林业资质管理办法

林业资质管理办法一、总则（一）目的为加强林业资质管理，规范林业市场秩序，保障林业生产经营活动的质量和安全，促进林业产业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事林业相关活动，需要取得林业资质的企业、机构和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保资质管理工作合法合规。2.公正公平原则：对所有申请林业资质的主体一视同仁，公正评审，公平对待。3.动态管理原则：根据企业实际情况和行业发展要求，对林业资质实行动态管理，及时调整和更新。4.服务发展原则：通过资质管理，促进林业企业提升能力，推动林业产业高质量发展，服务经济社会大局。二、资质分类与分级（一）资质分类1.造林绿化资质：从事造林绿化工程规划、设计、施工等活动的资质。2.森林资源调查资质：承担森林资源调查、监测等任务的资质。3.林木种子生产经营资质：从事林木种子生产、经营活动的资质。4.林业有害生物防治资质：开展林业有害生物预防、治理等工作的资质。（二）资质分级1.造林绿化资质：分为甲级、乙级、丙级。甲级资质可承担各类造林绿化工程；乙级资质可承担面积在500公顷以下的造林绿化工程；丙级资质可承担面积在100公顷以下的造林绿化工程。2.森林资源调查资质：分为甲级、乙级。甲级资质可承担全国范围内的森林资源调查等业务；乙级资质可承担本省（自治区、直辖市）范围内的森林资源调查业务。3.林木种子生产经营资质：分为主要林木良种种子生产经营许可证和普通林木种子生产经营许可证。主要林木良种种子生产经营许可证分为A证和B证，A证可在全国范围内从事主要林木良种种子生产经营活动，B证可在本省（自治区、直辖市）范围内从事主要林木良种种子生产经营活动；普通林木种子生产经营许可证可在本省（自治区、直辖市）范围内从事普通林木种子生产经营活动。4.林业有害生物防治资质：分为甲级、乙级、丙级。甲级资质可承担全国范围内的林业有害生物防治项目；乙级资质可承担本省（自治区、直辖市）范围内的林业有害生物防治项目；丙级资质可承担本县（市、区）范围内的林业有害生物防治项目。三、资质申请与审批（一）申请条件1.具有独立法人资格：申请企业或机构必须是依法设立的独立法人。2.有与从事业务相适应的专业技术人员：根据不同资质等级要求，配备相应数量和专业的技术人员，包括林业工程师、技术员等，并提供相关人员的资质证明和劳动合同。3.有与从事业务相适应的资金、设备和办公场所：具备开展业务所需的资金保障，拥有相应的生产设备、检测仪器等，有固定的办公场所。4.有健全的质量管理、安全生产管理等制度：建立完善的质量控制体系、安全生产管理制度等，确保业务活动规范有序进行。（二）申请材料1.申请表：填写《林业资质申请表》，如实反映企业基本情况、申请资质类别和等级等信息。2.证明材料：包括企业法人营业执照副本复印件、专业技术人员资质证书和劳动合同复印件、资金证明、设备清单、办公场所证明、管理制度文件等。3.业绩证明材料：如有要求，需提供近3年相关业务的业绩证明，如合同、验收报告等。（三）审批流程1.受理：申请人向所在地县级以上林业主管部门提交申请材料，林业主管部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查：受理后，林业主管部门组织专家或委托专业机构对申请材料进行审查，必要时进行实地核查。审查内容包括企业基本条件、人员资质、设备设施、管理制度等是否符合资质标准要求。3.公示：审查合格的企业，在林业主管部门官方网站或相关媒体上进行公示，公示期为7个工作日。公示期间接受社会监督，如有异议，可向林业主管部门提出申诉，林业主管部门进行调查核实。4.审批决定：公示无异议或异议不成立的，林业主管部门作出审批决定，予以颁发资质证书；不符合资质标准的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。四、资质证书管理（一）证书颁发资质证书由省级以上林业主管部门统一印制，县级以上林业主管部门负责颁发。资质证书分为正本和副本，具有同等法律效力。（二）证书有效期林业资质证书有效期为5年。有效期届满，企业需要继续从事相关业务的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延续申请。（三）证书变更企业名称、法定代表人、地址等发生变更的，应当在变更后30日内，向原发证机关申请办理资质证书变更手续。申请时需提交变更申请报告、相关证明材料等，经审核后换发资质证书。（四）证书注销有下列情形之一的，原发证机关应当注销资质证书：1.资质证书有效期届满未延续的；2.企业依法终止的；3.资质证书依法被撤销、撤回或吊销的；4.法律、法规规定的应当注销资质证书的其他情形。五、监督管理（一）日常监督检查1.县级以上林业主管部门应当定期对取得林业资质的企业进行监督检查，检查内容包括企业资质条件保持情况、业务开展情况、遵守法律法规和行业标准情况等。2.监督检查可以采取书面检查、实地核查、查阅资料、听取汇报等方式进行。企业应当积极配合监督检查工作，如实提供相关材料和情况。（二）年度报告制度取得林业资质的企业应当于每年3月31日前，向原发证机关报送年度报告。年度报告内容包括企业基本情况、资质条件变化情况、业务开展情况、遵守法律法规和行业标准情况等。（三）信用管理建立林业资质企业信用档案，记录企业的资质申请、审批、监督检查、业绩、违法违规等情况。根据企业信用状况，实行差异化管理，对信用良好的企业给予激励，对信用不良的企业进行重点监管和惩戒。（四）违法违规处理1.企业在林业资质申请、审批、使用过程中存在隐瞒有关情况或者提供虚假材料等违法行为的，林业主管部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请该资质。2.企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得林业资质证书的，由原发证机关撤销其资质证书，并处2万元以上5万元以下的罚款；申请人在3年内不得再次申请该资质。3.企业超越资质等级范围从事林业相关业务的，责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。4.企业不按照规定接受监督检查或者提供虚假材料的，责令限期改正；逾期不改正的，可处1万元以下的罚款。5.企业违反法律法规和行业标准，造成生态破坏、质量安全事故等后果的