慈善总会管理办法

慈善总会管理办法一、总则（一）目的与宗旨本管理办法旨在规范慈善总会的组织架构、运作流程和管理机制，确保慈善总会能够依法、高效、透明地开展慈善活动，践行慈善宗旨，促进社会公平与和谐发展。慈善总会以发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种形式的社会救助工作为宗旨。（二）适用范围本办法适用于慈善总会及其下属各分支机构、专项基金管理机构以及全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，在法律框架内开展慈善活动。2.公开透明原则：慈善总会的运作过程和财务状况应向社会公开，接受社会监督。3.公正公平原则：确保慈善资源的分配和使用公正、公平，惠及真正需要帮助的对象。4.高效运作原则：优化内部管理流程，提高工作效率，确保慈善项目的顺利实施。二、组织架构（一）理事会1.组成与职责：理事会是慈善总会的决策机构，由若干理事组成。理事应具备广泛的代表性，包括慈善领域专家、社会知名人士、企业代表等。理事会负责制定慈善总会的发展战略、工作计划、财务预算等重大事项，选举和罢免会长、副会长、秘书长等领导职务。2.会议制度：理事会定期召开会议，每年至少召开[X]次。会议由会长或会长委托的副会长主持，须有[X]以上理事出席方能召开。理事会会议的决议须经出席会议理事的[X]以上通过方为有效。（二）会长办公会1.组成与职责：会长办公会由会长、副会长、秘书长组成，是理事会的执行机构。会长办公会负责组织实施理事会的决议，研究处理慈善总会的日常工作，决定重要项目的立项、实施和评估等事项。2.会议制度：会长办公会根据工作需要不定期召开会议，由会长主持。会议议题由秘书长或相关部门提出，经会长审定后确定。会议形成的决议应及时传达并组织落实。（三）秘书处1.组成与职责：秘书处是慈善总会的日常办事机构，负责处理慈善总会的具体事务。秘书处设秘书长一名，副秘书长若干名。秘书长负责主持秘书处的全面工作，组织实施年度工作计划，协调各部门之间的工作关系。副秘书长协助秘书长开展工作，负责分管领域的工作。2.内设机构：秘书处根据工作需要设立若干职能部门，如综合部、财务部、项目部、募捐部、宣传部等。各部门应明确职责分工，密切协作，共同完成慈善总会的各项工作任务。三、人员管理（一）人员招聘1.招聘原则：坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照公开、平等、竞争、择优的原则进行招聘。2.招聘程序：根据工作需要制定招聘计划，发布招聘信息，组织报名、资格审查、笔试、面试、体检等环节，确定拟录用人员名单，办理录用手续。（二）人员培训1.培训计划：制定年度培训计划，根据不同岗位和人员需求，确定培训内容和方式。2.培训内容：包括慈善法律法规、业务知识、职业道德、沟通技巧等方面的培训。3.培训方式：采用内部培训、外部培训、在线学习、实地考察等多种方式，提高工作人员的综合素质和业务能力。（三）绩效考核1.考核指标：建立科学合理的绩效考核指标体系，包括工作业绩、工作态度、团队协作等方面的指标。2.考核周期：实行年度考核制度，每年年底对工作人员进行考核。3.考核结果应用：考核结果与工作人员的薪酬调整、晋升、奖励等挂钩，激励工作人员积极履行职责，提高工作绩效。（四）薪酬福利1.薪酬制度：制定合理的薪酬制度，根据工作人员的岗位、职责、工作业绩等因素确定薪酬水平。薪酬结构包括基本工资、绩效工资、奖金等部分。2.福利待遇：按照国家有关规定，为工作人员缴纳社会保险、住房公积金等，提供带薪年假、病假、婚假、产假、陪产假、丧假等法定假期，以及节日福利、生日福利、培训机会等福利待遇。四、募捐管理（一）募捐原则1.自愿原则：募捐活动应充分尊重捐赠人的意愿，不得强迫或变相强迫捐赠。2.合法原则：募捐活动必须符合国家法律法规和相关政策规定，不得进行非法募捐。3.公开原则：募捐信息应及时、准确、完整地向社会公开，接受社会监督。（二）募捐方式1.公开募捐：慈善总会开展公开募捐活动，应当依法取得公开募捐资格，并按照规定的方式和渠道进行。公开募捐方式包括在公共场所设置募捐箱、举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等。2.定向募捐：慈善总会开展定向募捐活动，应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、用途和方式。定向募捐不得采取或者变相采取公开募捐的方式。（三）募捐活动管理1.活动策划：开展募捐活动前，应制定详细的活动策划方案，明确活动主题、时间、地点、方式、内容、预算等。2.审批备案：公开募捐活动方案应当报慈善总会登记管理机关备案；开展跨区域公开募捐活动的，应当报共同的上一级民政部门备案。定向募捐活动方案应当报慈善总会理事会备案。3.信息发布：募捐活动期间，应通过多种渠道及时发布募捐信息，包括募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。4.捐赠接收：设立专门的捐赠接收机构，安排专人负责捐赠接收工作。捐赠人捐赠时，应当出具合法有效的捐赠凭证。捐赠接收机构应当向捐赠人开具由财政部门统一监（印）制的捐赠票据。5.捐赠管理：对捐赠款物进行分类登记，建立专门的台账，确保捐赠款物的安全和准确记录。定期对捐赠款物的使用情况进行盘点和核对，做到账实相符。五、项目管理（一）项目策划1.需求调研：深入了解社会需求和困难群体的实际情况，通过问卷调查、实地走访、座谈会等方式收集相关信息。2.项目设计：根据需求调研结果，结合慈善总会的宗旨和资源状况，设计具有针对性和可行性的慈善项目。项目应明确目标、内容、实施步骤、预算、预期效果等。3.项目论证：组织专家、学者、相关部门工作人员等对项目进行论证，评估项目的科学性、合理性、可行性和风险。（二）项目实施1.项目执行：按照项目实施方案，明确项目执行团队和责任人，确保项目各项工作有序推进。加强对项目执行过程的监督和管理，及时解决项目实施过程中出现的问题。2.项目监督：建立健全项目监督机制，对项目实施情况进行定期检查和不定期抽查。监督内容包括项目进度、质量、资金使用、受益对象等方面。3.项目调整：在项目实施过程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要调整项目实施方案的，应按照规定程序进行审批，并及时向社会公布调整情况。（三）项目评估1.评估指标：制定科学合理的项目评估指标体系，包括项目目标达成情况、受益对象满意度、资金使用效益、社会影响力等方面的指标。2.评估方式：采用自我评估、第三方评估、社会评估等多种方式对项目进行评估。自我评估由项目执行团队负责，第三方评估委托专业评估机构进行，社会评估通过问卷调查、网上评议、实地走访等方式广泛征求社会公众意见。3.评估结果应用：根据项目评估结果，总结经验教训，提出改进措施，为今后的项目策划和实施提供参考。对评估优秀的项目进行表彰和奖励，对存在问题的项目进行整改或终止。六、财务管理（一）财务制度1.建立健全财务管理制度：制定财务管理制度，明确财务工作流程、岗位职责、财务审批权限等，确保财务管理工作规范有序。2.财务预算管理：编制年度财务预算，经理事会审议通过后严格执行。加强对预算执行情况的监控和分析，定期向理事会报告预算执行情况。3.财务核算管理：按照国家统一的会计制度进行财务核算，确保会计信息真实、准确、完整。设置会计账簿，进行会计凭证填制、登记和保管。（二）资金管理1.捐赠资金管理：严格按照捐赠协议约定的用途使用捐赠资金，不得擅自改变资金用途。建立捐赠资金专用账户，实行专款专用，确保捐赠资金安全。2.自有资金管理：合理安排自有资金的使用，提高资金使用效益。自有资金的使用应符合慈善总会的宗旨和业务范围，不得用于与慈善活动无关的支出。3.资金收支管理：规范资金收支流程，严格执行资金审批制度。资金收入应及时入账，资金支出应按照规定的审批程序进行审核和支付。加强对资金收支的内部控制，防范资金风险。（三）财务监督1.内部监督：建立健全内部财务监督机制，定期对财务工作进行内部审计和检查。内部审计机构应独立行使审计监督权，对财务收支、经济活动、内部控制等进行审计监督。2.外部监督：接受登记管理机关、财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，及时整改存在的问题。定期向社会公开财务状况，接受社会公众的监督。七、信息公开（一）公开内容1.组织信息：公开慈善总会的章程、组织架构、理事成员、工作人员等信息。2.募捐信息：公开募捐方案、募捐情况、捐赠款物的接收和使用情况等信息。3.项目信息：公开慈善项目的名称、内容、实施情况、评估结果等信息。4.财务信息：公开年度财务预算、决算报告，财务收支情况，审计报告等信息。5.其他信息：公开慈善总会的重大活动、表彰奖励、投诉举报方式等信息。（二）公开方式1.网站公开：在慈善总会官方网站设立信息公开专栏，及时发布各类信息。2.媒体公开：通过报纸、电视、广播、网络等媒体，向社会公开慈善总会的相关信息。3.现场公开：在慈善总会办公场所、募捐现场、项目实施地等显著位置，公开相关信息。4.其他方式：通过新闻发布会、公告、手册、宣传资料等方式，向社会公开慈善总会的信息。（三）公开时限1.即时公开：对涉及慈善总会重大事项、突发事件等信息，应在第一时间向社会公开。2.定期公开：按照规定的时间周期，定期公开募捐信息、项目信息、财务信息等。年度财务预算、决算报告应在次年[X]月底前公开；年度审计报告应在次年[X]月底前公开。八、档案管理（一）档案分类1.行政管理档案：包括慈善总会的章程、制度、文件、会议记录、工作计划、工作总结等。2.募捐档案：包括募捐方案、募捐活动资料、捐赠协议、捐赠款物接收和使用记录等。3.项目档案：包括项目策划书、实施方案、项目执行记录、项目评估报告等。4.财务档案：包括会计凭证、账簿、报表、审计报告、财务管理制度等。5.其他档案：包括工作人员档案、荣誉证书、宣传资料等。（二）档案收集1.明确收集范围：根据档案分类，明确各类档案的收集范围和标准。2.定期收集：各部门应定期将本部门形成的档案资料整理归档，移交档案管理部门。3.及时收集：对重要活动、重大项目等形成的档案资料，应及时收集归档，确保档案的完整性和准确性。（三）档案整理1.分类整理：按照档案分类标准，对收集到的档案资料进行分类整理，编制档案目录。2.编号装订：对整理好的档案进行编号，按照一定顺序装订成册，便于保管和查阅。3.数字化处理：对重要档案资料进行数字化处理，建立电子档案数据库，实现档案信息的快速检索和利用。（四）档案保管1.保管场所：设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火、防潮、防虫、防盗等设施。2.保管期限：根据档案的重要程度和保存价值，确定档案的保管期限。档案保管期限分为永久、长期和短期。3.定期检查：定期对档案进行检查，确保档案的安全和完整。对破损、褪色、变质等档案，应及时进行修复或复制。（五）档案利用1.查阅制度：建立档案查阅制度，明确查阅档案的程序和要求。查阅档