扬州用水管理办法

扬州用水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强扬州市水资源的合理开发、利用、节约和保护，规范用水行为，提高用水效率，保障水资源的可持续利用，促进经济社会发展与水资源承载能力相协调，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《江苏省水资源管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的水资源开发、利用、节约、保护以及相关的用水管理活动。（三）基本原则1.统筹兼顾原则充分考虑水资源的自然特性和经济社会发展需求，统筹协调生活、生产和生态用水，实现水资源的合理配置。2.节约优先原则把节约用水放在首位，建立健全节水制度和激励机制，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。3.保护为主原则加强水资源保护，维护水生态系统平衡，防治水污染，确保水资源质量安全。4.合理定价原则依据水资源的稀缺程度、供水成本、市场需求等因素，合理确定水价，充分发挥价格杠杆在水资源配置中的调节作用。二、用水规划与计划管理（一）用水规划编制1.市、县（市、区）水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展规划、水资源综合规划和流域综合规划，编制本行政区域的用水规划，报同级人民政府批准后实施。2.用水规划应当包括水资源开发利用现状、用水需求预测、用水总量控制目标、水资源配置方案、节水目标与措施、水资源保护措施等内容。（二）用水计划制定1.水行政主管部门应当根据用水规划和年度水资源状况，制定本行政区域内年度用水计划，并下达给取水单位和用水户。2.取水单位和用水户应当按照下达的用水计划取水、用水，并将用水情况定期报送水行政主管部门。3.因特殊原因需要调整用水计划的，取水单位和用水户应当提前向水行政主管部门提出申请，经批准后方可调整。三、取水许可管理（一）取水许可申请1.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家和省有关规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可规定条件取水。2.申请取水许可应当提交下列材料：取水许可申请书；取水单位或者个人的法定身份证明文件；与第三者利害关系的相关说明；属于备案项目的，提供有关备案材料；国务院水行政主管部门规定的其他材料。（二）取水许可审批1.水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起二十个工作日内决定批准或者不批准。二十个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.取水许可申请经批准的，取水单位和个人应当按照规定缴纳水资源费。（三）取水许可监督管理1.水行政主管部门应当对取水单位和个人的取水情况进行监督检查，确保其按照取水许可规定条件取水。2.取水单位和个人应当安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定如实报送取水计量情况。3.取水单位和个人应当在每年的12月31日前向水行政主管部门报送本年度的取水情况和下一年度的取水计划建议。四、用水定额管理（一）用水定额制定1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本市不同行业、不同产品的用水定额。2.用水定额应当根据水资源状况、用水效率、经济社会发展水平等因素适时修订，并向社会公布。（二）用水定额执行1.取水单位和用水户应当按照用水定额取水、用水，超过用水定额的，应当采取有效措施节约用水，并按照规定缴纳超定额加价水费。2.水行政主管部门应当对取水单位和用水户的用水定额执行情况进行监督检查，对超定额用水的，责令限期整改；逾期未整改或者整改后仍超定额用水的，按照有关规定予以处罚。五、节水管理（一）节水措施推广1.市、县（市、区）人民政府应当鼓励和支持节水技术、工艺、设备和产品的研究、开发和推广应用，引导用水单位和个人采用节水型器具和设备。2.新建、改建、扩建建设项目应当配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施应当符合国家和地方有关标准和规范。（二）节水载体建设1.市、县（市、区）人民政府应当推进节水型城市、节水型企业、节水型单位、节水型社区等节水载体建设，提高全社会节水水平。2.水行政主管部门应当会同有关部门制定节水载体建设标准和考核办法，对节水载体建设情况进行考核评价。（三）节水宣传教育1.市、县（市、区）人民政府应当加强节水宣传教育，普及节水知识，提高公众节水意识。2.教育部门应当将节水知识纳入学校教育内容，培养学生的节水意识和习惯。3.新闻媒体应当加强节水宣传，营造全社会节约用水的良好氛围。六、水资源保护（一）水资源保护规划1.市、县（市、区）水行政主管部门应当会同有关部门，根据水资源综合规划和流域综合规划，编制本行政区域内的水资源保护规划，报同级人民政府批准后实施。2.水资源保护规划应当包括水资源保护目标、保护措施、饮用水水源地保护、水生态保护等内容。（二）饮用水水源地保护1.市、县（市、区）人民政府应当按照国家和省有关规定，划定饮用水水源保护区，并采取有效措施加强保护。2.在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口、堆放垃圾、从事网箱养殖等可能污染饮用水水源的活动。3.水行政主管部门应当会同有关部门加强对饮用水水源地的水质监测，确保饮用水水源地水质安全。（三）水污染防治1.市、县（市、区）人民政府应当加强水污染防治工作，采取有效措施减少污染物排放，保护水资源质量。2.排放水污染物的单位和个人应当按照国家和地方有关规定，设置排污口，并安装计量、监测等设施，保证水污染物排放符合国家和地方排放标准。3.水行政主管部门应当会同环境保护等有关部门加强对水污染物排放的监督检查，对违法排放水污染物的行为依法予以处罚。七、用水计量与收费管理（一）用水计量管理1.取水单位和用水户应当按照国家和省有关规定，安装合格的用水计量设施，并保证计量设施正常运行。2.用水计量设施应当定期进行检定或者校准，确保计量准确。3.水行政主管部门应当对取水单位和用水户的用水计量情况进行监督检查，对计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期整改；逾期未整改的，按照有关规定予以处罚。（二）水费计收管理1.本市实行分类定价、计量收费的水费计收制度。2.供水单位应当按照价格主管部门批准的水价标准计收水费，并向用户出具水费票据。3.用户应当按照规定的时间和方式缴纳水费。逾期未缴纳的，供水单位可以按照规定收取滞纳金；经催缴仍不缴纳的，供水单位可以按照有关规定停止供水。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门应当建立健全用水监督检查制度，加强对取水单位和用水户的用水情况进行监督检查。2.水行政主管部门可以依法采取现场检查、查阅资料、取水计量监测等措施，对取水单位和用水户的用水情况进行监督检查。3.取水单位和用水户应当配合水行政主管部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任1.取水单位和用水户违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：未按照取水许可规定条件取水的；未安装计量设施或者计量设施不合格、运行不正常的；未按照规定报送取水计量情况的；未按照用水定额取水、用水，且未采取有效措施节约用水的；其他违反本办法规定的行为。2.违反本办法规定，在饮用水水源保护区内设置排污口、堆放垃圾、从事网箱养殖等可能污染饮用水水源活动的，由环