林地发包管理办法

林地发包管理办法一、总则（一）目的为加强林地发包管理，规范林地承包经营行为，维护林地所有者、承包经营者的合法权益，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所拥有的林地发包及承包经营活动。（三）基本原则1.依法依规原则林地发包必须遵守国家法律法规，确保程序合法、合同有效。2.公平公正原则在林地发包过程中，应公平对待所有潜在承包者，确保发包过程公开透明，不偏袒任何一方。3.合理利用原则鼓励承包者合理利用林地资源，发展林业生产，提高林地经济效益和生态效益，严禁掠夺式经营。4.生态保护原则林地发包应充分考虑生态保护要求，不得破坏生态环境，确保林地的生态功能得到有效维护。二、林地权属与现状（一）林地权属明确本公司/组织所拥有林地的权属状况，包括林地所有权的取得方式、所有权证书编号等信息。（二）林地现状详细描述林地的地理位置、面积、四至界限、地类（如用材林、经济林、防护林等）、林种、蓄积量、森林覆盖率等现状情况。建立林地资源档案，对林地现状进行动态更新，确保数据的准确性和及时性。三、发包程序（一）发包准备1.制定发包方案根据林地资源状况和经营发展需要，制定林地发包方案。发包方案应包括发包林地的范围、面积、用途、承包期限、承包方式、投标（竞买）条件、承包金底价及支付方式等内容。2.公告发布通过本公司/组织官方网站、当地媒体、林地现场公告栏等多种渠道，发布林地发包公告。公告内容应包括发包林地的基本情况、发包方案、报名时间、地点、联系方式等信息，公告期不得少于[X]个工作日。（二）报名与资格审查1.报名受理设立专门的报名受理窗口，接受潜在承包者的报名申请。报名时，潜在承包者应提交营业执照副本、法定代表人身份证明、资质证明文件、业绩证明材料等相关资料，并缴纳报名保证金（金额根据实际情况确定）。2.资格审查对报名的潜在承包者进行资格审查，审查内容包括其经营能力、资金实力、信用状况、林业经营经验等方面。资格审查合格的潜在承包者，发放投标（竞买）资格通知书。（三）开标、评标（竞买）与定标1.开标按照公告规定的时间和地点进行开标。开标过程应公开进行，由专人负责记录开标情况，包括投标（竞买）者名称、投标（竞买）价格、投标（竞买）文件主要内容等。2.评标（竞买）组建评标（竞买）委员会，评标（竞买）委员会由本公司/组织相关人员、林业专家及法律专业人士等组成。评标（竞买）委员会按照预先制定的评标（竞买）标准，对投标（竞买）文件进行评审，综合评估各投标（竞买）者的报价、经营方案、林业技术能力、生态保护措施等因素，确定中标（竞得）候选人。3.定标根据评标（竞买）委员会的推荐意见，本公司/组织领导班子集体研究确定中标（竞得）者。中标（竞得）者应在规定时间内与本公司/组织签订林地承包合同，并按照合同约定支付承包金及其他费用。（四）合同签订1.合同条款林地承包合同应明确双方的权利和义务，包括承包林地的范围、面积、用途、承包期限、承包金及支付方式、双方的违约责任、林地使用限制、生态保护责任、合同变更与解除条件等内容。合同条款应符合法律法规和行业标准要求，确保合同的合法性和有效性。2.合同签订程序中标（竞得）者确定后，双方应在[X]个工作日内签订林地承包合同。合同签订后，应报当地林业主管部门备案，确保合同的履行受到有效监督。四、承包金管理（一）承包金标准根据林地的地理位置、立地条件、林种、经营效益等因素，合理确定林地承包金标准。承包金标准应定期进行评估和调整，确保其合理性和科学性。（二）承包金支付方式明确承包金的支付方式，可采用一次性支付、分期支付等方式。分期支付的，应明确每期支付的时间、金额及逾期支付的违约责任。（三）承包金使用管理建立承包金专用账户，对承包金进行专户管理。承包金主要用于林地的保护、培育、管理及林业基础设施建设等方面，确保资金使用合理、合规、透明。五、林地使用与管理（一）林地用途管制严格监督承包者按照承包合同约定的用途使用林地，不得擅自改变林地用途。如需改变林地用途，必须按照相关法律法规规定的程序办理审批手续。（二）林业生产经营管理1.指导与服务本公司/组织应加强对承包者林业生产经营活动的指导与服务，提供林业技术培训、病虫害防治指导、市场信息咨询等方面的支持，帮助承包者提高林业生产经营水平。2.监督检查定期对承包者的林地使用和林业生产经营情况进行监督检查，检查内容包括林地保护情况、造林绿化进度、森林资源培育质量、安全生产情况等。对发现的问题，应及时下达整改通知书，要求承包者限期整改。（三）生态保护责任1.森林资源保护承包者应承担林地内森林资源的保护责任，严格遵守森林采伐限额制度，严禁滥砍滥伐。加强森林防火和病虫害防治工作，确保森林资源安全。2.生态环境建设鼓励承包者开展生态修复和生态建设活动，如植树造林、封山育林、森林抚育等。在林地经营过程中，应采取有效措施减少水土流失，保护生物多样性，维护生态平衡。六、合同变更与解除（一）合同变更在合同履行期间，如因不可抗力、政策调整、林地规划变更等原因需要变更合同内容的，双方应协商一致，并签订书面合同变更协议。合同变更协议应报当地林业主管部门备案。（二）合同解除1.解除条件出现下列情形之一的，本公司/组织有权解除林地承包合同：承包者擅自改变林地用途，经责令整改仍不改正的；承包者严重违反森林资源保护规定，造成森林资源重大损失的；承包者逾期未支付承包金，经催告后在合理期限内仍未支付的；因不可抗力等原因致使合同无法履行，经双方协商一致同意解除的；法律法规规定的其他解除合同的情形。2.解除程序本公司/组织提出解除合同的，应提前[X]日书面通知承包者，并说明解除合同的理由。承包者对解除合同有异议的，可在接到通知后[X]日内向有管辖权的人民法院提起诉讼。合同解除后，双方应按照合同约定进行清算，承包者应返还承包的林地及地上附着物。七、争议解决（一）协商解决林地发包及承包经营过程中发生的争议，双方应首先通过协商解决。协商应遵循平等、自愿、公平、合法的原则，达成的协议应签订书面协议。（二）调解解决如双方协商不成，可向当地林业主管部门或其他相关调解机构申请调解。调解机构应按照相关法律法规和政策规定，公正、公平地进行调解，促使双方达成调解协议。（三）仲裁或诉讼解决如调解不成，双方可根据合同约定的仲裁条款或事后达成的仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁；也可直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。八、监督管理（一）内部监督建立健全内部监督机制，加强对林地发包管理工作的全过程监督。设立专门的监督岗位或监督小组，对发包程序、合同签订、承包金管理、林地使用等环节进行定期检查和不定期抽查，确保各