新疆殡葬管理办法

新疆殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》及有关法律法规，结合新疆实际，制定本办法。殡葬管理的宗旨是积极推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事，保护生态环境，促进人与自然和谐发展。（二）适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内的殡葬活动及相关管理工作。本办法所称殡葬活动，包括遗体的处理、安葬、祭扫等活动，以及与殡葬相关的设施建设、经营服务等活动。（三）基本原则殡葬管理工作应当坚持以人为本、服务为先，实行属地管理、部门协作、社会参与的原则。尊重少数民族的丧葬习俗，实行火葬和土葬并重的政策，对自愿实行火葬的，应当给予支持和鼓励；对有土葬习俗的少数民族，应当按照其丧葬习俗妥善安排丧葬事宜。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.县级以上人民政府应当将殡葬设施建设纳入城乡建设规划，根据人口、土地、交通等情况，合理布局殡葬设施。2.新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施，应当符合殡葬设施建设规划，并依法办理相关审批手续。3.殡葬设施的建设应当严格按照国家和自治区有关标准进行，确保设施的质量和安全。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处或者村（居）民委员会建设和管理，主要为本地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬管理部门审核后报自治区民政部门审批，依法从事殡葬经营活动。2.公墓应当按照规划建设墓穴，墓穴占地面积应当符合国家和自治区规定的标准。禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。3.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴使用、维护等方面的管理，保持公墓环境整洁、秩序良好。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂应当按照规定的程序和标准建设，为群众提供骨灰寄存服务。2.骨灰堂应当建立骨灰寄存档案，妥善保管骨灰寄存证等相关资料，确保骨灰寄存安全。3.骨灰堂应当加强内部管理，保持环境整洁、设施完好，为寄存者提供良好的服务。（四）殡仪馆管理1.殡仪馆应当按照国家和自治区有关标准，提供遗体接运、冷藏、化妆、告别、火化等服务。2.殡仪馆应当建立健全各项管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量。3.殡仪馆应当严格执行收费标准，明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。三、遗体处理（一）遗体火化1.除少数民族按照其丧葬习俗允许土葬的以外，其他公民死亡后，应当实行火葬。2.遗体火化应当凭医疗机构出具的死亡证明或者公安部门出具的非正常死亡证明等相关证明材料，到殡仪馆办理火化手续。3.殡仪馆应当按照规定的程序和要求进行遗体火化，确保火化过程安全、规范。（二）遗体土葬1.尊重少数民族的丧葬习俗，实行土葬的少数民族公民死亡后，应当在当地人民政府划定的土葬区内安葬。2.实行土葬的，应当按照规定的程序办理相关手续，选择合法的墓地进行安葬。3.禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区等区域建造坟墓。（三）遗体捐献鼓励公民生前自愿捐献遗体，为医学教育、科研和临床移植等事业贡献力量。遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则，办理相关手续后，由接受单位按照规定进行处理。四、殡葬服务管理（一）服务机构设立1.从事经营性殡葬服务的单位和个人，应当依法取得营业执照和相关许可证，并按照核准的经营范围从事经营活动。2.殡葬服务机构应当具备与其经营服务项目相适应的场地、设施、设备和专业技术人员，建立健全服务规范和管理制度。（二）服务内容与标准1.殡葬服务机构应当按照国家和自治区规定的服务内容和标准，为丧属提供优质、规范、文明的服务。2.殡葬服务机构应当公开服务项目、收费标准、服务流程等信息，接受社会监督。3.殡葬服务机构不得强制服务、强行收费，不得利用虚假宣传等手段误导消费者。（三）服务监督与投诉处理1.民政部门应当加强对殡葬服务机构的监督管理，定期对服务质量、收费标准等进行检查。2.殡葬服务机构应当建立投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和举报。对投诉和举报应当认真调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。五、丧葬用品管理（一）生产与销售1.生产、销售丧葬用品的单位和个人，应当依法取得营业执照，并在核准的经营范围内从事生产、销售活动。2.丧葬用品的生产、销售应当符合国家和自治区有关质量、环保等标准，不得生产、销售封建迷信、低俗等不符合社会道德风尚的丧葬用品。（二）市场监管1.工商行政管理部门应当加强对丧葬用品市场的监督管理，依法查处违法生产、销售丧葬用品的行为。2.民政部门应当配合工商行政管理部门等有关部门，做好丧葬用品市场的管理工作，引导丧葬用品经营者文明经营。六、祭扫活动管理（一）祭扫规定1.祭扫活动应当文明、环保、安全，遵守国家和自治区有关规定。2.禁止在公墓等殡葬设施内燃放烟花爆竹、焚烧祭品等，提倡采用鲜花祭扫、网上祭扫等文明祭扫方式。（二）安全保障1.殡葬管理部门和殡葬服务机构应当在祭扫高峰期加强安全保障工作，制定应急预案，确保祭扫活动安全有序进行。2.祭扫人员应当遵守殡葬设施的管理规定，服从工作人员的指挥，共同维护祭扫秩序。七、法律责任（一）违反本办法的处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。4.违反本办法规定，殡葬服务机构超出核准范围经营、强制服务、强行收费或者利用虚假宣传等手段误导消费者的，由民政部门会同价格、工商行政管理部门依法予以处罚。5.违反本办法规定，在公墓以外的其他地方建造坟墓的，由民政部门责令限期迁移；逾期不迁移的，可以强制执行，所需费用由违法者承担。（二）阻碍执法的处理阻碍殡葬管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，