村镇水质管理办法

村镇水质管理办法一、总则（一）目的为加强村镇水质管理，保障村镇居民生活饮用水安全，维护公众身体健康，促进村镇经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《生活饮用水卫生标准》等相关法律法规和行业标准，结合村镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内村镇的饮用水水源保护、水质监测、供水设施管理以及与村镇水质相关的其他活动。（三）基本原则1.预防为主原则强化对村镇水质的源头控制，从水源选择、水源地保护、供水设施建设等环节入手，预防水质污染和恶化，确保水质安全。2.科学管理原则运用科学的方法和技术手段，对村镇水质进行监测、分析和评估，依据科学数据制定管理措施，提高水质管理的科学性和有效性。3.公众参与原则鼓励村镇居民、企事业单位和社会组织积极参与水质管理，增强公众的水质保护意识，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。4.依法监管原则严格依照相关法律法规和行业标准，加强对村镇水质管理工作的监督检查，对违法行为依法予以查处，确保水质管理工作有法可依、执法必严。二、饮用水水源保护（一）水源地划定与标识1.水源地划定根据村镇的地理位置、水文地质条件、水资源状况等因素，科学划定村镇饮用水水源地，并报上级人民政府批准。水源地应明确边界范围，并设立明显的地理界标和警示标志。2.标识设置在水源地周边显著位置设置标识牌，标明水源地名称、保护范围、保护要求、监管单位及举报电话等信息。标识牌应符合国家相关标准，确保清晰、醒目、持久。（二）水源地保护措施1.防止污染措施严禁在水源地一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在水源地一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。加强对水源地周边工业污染源的监管，严禁向水源地排放未经处理或者处理不达标的工业废水。严格控制农业面源污染，合理使用农药、化肥，减少农药、化肥对水源地的污染。推广生态农业，鼓励使用有机肥和生物防治技术。2.生态保护措施加强水源地周边生态环境建设，保护植被，涵养水源，防止水土流失。在水源地周边划定一定范围的生态保护缓冲区，限制开发建设活动，确保水源地生态系统的稳定和安全。开展水源地生态修复工程，对受到污染或破坏的水源地生态环境进行修复和治理，提高水源地的自净能力。（三）水源地监测与评估1.监测体系建设建立健全村镇饮用水水源地监测体系，设置水质监测点位，定期对水源地水质进行监测。监测项目应涵盖《生活饮用水卫生标准》规定的各项指标，以及反映水源地特征污染物的指标。2.监测频率按照国家相关规定，确定水源地水质监测频率。一般情况下，每月至少进行一次常规监测，在特殊时期或发生突发污染事件时，应加密监测频次。3.评估与报告定期对水源地水质监测数据进行分析评估，编制水源地水质状况报告。报告应包括水质现状、变化趋势、存在问题及建议等内容。如发现水源地水质异常或存在污染隐患，应及时向上级主管部门报告，并采取相应的应急措施。三、水质监测（一）监测机构与人员1.监测机构村镇应设立专门的水质监测机构或委托有资质的第三方检测机构，负责村镇水质监测工作。监测机构应具备相应的检测设备和技术人员，满足水质监测工作的需要。2.人员资质从事水质监测的人员应经过专业培训，取得相应的资质证书，熟悉水质监测方法和标准，具备良好的职业道德和责任心。（二）监测范围与项目1.监测范围包括村镇集中式供水水源、供水厂出水、管网末梢水以及分散式供水水质。2.监测项目按照《生活饮用水卫生标准》的要求，监测项目应涵盖微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标、放射性指标等四大类。具体指标包括但不限于：色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH值、总硬度、溶解性总固体、耗氧量、氨氮、氟化物、硝酸盐、亚硝酸盐、重金属（铅、汞、镉、铬、砷等）、微生物（菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌等）等。（三）监测频率与方法1.监测频率村镇集中式供水厂应每日对出厂水进行常规指标监测，每月至少进行一次全分析检测。管网末梢水应每月进行一次常规指标监测，每半年进行一次全分析检测。分散式供水应根据实际情况定期进行水质监测，每年不少于两次。在发生突发公共卫生事件、水源污染事件或其他可能影响水质安全的情况时，应及时增加监测频次，加密监测项目。2.监测方法水质监测应采用国家规定的标准分析方法。监测机构应按照相关标准和规范，正确采集、保存和分析水样，确保监测数据的准确性和可靠性。（四）监测数据管理与报告1.数据管理建立水质监测数据档案，对每次监测的数据进行详细记录，包括监测时间、地点、项目、结果等信息。数据档案应妥善保存，便于查询和追溯。2.报告制度水质监测机构应定期编制水质监测报告，报送村镇人民政府及相关部门。报告应包括水质现状、达标情况、存在问题及建议等内容。如发现水质超标或存在异常情况，应及时报告，并采取相应的措施进行处理。四、供水设施管理（一）供水设施建设与规划1.建设标准村镇供水设施建设应符合国家和地方相关标准规范，确保供水设施的安全性、可靠性和耐久性。供水厂的选址应合理，远离污染源，并具备良好的水源条件和地形条件。2.规划编制村镇应结合当地经济社会发展规划和水资源状况，编制供水设施建设规划。规划应明确供水设施的建设目标、规模、布局、建设时序等内容，确保供水设施建设与村镇发展相适应。（二）供水设施运行与维护1.运行管理供水企业应建立健全供水设施运行管理制度，配备专业的运行管理人员，确保供水设施正常运行。加强对供水设备、管网等设施的日常巡查和维护，及时发现和处理设备故障和管网泄漏等问题。2.维护保养制定供水设施维护保养计划，定期对供水设施进行维护保养。对供水厂的净水设备、消毒设备等关键设备，应按照设备厂家的要求进行维护保养，确保设备性能良好。对供水管网应定期进行冲洗、消毒，防止管网结垢和滋生细菌。3.水质保障措施在供水过程中，应采取有效的水质保障措施，确保出厂水和管网末梢水水质符合《生活饮用水卫生标准》的要求。加强对净水剂、消毒剂等水处理药剂的管理，确保药剂质量安全。定期对供水设施进行清洗消毒，防止二次污染。（三）供水设施更新与改造1.更新改造计划根据供水设施的运行状况和使用寿命，制定供水设施更新改造计划。对老化、损坏严重的供水设备和管网，应及时进行更新改造，提高供水设施的运行效率和可靠性。2.资金保障多渠道筹集供水设施更新改造资金，可通过政府财政补贴、社会资本参与、居民自筹等方式解决资金问题。确保更新改造资金专款专用，保障供水设施更新改造工作顺利进行。（四）供水设施安全管理1.安全制度建设建立健全供水设施安全管理制度，明确安全责任，加强对供水设施的安全管理。制定安全操作规程，规范运行管理人员的操作行为，防止因操作不当引发安全事故。2.安全防护措施在供水设施周边设置必要的安全防护设施，如围墙、警示标志等，防止无关人员进入。对供水厂的电气设备、压力容器等关键设备，应定期进行安全检查和维护，确保设备安全运行。3.应急预案制定制定供水设施突发事故应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练，提高应对突发事故的能力。一旦发生突发事故，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，保障供水安全。五、水质投诉与处理（一）投诉渠道建立村镇应设立水质投诉举报电话、邮箱或其他投诉渠道，并向社会公布。方便村镇居民及时反映水质问题，投诉举报电话应安排专人值守，确保24小时畅通。（二）投诉处理流程1.受理登记对收到的水质投诉进行详细登记，记录投诉人姓名、联系方式、投诉内容、投诉时间等信息。2.调查核实及时安排工作人员对投诉内容进行调查核实。通过现场勘查、采样检测等方式，确定水质问题的真实性和严重程度。3.处理反馈根据调查核实结果，制定相应的处理措施，并及时向投诉人反馈处理情况。如水质问题属实，应立即采取措施进行整改，直至水质达标。整改完成后，再次对水质进行检测，并将检测结果告知投诉人。（三）投诉处理结果跟踪对水质投诉处理结果进行跟踪，确保问题得到彻底解决。建立投诉处理档案，对每次投诉处理情况进行详细记录，以便查询和统计分析。六、监督与考核（一）监督检查1.部门职责分工村镇人民政府负责组织实施本行政区域内的村镇水质管理监督检查工作。水利、环保、卫生健康、住房城乡建设等部门按照各自职责，对村镇水质管理相关工作进行监督检查。2.监督检查内容饮用水水源地保护情况，包括水源地划定、标识设置、污染防治措施落实等情况。水质监测工作开展情况，包括监测机构资质、监测项目、监测频率、监测数据管理等情况。供水设施建设、运行、维护及安全管理情况，包括建设标准执行、运行管理制度落实、维护保养计划实施、安全防护措施等情况。水质投诉处理情况，包括投诉渠道建立、投诉处理流程执行、处理结果跟踪等情况。3.检查方式监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员应严格按照相关标准和规范进行检查，做好检查记录，并及时反馈检查结果。（二）考核评价1.考核指标设定制定村镇水质管理考核评价指标体系，明确考核内容和评分标准。考核指标应包括水质达标率、水源地保护情况、供水设施运行管理水平、水质投诉处理满意度等方面。2.考核周期