新疆资产管理办法

新疆资产管理办法总则制定目的为了加强新疆地区各类资产的管理，规范资产的配置、使用、处置等行为，提高资产使用效益，保障资产安全完整，根据国家相关法律法规和行业标准，结合新疆实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于新疆地区各级各类行政事业单位、国有企业、社会团体等组织（以下统称“单位”）的资产管理活动。基本原则1.资产管理与预算管理相结合原则将资产管理作为预算管理的重要组成部分，在编制预算时充分考虑资产存量状况，根据资产配置标准和实际需求，合理安排资产购置、更新等预算，实现资产管理与预算管理的有机衔接。2.资产管理与财务管理相结合原则明确财务部门在资产管理中的职责，将资产管理纳入财务管理体系，通过财务核算、财务监督等手段，对资产的增减变动、使用效益等进行全过程管理，确保资产的安全完整和合理使用。3.实物管理与价值管理相结合原则在加强资产实物管理的同时，注重资产的价值管理，建立健全资产台账和资产卡片，准确记录资产的数量、价值、使用状况等信息，实现实物管理与价值管理的统一。资产配置配置标准1.根据单位的性质、职能、人员编制等因素，制定科学合理的资产配置标准，明确各类资产的配置数量、规格、价值等要求。2.资产配置标准应定期进行评估和调整，以适应经济社会发展和单位工作需要的变化。配置程序1.需求申报各单位根据工作需要和资产存量状况，提出资产配置需求，填写资产配置申请表，并附相关证明材料。2.审核审批单位资产管理部门对资产配置申请表进行审核，提出审核意见；财务部门根据单位预算安排和资产配置标准，对资产购置资金进行审核。经审核通过后，报单位负责人审批。3.采购实施单位根据审批结果，按照政府采购相关规定，组织资产采购活动。采购过程中应严格遵守法律法规和采购程序，确保采购行为的公开、公平、公正。4.验收入账资产采购完成后，单位应及时组织验收。验收合格的资产，由资产管理部门办理资产入账手续，建立资产台账和资产卡片，进行实物管理。资产使用使用管理1.各单位应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为。2.资产使用部门应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。确需改变资产用途的，应经单位资产管理部门和财务部门批准，并办理相关手续。3.加强资产日常维护和保养，确保资产正常运行，延长资产使用寿命。定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。出租出借1.单位资产出租出借应按照国家有关规定进行审批。未经批准，不得擅自出租出借资产。2.出租出借资产应签订合同，明确双方的权利义务和租金、期限等事项。租金收入应按照国家有关规定纳入单位预算管理，统一核算，统一管理。对外投资1.单位对外投资应符合国家法律法规和政策规定，严格履行审批程序。2.对外投资应进行充分的可行性研究和风险评估，确保投资项目的经济效益和社会效益。投资项目实施过程中，应加强监督管理，及时掌握投资项目的进展情况和收益情况。3.对外投资形成的资产，应纳入单位资产管理范围，进行统一核算和管理。资产处置处置范围1.已超过使用年限且无法继续使用的资产；2.因技术原因淘汰或损坏且无法修复的资产；3.盘亏、呆账及非正常损失的资产；4.闲置资产；5.因单位分立、撤销、合并、改制等原因需要处置的资产；6.依照国家有关规定需要处置的其他资产。处置方式1.报废对已超过使用年限且无法继续使用的资产，经技术鉴定和单位资产管理部门审核后，报单位负责人批准，予以报废处理。报废资产应按照规定进行残值回收和处理。2.出售对闲置资产或因其他原因需要出售的资产，应按照国家有关规定进行评估，通过公开拍卖、招标等方式进行出售。出售资产的收入应按照规定上缴国库或纳入单位预算管理。3.捐赠对符合条件的资产，单位可以按照国家有关规定进行捐赠。捐赠资产应办理相关手续，并按照规定进行账务处理。4.置换单位因工作需要，可以与其他单位进行资产置换。资产置换应按照国家有关规定进行评估和审批，并签订资产置换协议，明确双方的权利义务和资产置换的方式、价格等事项。处置程序1.申报审批单位资产管理部门对拟处置的资产进行清查核实，提出处置意见，填写资产处置申请表，并附相关证明材料。经单位财务部门审核后，报单位负责人审批。属于重大资产处置事项的，还应报上级主管部门或财政部门审批。2.评估鉴定对需要评估的资产处置事项，应按照国家有关规定委托具有相应资质的评估机构进行评估。对需要技术鉴定的资产处置事项，应组织相关技术人员进行技术鉴定。3.处置实施经批准的资产处置事项，单位应按照规定的处置方式和程序进行实施。处置过程中应严格遵守法律法规和相关规定，确保资产处置行为的公开、公平、公正。4.账务处理资产处置完成后，单位财务部门应按照国家有关财务会计制度的规定，及时进行账务处理，调整资产账目和相关财务报表。资产清查清查范围1.单位的固定资产、流动资产、无形资产等各类资产；2.单位对外投资、出租出借等资产；3.单位受托管理的资产。清查内容1.资产的数量、价值、使用状况等情况；2.资产的购置、入账、使用、处置等情况；3.资产的产权归属情况；4.资产的管理制度执行情况。清查程序1.准备阶段成立资产清查工作领导小组，制定资产清查工作方案，明确清查范围、内容、方法、步骤和时间要求等。组织相关人员进行培训，做好资产清查的各项准备工作。2.清查阶段各单位按照资产清查工作方案的要求，对各类资产进行全面清查核实。清查过程中应如实填写资产清查报表，做到账账相符、账实相符。对清查中发现的问题，应及时查明原因，提出处理意见。3.总结阶段各单位对资产清查工作进行总结，撰写资产清查工作报告，包括资产清查的基本情况、清查结果、存在问题及整改措施等。资产清查工作报告经单位负责人审核后，报上级主管部门或财政部门备案。资产信息化管理建立资产信息系统1.各单位应建立健全资产信息化管理系统，实现资产信息的动态管理。资产信息系统应涵盖资产配置、使用、处置等各个环节，能够实时反映资产的增减变动、使用状况、价值变化等情况。2.资产信息系统应与单位财务管理系统、政府采购系统等进行有效对接，实现信息共享和业务协同。数据录入与维护1.单位资产管理部门应及时将资产的相关信息录入资产信息系统，确保数据的准确性和完整性。资产信息录入后，应定期进行审核和维护，及时更新资产信息。2.加强对资产信息系统的安全管理，设置不同的用户权限，防止数据泄露和非法篡改。定期对资产信息系统进行备份，确保数据安全。监督检查与责任追究监督检查1.各级财政部门、主管部门应加强对单位资产管理工作的监督检查，定期或不定期对单位资产配置、使用、处置等情况进行检查。2.监督检查内容包括资产管理制度的执行情况、资产配置的合理性、资产使用的效益性、资产处置的合规性等。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令单位限期整改。责任追究1.单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门、主管部门责令改正，情节严重的，依法追究相关人员的责任：未按照规定进行资产配置、使用、处置的；擅自改变资产用途的；未按照规定进行资产清查的；隐瞒、虚报、漏报资产情况