建厂安全管理办法

建厂安全管理办法一、总则（一）目的为加强本厂建设期间的安全管理，保障施工人员的生命安全与身体健康，防止和减少各类安全事故的发生，确保建厂工作顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本厂实际情况，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本厂建设项目从规划设计、施工准备、工程建设到竣工验收全过程的安全管理活动。参与本厂建设的所有单位（包括建设单位、施工单位、监理单位等）及其工作人员均应遵守本办法。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，把保障人员生命安全和身体健康作为建厂安全管理的首要目标，确保各项安全措施落实到位。2.预防为主原则：强化安全风险预控，从源头抓起，对建设过程中可能出现的安全隐患进行全面排查和分析，采取有效的预防措施，防止事故发生。3.综合治理原则：建立健全安全管理体系，整合各方资源，综合运用法律、经济、技术和行政等手段，实现对建厂安全的全方位、全过程管理。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）4.《施工现场临时建筑物技术规范》（JGJ/T188）5.其他相关法律法规及行业标准二、安全管理职责（一）建设单位职责1.建立健全本厂建设项目安全管理责任制，明确各部门及人员的安全管理职责。2.负责组织编制建设项目安全管理规划和年度安全工作计划，并组织实施。3.按照国家规定及时办理建设项目安全相关手续，确保项目合法合规建设。4.对建设项目的安全设施进行统一规划和设计，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。5.选择具备相应资质和安全生产条件的施工单位和监理单位，并与其签订安全生产协议，明确双方的安全责任。6.定期组织召开建设项目安全工作会议，协调解决安全管理中的重大问题。7.对建设项目的安全工作进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。对发现的安全问题，有权责令相关单位限期整改；对拒不整改或整改不力的，有权采取停工整顿等措施。8.负责组织建设项目安全事故的应急救援和调查处理工作。（二）施工单位职责1.建立健全本单位施工项目安全管理责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。2.按照建设单位的要求，编制施工组织设计和专项施工方案，并报建设单位和监理单位审核批准。施工组织设计和专项施工方案应包含安全技术措施，确保施工安全。3.配备与施工项目相适应的安全管理人员，负责施工现场的日常安全管理工作。安全管理人员应持证上岗，并定期参加安全培训和考核。4.对施工人员进行安全教育培训，使其熟悉施工过程中的安全风险和防范措施，掌握必要的安全知识和技能。未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业。5.按照安全技术标准和规范进行施工，确保施工现场的安全设施、设备、器材等符合要求，并定期进行检查和维护。6.在施工现场设置明显的安全警示标志，对危险部位采取有效的防护措施，防止发生事故。7.制定施工现场安全事故应急预案，并定期组织演练。发生安全事故时，应立即启动应急预案，迅速采取救援措施，并及时报告建设单位和相关部门。8.接受建设单位、监理单位及相关部门的安全监督检查，对检查中发现的安全问题，应及时整改，并将整改情况报告建设单位。（三）监理单位职责1.建立健全本单位监理项目安全管理责任制，制定安全监理工作制度和流程。2.审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准要求，提出审查意见。对不符合要求的，应责令施工单位修改后重新报审。3.对施工现场进行定期和不定期的安全检查，对发现的安全问题及时下达监理通知单，要求施工单位限期整改。对重大安全隐患，应立即责令施工单位停工整改，并及时报告建设单位。4.监督施工单位按照安全技术标准和规范进行施工，对施工过程中的安全作业情况进行旁站监理。5.定期组织召开安全监理工作会议，分析施工现场的安全形势，研究解决安全管理中的问题。6.参与建设项目安全事故的调查处理工作，提供相关监理资料。三、安全管理制度（一）安全生产责任制1.明确建设单位、施工单位、监理单位各级管理人员和各岗位工作人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个部门、每个岗位和每个人。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，对履行职责不到位的单位和个人进行严肃问责。（二）安全教育培训制度1.制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.对建设单位、施工单位、监理单位的管理人员和施工人员进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育培训。新入场人员必须经过三级安全教育培训合格后方可上岗作业。3.定期组织安全专项培训，如高处作业安全培训、电气作业安全培训、动火作业安全培训等，提高员工的安全技能和防范意识。4.对变换工种、离岗半年以上重新上岗以及采用新工艺、新技术、新材料、新设备的人员，应进行专门的安全教育培训。5.建立安全教育培训档案，记录员工的培训情况和考核结果。（三）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，建设单位每周至少组织一次全面的安全检查，施工单位每天进行班前、班中、班后的安全检查，监理单位定期对施工现场进行安全检查。2.安全检查应包括施工现场的安全设施、设备、器材、临时用电、消防安全、文明施工等方面的内容。对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知单，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.对重大安全隐患实行挂牌督办制度，整改责任人应制定详细的整改方案，确保隐患得到及时消除。整改完成后，应进行复查，形成闭环管理。4.建立安全检查台账，记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等。（四）安全事故应急预案制度1.建设单位、施工单位应分别制定本单位的安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.安全事故应急预案应包括应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援演练等内容。3.定期组织安全事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急救援能力。演练结束后，应对应急预案进行评估和修订。4.发生安全事故时，应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告相关部门。（五）安全事故报告和处理制度1.建立安全事故报告制度，发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.安全事故发生后，应按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）进行调查处理。3.对安全事故的处理结果应进行公示，接受员工和社会的监督。同时，应分析事故原因，总结经验教训，采取有效措施，防止类似事故再次发生。四、施工现场安全管理（一）施工场地与环境1.施工现场应进行封闭管理，设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工现场应进行合理规划，设置材料堆放区、机械设备停放区、加工区、办公区、生活区等功能区域，并保持各区域之间的通道畅通。3.施工现场应设置排水系统，确保施工现场排水畅通，无积水现象。对易产生扬尘的作业区域，应采取洒水降尘等措施，减少粉尘污染。4.施工现场应设置明显的安全警示标志，如禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志等，提醒施工人员注意安全。安全警示标志应符合国家标准要求，并设置在醒目位置。（二）临时建筑物1.施工现场搭建的临时建筑物应符合《施工现场临时建筑物技术规范》（JGJ/T188）的要求，采用符合质量安全标准的建筑材料，确保结构安全。2.临时建筑物的选址应避开易发生滑坡、泥石流等地质灾害的区域，以及高压线路、易燃易爆物品仓库等危险区域。3.临时建筑物的层数、高度、面积等应符合规定要求，不得超过设计允许范围。同时，应合理设置疏散通道和安全出口，确保人员在紧急情况下能够迅速疏散。4.临时建筑物内的用电、用水、消防等设施应符合相关标准要求，确保使用安全。（三）施工机械与设备1.施工单位应按照施工组织设计和专项施工方案的要求，配备齐全、有效的施工机械与设备，并确保其性能良好、安全可靠。2.施工机械与设备应定期进行维护保养和检查，建立设备档案，记录设备的购置、安装、调试、维修、保养、使用等情况。3.施工机械与设备的操作人员应持证上岗，严格按照操作规程进行操作。操作人员应熟悉设备的性能和安全注意事项，严禁违规操作。4.对大型机械设备和特种设备，如塔式起重机、施工升降机、物料提升机、压力容器等，应按照相关规定进行备案、检测和检验，确保其安全运行。（四）临时用电1.施工现场临时用电应采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”，配电箱、开关箱应符合标准要求，并定期进行检查和维护。2.施工现场的电气设备和线路应绝缘良好，不得有破损、漏电现象。电线不得拖地或泡在水中，严禁私拉乱接电线。3.施工现场应设置专用的电工，负责临时用电的安装、维修和管理。电工应持证上岗，严禁非电工人员擅自操作电气设备。4.对施工现场的配电箱、开关箱应标明其名称、用途、分路标记和系统图等信息，并设置专人负责管理。配电箱、开关箱应加锁，钥匙由专人保管。（五）消防安全1.施工现场应制定消防安全制度，明确消防安全责任人，配备足够的消防器材和设施，并定期进行检查和维护，确保其性能良好、有效可用。2.施工现场应设置明显的消防安全标志，如疏散指示标志、安全出口标志等，并保持疏散通道畅通无阻。3.施工现场的动火作业应严格执行动火审批制度，经批准后方可动火。动火作业前，应清除动火区域周围的易燃、易爆物品，并采取相应的防火措施。动火作业时，应配备灭火器材和看火人员，确保动火安全。4.对施工现场的易燃易爆物品，如油漆、涂料、氧气瓶、乙炔瓶等，应设置专门的仓库进行存放，并按照相关规定进行管理。仓库应远离火源、热源和人员密集场所，保持通风良好，并设置明显的警示标志。（六）高处作业1.高处作业人员应经体检合格，取得高处作业资格证书后方可上岗作业。高处作业人员应正确佩戴和使用安全带、安全帽等个人安全防护用品。2.高处作业前，应进行安全技术交底，明确作业内容、安全注意事项和应急处置措施等。高处作业现场应设置专人进行监护，严禁上下抛掷工具和材料。3.高处作业平台应牢固可靠，周围应设置防护栏杆和安全网等防护设施。高处作业平台上的物料应堆放整齐，不得超载。4.在恶劣天气条件下，如六级以上大风、暴雨、雷电等，不得进行高处作业。（七）交叉作业1.施工现场的交叉作业应采取有效的防护措施，如设置防护棚、安全网等，防止上方物体坠落伤人。2.交叉作业各方应签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施。3.交叉作业时，各方应相互配合，统一协调，不得在同一垂直方向上同时进行交叉作业。如需在同一垂直方向上进行交叉作业，应采取有效的防护措施，如设置防护棚等。五、安全风险管控（一）安全风险识别与评估1.建设单位、施工单位应组织专业人员对建厂过程中的安全风险进行全面识别和评估，确定风险等级。2.安全风险识别应涵盖施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面，采用安全检查表、工作危害分析、故障模式与影响分析等方法进行识别。3.安全风险评估应根据风险发生的可能性和后果严重程度，采用定性或定量的方法进行评估，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。（二）风险控制措施1.针对不同等级的安全风险，应制定相应的风险控制措施。对重大风险，应制定专项管控方案，采取工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等进行重点管控。2.对较大风险，应采取有效的风险控制措施，降低风险发生的可能性和后果严重程度。同时，应加强对风险的监测和预警，及时发现风险变化情况，调整控制措施。3.对一般风险，应采取常规的风险控制措施，如加强安全教育培训、完善操作规程、加强现场管理等，确保风险处于可控状态。4.对低风险，应进行日常的安全检查和管理，关注风险变化情况，防止风险升级。（三）风险动态管理1.建立安全风险动态管理制度，定期对安全风险进行重新识别和评估，及时发现新的风险因素，调整风险等级和控制措施。2.随着建厂工作的推进，如施工工艺变更、设备设施更新、作业环境变化等，应及时对安全风险进行重新评估，确保风险控制措施的有效性。3.对发生安全事故或安全事件的区域，应进行专项安全风险评估，分析事故原因，总结经验教训，采取针对性的风险控制措施，防止类似事故再次发生。六、安全监督与考核（一）安全监督1.建设单位应建立健全安全监督机制，定期对施工单位和监理单位的安全管理工作进行监督检查。2.安全监督检查应包括安全管理制度执行情况、安全措施落实情况、施工现场安全状况等方面的内容。对发现的安全问题，应及时下达整改通知单，要求相关单位限期整改。3.建设单位可委托具有相应资质的安全评价机构对建厂项目进行安全评价，对项目的安全状况进行全面评估，提出改进建议。4.施工单位和监理单位应接受建设单位及相关部门的安全监督检查，积极配合安全监督工作，对检查中发现的问题应