建筑坍塌管理办法

建筑坍塌管理办法一、总则（一）目的为加强建筑工程坍塌事故的预防与应急管理，有效减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障施工人员生命安全和身体健康，维护建筑行业正常秩序，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织所承接的各类建筑工程项目在施工、拆除及使用过程中发生的坍塌事故的预防、应急处置及后续管理工作。（三）基本原则1.预防为主强化建筑工程各环节的安全管理，落实各项安全防范措施，从源头上预防坍塌事故的发生。2.快速反应建立健全坍塌事故应急响应机制，确保在事故发生时能够迅速启动应急救援，最大限度地减少事故损失。3.科学救援依据坍塌事故的特点和现场实际情况，采用科学合理的救援方法和技术装备，确保救援工作安全、有效进行。4.依法管理严格遵守国家有关法律法规、行业标准及本办法的规定，依法开展建筑坍塌事故的预防、应急处置及管理工作。二、建筑坍塌事故预防（一）工程前期管理1.项目立项与规划项目立项阶段，应充分考虑建筑工程的地质条件、周边环境等因素，确保项目选址安全合理。规划设计单位应严格按照国家相关规范和标准进行建筑工程的规划设计，确保建筑结构安全可靠。2.勘察与设计审查建设单位应委托具有相应资质的勘察单位进行工程地质勘察，勘察报告应真实、准确、完整。设计单位应根据勘察报告进行施工图设计，设计文件应符合国家强制性标准和规范要求。建设单位应组织相关专家对施工图设计文件进行审查，确保设计质量。（二）施工过程管理1.施工组织设计施工单位应根据工程特点、施工工艺和现场实际情况编制详细的施工组织设计，制定有针对性的安全技术措施。施工组织设计应经施工单位技术负责人审批后实施，并报监理单位审核备案。2.基础工程施工基础施工前，施工单位应根据地质勘察报告和设计要求，制定合理的基础施工方案。土方开挖应严格按照设计要求进行，严禁超挖。在基坑（槽）周边应设置防护栏杆和警示标志，防止人员坠落。基础施工过程中，应加强对地基承载力的监测，如发现异常情况应及时采取措施进行处理。3.主体结构施工模板工程应编制专项施工方案，模板支撑系统应牢固可靠，满足承载能力和稳定性要求。钢筋工程应严格按照设计要求进行加工和安装，确保钢筋的品种、规格、数量和间距符合要求。混凝土浇筑应按照施工方案进行，严禁在模板支撑系统上集中堆放材料和设备。在混凝土浇筑过程中，应安排专人对模板支撑系统进行检查，如发现变形、松动等情况应立即停止浇筑，并采取措施进行处理。4.脚手架工程脚手架搭设应编制专项施工方案，脚手架的材质、规格和搭设方式应符合设计要求和相关规范规定。脚手架立杆基础应坚实平整，立杆底部应设置垫板和底座。脚手架应设置连墙件、剪刀撑等加固措施，确保脚手架的整体稳定性。脚手架拆除应按照专项施工方案进行，严禁上下同时拆除。拆除过程中应设置警戒区域，派专人进行监护，防止无关人员进入。5.高处作业高处作业人员应持证上岗，配备必要的安全防护用品。高处作业平台应牢固可靠，四周应设置防护栏杆和安全网。在高处作业下方应设置警戒区域，严禁人员在下方通行和停留。高处作业应设置专人进行监护，如发现异常情况应立即通知作业人员停止作业，并采取措施进行处理。6.临时建筑与设施施工现场搭建的临时建筑和设施应符合安全要求，采用合格的建筑材料，确保结构安全。临时建筑和设施的布置应合理，不得占用消防通道和安全疏散通道。临时建筑和设施应定期进行检查和维护，如发现安全隐患应及时进行整改。（三）人员培训与教育1.安全培训计划施工单位应制定年度安全培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。安全培训计划应报监理单位审核备案。2.培训内容建筑施工安全法律法规、标准规范和操作规程。建筑坍塌事故案例分析及预防措施。本单位建筑坍塌事故应急预案及应急处置技能。3.培训对象施工单位管理人员、作业人员。监理单位人员。建设单位相关人员。4.培训方式定期组织集中培训，邀请专家进行授课。开展现场安全技术交底和班前安全教育。利用网络平台、多媒体等手段进行在线培训。（四）安全检查与隐患排查治理1.安全检查制度施工单位应建立健全安全检查制度，定期对施工现场进行安全检查。安全检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查等。监理单位应加强对施工现场的安全监理，定期对施工单位的安全管理工作进行检查，发现问题及时要求施工单位整改。2.隐患排查治理施工单位在安全检查过程中发现的安全隐患应立即进行整改，做到定人、定时、定措施。对于重大安全隐患，应立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时向建设单位和相关部门报告。建设单位应督促施工单位落实隐患排查治理工作，对施工单位整改情况进行跟踪检查，确保隐患得到彻底消除。三、建筑坍塌事故应急处置（一）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心成立以公司/组织主要负责人为组长的应急救援指挥中心，负责全面指挥和协调建筑坍塌事故的应急救援工作。应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组。2.各应急救援工作小组职责抢险救援组：负责组织实施坍塌事故的抢险救援工作，抢救受伤人员，疏散被困人员，防止事故扩大。医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运至医院进行治疗。后勤保障组：负责提供应急救援所需的物资、设备和资金保障，确保应急救援工作顺利进行。治安保卫组：负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，保障救援工作安全进行。事故调查组：负责对坍塌事故进行调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。（二）应急救援预案制定与演练1.应急救援预案制定施工单位应根据工程特点和实际情况，制定建筑坍塌事故应急救援预案。应急救援预案应包括应急救援组织机构及职责、应急救援响应程序、应急救援措施、应急救援物资和设备保障等内容。应急救援预案应报监理单位审核备案，并报当地建设行政主管部门和安全生产监督管理部门备案。2.应急救援演练施工单位应定期组织应急救援演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和应急响应速度。应急救援演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式。演练结束后，应及时对应急救援演练进行总结评估，针对演练中发现的问题及时对应急救援预案进行修订完善。（三）事故报告与现场保护1.事故报告建筑坍塌事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时，应及时通知应急救援指挥中心启动应急救援预案。2.现场保护事故发生后，施工单位应立即采取措施保护事故现场，设置警戒区域，严禁无关人员进入事故现场。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。（四）应急救援措施1.抢险救援抢险救援组应迅速组织力量对坍塌现场进行清理，抢救受伤人员。在抢救过程中，应注意保护现场，防止二次坍塌事故的发生。如坍塌现场有电气设备、易燃易爆物品等，应立即切断电源，采取防火、防爆等措施，确保抢险救援工作安全进行。2.医疗救护医疗救护组应迅速将受伤人员转移至安全地带，进行现场急救。对重伤员应及时送往附近医院进行治疗，并安排专人负责与医院沟通协调，确保受伤人员得到及时有效的救治。3.后勤保障后勤保障组应及时提供应急救援所需的物资、设备和资金保障。确保抢险救援人员的饮食、住宿、医疗等生活需求得到满足，应急救援设备和物资完好可用。4.治安保卫治安保卫组应加强事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序。严禁无关人员进入事故现场，防止发生哄抢、盗窃等事件，保障救援工作安全进行。四、事故调查与处理（一）事故调查1.事故调查组组成建筑坍塌事故发生后，应按照有关规定成立事故调查组。事故调查组由安全生产监督管理部门、建设行政主管部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。2.事故调查内容事故发生的时间、地点、经过、原因和事故性质。事故造成的人员伤亡和直接经济损失。事故的责任认定和处理建议。事故的防范和整改措施建议。3.事故调查程序事故调查组应及时开展事故调查工作，收集与事故有关的证据材料，包括现场照片、录像、证人证言、技术鉴定报告等。事故调查组应组织相关人员进行现场勘查和调查询问，查明事故发生的经过和原因。事故调查组应在规定的时间内完成事故调查报告的撰写，并报相关部门审批。（二）事故处理1.事故处理原则事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.事故责任认定与处理根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法进行责任认定。对事故责任单位，应依法给予行政处罚；对事故责任人，应依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追