足够数量的工作人员，包括管理人员、救助服务人员、医护人员等。工作人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉救助管理工作流程，具备良好的职业道德和服务意识。三、救助程序（一）求助接待1.主动求助：救助管理机构应在城市主要街道、公共场所设立救助引导标识，方便流浪、乞讨人员主动求助。工作人员在接待求助人员时，应热情、耐心，认真询问其基本情况，并进行登记。2.引导求助：对于不主动求助的流浪、乞讨人员，工作人员应主动发现并引导其到救助管理机构求助。引导过程中，应尊重受助人员的意愿，不得强迫。（二）甄别与评估1.身份甄别：救助管理机构应通过多种方式对受助人员的身份进行甄别，如查看身份证件、询问本人及相关信息、采集生物特征信息等。对于无法甄别身份的受助人员，应及时发布寻亲公告，帮助其寻找亲属。2.需求评估：对受助人员的身体状况、精神状态、生活需求等进行全面评估，以便为其提供有针对性的救助服务。（三）救助服务提供1.食宿安排：为受助人员提供符合卫生标准的饮食和安全、舒适的住宿环境。饮食应根据受助人员的身体状况和饮食习惯合理安排，住宿应保证一人一床，不得男女混住。2.医疗救治：对患有疾病的受助人员，及时安排就医，并提供必要的医疗费用。对于突发急病的受助人员，应立即进行救治，确保其生命安全。3.通讯帮助：为受助人员提供通讯便利，帮助其与亲属或相关部门取得联系。（四）离站安置1.自行离站：对于能够自行返回常住地或找到亲友的受助人员，经其本人书面申请，救助管理机构可准予其自行离站，并提供必要的交通费用和途中生活补助。2.护送返乡：对于无法自行返回常住地的受助人员，救助管理机构应及时护送其返乡。护送过程中，应安排专人负责，确保受助人员的安全。护送人员应与受助人员常住地民政部门做好交接工作，提供受助人员的基本情况和救助情况等信息。3.安置其他机构：对于因特殊原因无法护送返乡的受助人员，如未成年人、精神病人等，救助管理机构应将其安置到专门的福利机构或医疗机构进行照料和治疗。安置过程中，应办理相关手续，明确各方责任。四、救助资金与物资管理（一）资金来源救助管理资金主要来源于政府财政拨款、社会捐赠等。政府应将救助管理资金纳入财政预算，确保救助工作的正常开展。同时，鼓励社会各界人士捐赠资金和物资，支持救助管理事业。（二）资金使用救助管理资金应专款专用，严格按照规定的用途使用。主要用于受助人员的食宿、医疗、交通、通讯等救助服务支出，以及救助管理机构的日常办公费用、工作人员工资福利等。（三）物资管理救助管理机构应建立健全物资管理制度，对接收的捐赠物资进行登记、保管和发放。物资应分类存放，确保物资的质量和安全。发放物资时，应根据受助人员的实际需求进行合理分配，做到公平、公正、公开。五、监督与管理（一）内部监督救助管理机构应建立健全内部监督机制，加强对救助工作的全过程监督。定期对救助服务质量、资金物资使用情况、工作人员履职情况等进行检查和评估，及时发现问题并加以整改。（二）外部监督1.民政部门监督：民政部门应加强对救助管理机构的监督管理，定期对救助工作进行检查和指导，确保救助工作依法依规开展。2.社会监督：鼓励社会各界对救助管理工作进行监督，设立举报电话和邮箱，接受群众举报和投诉。对举报和投诉的问题，应及时进行调查处理，并向社会公布处理结果。（三）责任追究对于在救助管理工作中存在违法违规行为的单位和个人，应依法追究其责任。对违反救助管理规定，侵害受助人员合法权益的工作人员，应给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、与相关部门的协作（一）公安部门公安部门应协助救助管理机构做好流浪、乞讨人员的救助管理工作。在工作中发现流浪、乞讨人员时，应及时告知其到救助管理机构求助；对在街头实施违法犯罪行为的流浪、乞讨人员，应依法予以处理。同时，公安部门应协助救助管理机构做好受助人员的身份甄别和寻亲工作。（二）卫生健康部门卫生健康部门应指导救助管理机构做好受助人员的医疗救治工作。为救助管理机构提供必要的医疗技术支持，协助培训救助管理机构的医护人员，确保受助人员能够得到及时、有效的医疗服务。（三）教育部门教育部门应保障流浪、乞讨未成年人接受义务教育的权利。对于流浪、乞讨未成年人，救助管理机构应及时联系当地教育部门，安排其入学接受义务教育。教育部门应根据流浪、乞讨未成年人的实际情况，制定相应的教育教学计划，确保其能够跟上正常的学习进度。（四）其他部门其他相关部门应根据各自职责，积极配合救助管理机构做好流浪、乞讨人员的救助管理工作。如财政部门应保障救助管理资金的足额到位；人力资源社会保障部门应做好救助管理机构工作人员的社会保障工作等。七、附则（一）解释权本办法由民政部负责解释。各地可根据本办法制定实施细