执法督察管理办法

执法督察管理办法一、总则（一）目的为加强公司执法督察工作，规范执法行为，提高执法效能，确保法律法规和公司各项规章制度的正确实施，保障公司和员工的合法权益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司内部各执法部门及其执法人员的执法督察活动。（三）基本原则1.依法督察原则：严格依据国家法律法规、公司规章制度开展督察工作，确保督察活动合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观、公正地评价执法工作，不偏袒、不歧视，确保督察结果真实可靠。3.监督与指导相结合原则：在监督执法行为的同时，注重对执法人员的指导帮助，促进执法水平的提高。4.教育与惩处相结合原则：通过督察，及时发现和纠正执法中的问题，对违法违纪行为依法依规进行惩处，同时加强教育，预防问题再次发生。二、执法督察机构与人员（一）执法督察机构公司设立执法督察领导小组，负责领导和统筹协调公司执法督察工作。领导小组组长由公司主要领导担任，副组长由分管执法工作的领导担任，成员包括各执法部门负责人。执法督察领导小组下设办公室，作为日常办事机构，负责执法督察工作的组织实施、协调沟通、资料整理等具体工作。办公室设在公司执法管理部门。（二）执法督察人员执法督察人员应具备以下条件：1.政治素质高，坚持原则，清正廉洁，具有较强的责任心和使命感。2.熟悉国家法律法规和公司规章制度，具备一定的法律专业知识和执法业务能力。3.具有较强的调查研究、分析判断和组织协调能力。执法督察人员实行持证上岗制度，由公司统一组织培训和考核，经考核合格后颁发执法督察证件。三、执法督察的内容（一）执法主体资格1.执法部门和执法人员是否具备法定的执法主体资格，是否在法定职责范围内开展执法活动。2.执法人员是否取得有效的执法证件，证件是否在有效期内，是否按规定佩戴和使用。（二）执法程序1.执法活动是否严格按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节是否规范。2.执法文书的制作、使用和管理是否符合规定，文书格式是否规范，内容是否完整、准确，签字盖章是否齐全。（三）执法依据1.执法活动所依据的法律法规、规章和规范性文件是否正确适用，是否与上位法相抵触。2.对法律法规和规章的解释是否准确，引用条款是否具体、明确。（四）执法决定1.执法决定是否合法、公正、合理，是否符合事实和法律依据。2.执法决定的执行情况，是否及时、有效，有无拒不执行或拖延执行的情况。（五）执法队伍建设1.执法人员的业务培训和考核情况，是否定期组织业务培训，执法人员的业务水平和执法能力是否适应工作需要。2.执法人员的职业道德建设情况，是否存在违法违纪、滥用职权、徇私舞弊等行为。四、执法督察的方式与程序（一）督察方式1.日常督察：执法督察机构定期或不定期对执法部门的执法工作进行日常检查，及时发现和纠正执法中存在的问题。2.专项督察：针对某一时期执法工作中的重点、难点问题或群众反映强烈的突出问题，开展专项督察活动，集中力量进行整治。3.专案督察：对涉及重大执法案件、执法过错或群众举报投诉的执法行为，进行专案调查，严肃追究相关人员的责任。4.网上督察：利用信息化手段，建立执法督察信息系统，对执法活动进行实时监控和网上督察，提高督察工作的效率和准确性。（二）督察程序1.制定督察计划：执法督察机构根据公司执法工作实际，制定年度执法督察计划，明确督察的目标、任务、内容、方式和时间安排。2.组织实施督察：根据督察计划，成立督察组，明确督察组成员的分工和职责。督察组通过听取汇报、查阅资料、实地检查、走访调查、案件评查等方式，对执法部门的执法工作进行全面检查。3.形成督察报告：督察组在督察结束后，及时撰写督察报告，如实反映督察情况，包括发现的问题、原因分析、处理建议等。督察报告经督察组组长审核后，报执法督察领导小组。4.反馈督察意见：执法督察领导小组对督察报告进行审议，形成督察意见，并及时反馈给被督察部门。被督察部门应在规定的时间内，将整改情况书面报告执法督察领导小组。5.跟踪整改落实：执法督察机构对被督察部门的整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底整改。对整改不力的部门，将视情节轻重，依法依规追究相关人员的责任。五、执法过错责任追究（一）执法过错的认定执法过错是指执法部门及其执法人员在执法活动中，因故意或过失违反法律法规和公司规章制度，导致执法决定错误、执法行为违法或不当，给公司和当事人造成损失或不良影响的行为。有下列情形之一的，应当认定为执法过错：1.执法主体不合法，执法人员无执法资格或超越法定职权执法的。2.执法程序违法，严重影响当事人合法权益的。3.执法依据错误，导致执法决定错误的。4.事实认定不清，证据不足，导致执法决定错误的。5.滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致执法决定错误或不当的。6.其他违反法律法规和公司规章制度的执法过错行为。（二）责任追究的方式对执法过错责任人员，根据过错的性质、情节和危害程度，分别给予以下责任追究方式：1.批评教育：对情节较轻的执法过错责任人员，给予批评教育，责令其作出书面检查。2.离岗培训：对情节较重的执法过错责任人员，安排离岗培训，培训期间停发奖金，扣发部分工资。3.取消执法资格：对情节严重、造成恶劣影响的执法过错责任人员，取消其执法资格，调离执法岗位。4.行政处分：对违反党纪政纪的执法过错责任人员，按照有关规定给予行政处分。5.法律追究：对构成犯罪的执法过错责任人员，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.立案：执法督察机构在发现执法过错线索后，应当及时进行调查核实。经初步核实，认为存在执法过错需要追究责任的，应当立案，并指定专人负责调查。2.调查：调查组应当全面、客观、公正地收集与执法过错有关的证据材料，听取被调查人的陈述和申辩，对有关证据进行核实和鉴定。3.审理：调查终结后，调查组应当将调查结果和处理建议报执法督察领导小组审理。执法督察领导小组应当根据审理情况，作出责任追究决定。4.执行：责任追究决定作出后，应当及时送达被追究责任人员，并督促其执行。被追究责任人员对责任追究决定不服的，可以在规定的时间内提出申诉。申诉期间，不停止责任追究决定的执行。六、执法督察结果的运用（一）纳入绩效考核将执法督察结果纳入公司绩效考核体系，作为评价执法部门和执法人员工作业绩的重要依据。对执法工作成绩突出、督察结果优秀的部门和个人，给予表彰和奖励；对执法工作存在问题较多、督察结果较差的部门和个人，进行通报批评，并扣减相应的绩效考核分数。（二）作为干部选拔任用的参考执法督察结果作为公司干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。对执法工作表现优秀、执法能力强、群众满意度高的执法人员，在干部选拔任用中优先考虑；对执法工作存在严重问题、执法过错较多的执法人员，取消其当年评先评优资格，并在干部选拔任用中予以限制