新疆评估管理办法

新疆评估管理办法总则制定目的为加强新疆评估行业管理，规范评估行为，保证评估质量，维护评估各方当事人合法权益，促进评估行业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合新疆实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在新疆行政区域内从事各类评估业务活动的评估机构及其评估专业人员。评估业务包括但不限于房地产评估、土地评估、资产评估、矿业权评估、林权评估等。基本原则评估活动应当遵循独立、客观、公正的原则，遵守法律、法规和评估准则，依法独立开展业务，不受任何组织和个人的非法干预。评估机构和评估专业人员应当诚实守信，勤勉尽责，保证评估报告的客观、真实、合理。评估机构管理设立条件1.有符合规定的组织形式：评估机构可以采用合伙形式或者公司形式。合伙形式的评估机构，应当有两名以上评估师；其合伙人三分之二以上应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。公司形式的评估机构，应当有八名以上评估师和两名以上股东，其中三分之二以上股东应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。2.有与业务相适应的专业人员：评估机构应当具备相应数量和专业能力的评估师及其他专业人员，以满足不同评估业务的需求。3.有与开展业务相适应的经营场所和设施：经营场所应当符合安全、稳定、便利等要求，设施应当满足评估业务开展的需要。4.有健全的内部管理制度：包括质量控制制度、财务管理制度、人事管理制度等，确保评估机构规范运营。5.法律、行政法规规定的其他条件：如符合行业资质审批部门规定的其他要求等。申请与审批1.申请材料：申请设立评估机构，应当向所在地省级评估行政管理部门提交申请书、公司章程或者合伙协议、合伙人或者股东简历及身份证明、评估师资格证书等相关材料。2.审批程序：省级评估行政管理部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，作出是否予以批准的决定。予以批准的，颁发评估机构资质证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。变更与终止1.变更事项：评估机构变更名称、法定代表人、合伙人或者股东、住所、组织形式等事项的，应当自变更决议或者决定作出之日起十五日内向原审批机关申请办理变更登记手续。2.终止情形：评估机构有下列情形之一的，应当办理注销登记手续：（1）依法解散或者被依法宣告破产的；（2）章程或者合伙协议约定的经营期限届满或者其他终止事由出现的；（3）被依法吊销营业执照的；（4）法律、行政法规规定的其他情形。监督管理1.定期检查：评估行政管理部门应当定期对评估机构进行检查，检查内容包括机构资质、人员配备、业务开展、内部管理等情况。2.年度报备：评估机构应当于每年3月31日前，向所在地省级评估行政管理部门报送年度业务报告和财务会计报告。3.违规处理：对违反本办法规定的评估机构，评估行政管理部门可以依法采取警告、罚款、暂停从业、吊销资质证书等处罚措施。评估专业人员管理资格取得1.考试制度：国家实行评估师资格全国统一考试制度。评估师资格考试由国务院评估行政管理部门统一组织实施，考试科目包括专业知识、实践能力等。2.注册登记：通过考试取得评估师资格证书的人员，应当在取得证书后向所在地省级评估行政管理部门申请注册登记，经审核合格后，颁发评估师注册证书。从业要求1.遵守职业道德：评估专业人员应当遵守职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责，保守客户秘密，不得有欺诈、贿赂、谋取不正当利益等行为。2.持续教育：评估专业人员应当按照规定参加继续教育，不断更新专业知识，提高业务能力。3.签署报告：评估报告应当由至少两名承办该项业务的评估专业人员签名并加盖评估机构公章。评估专业人员应当对其签署的评估报告负责。监督管理1.诚信档案：评估行政管理部门应当建立评估专业人员诚信档案，记录其执业情况、违法违规行为等信息。2.违规处理：对违反本办法规定的评估专业人员，评估行政管理部门可以依法采取警告、罚款、暂停从业、吊销注册证书等处罚措施。评估业务规范业务承接1.签订业务委托合同：评估机构承接评估业务，应当与委托人签订业务委托合同，明确评估目的、评估对象、评估范围、评估基准日、评估报告交付时间等事项。2.了解评估业务基本事项：评估机构应当对评估业务进行必要的调查和了解，包括评估对象的基本情况、评估目的、评估范围、评估基准日等，以确定评估业务的风险和是否具备承接条件。评估程序1.明确评估业务基本事项：在承接评估业务后，评估机构应当进一步明确评估业务的基本事项，为制定评估计划奠定基础。2.制定评估计划：评估机构应当根据评估业务的复杂程度、风险状况等因素，制定合理的评估计划，包括评估程序、时间安排、人员分工等。3.现场调查：评估专业人员应当对评估对象进行现场调查，收集相关资料，了解评估对象的现状和法律、经济等状况。4.收集评估资料：评估专业人员应当收集与评估业务相关的各种资料，包括评估对象的权属证明、财务资料、市场交易信息等。5.评定估算：评估专业人员应当根据评估目的、评估对象的特点等，选择合适的评估方法，对评估对象进行评定估算，确定评估价值。6.编制和出具评估报告：评估机构应当按照评估准则的要求，编制和出具评估报告，评估报告应当内容完整、表述清晰、逻辑严谨、结论合理。7.内部审核：评估机构应当建立内部审核制度，对评估报告进行审核，确保评估报告的质量。评估方法1.市场法：市场法是利用市场上同样或类似资产的近期交易价格，经过直接比较或类比分析以估测资产价值的各种评估技术方法的总称。2.收益法：收益法是通过估测被评估资产未来预期收益的现值来判断资产价值的各种评估方法的总称。3.成本法：成本法是指首先估测被评估资产的重置成本，然后估测被评估资产业已存在的各种贬损因素，并将其从重置成本中予以扣除而得到被评估资产价值的各种评估方法的总称。4.其他方法：根据评估业务的特点和需要，还可以采用其他评估方法，如假设开发法、基准地价修正法等。评估报告1.报告内容：评估报告应当包括标题及文号、目录、声明、摘要、正文、附件等内容。正文应当包括评估目的、评估对象和评估范围、价值类型、评估基准日、评估依据、评估方法、评估程序实施过程和情况、评估假设、评估结论、特别事项说明、评估报告使用限制说明、评估报告日、注册资产评估师签字盖章、评估机构盖章等。2.报告有效期：评估报告有效期一般为自评估基准日起一年。监督检查检查主体与职责1.评估行政管理部门：各级评估行政管理部门负责对本行政区域内的评估机构和评估专业人员进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.行业协会：评估行业协会应当加强行业自律管理，制定行业规范和职业道德准则，组织开展业务培训和交流活动，对会员的执业行为进行监督检查。检查内容1.资质情况：检查评估机构是否具备相应的资质条件，评估专业人员是否具备相应的资格证书。2.业务开展情况：检查评估机构的业务承接、评估程序执行、评估方法选择、评估报告编制等情况是否符合规定。3.内部管理情况：检查评估机构的内部管理制度是否健全，质量控制、财务、人事等管理工作是否规范。4.遵守法律法规和职业道德情况：检查评估机构和评估专业人员是否遵守国家法律法规和职业道德规范，有无违法违规行为。检查方式1.定期检查：评估行政管理部门可以定期组织对评估机构和评估专业人员进行检查，检查周期根据实际情况确定。2.专项检查：针对特定领域、特定问题或群众举报等情况，评估行政管理部门可以开展专项检查。3.随机抽查：评估行政管理部门可以通过随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式进行抽查，加强对评估机构和评估专业人员的日常监管。检查结果处理1.责令整改：对检查中发现的问题，评估行政管理部门应当责令评估机构和评估专业人员限期整改，整改期限一般不超过三个月。2.行政处罚：对违反本办法规定的评估机构和评估专业人员，评估行政管理部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.行业自律惩戒：评估行业协会应当根据检查结果，对违反行业规范和职业道德准则的会员进行自律惩戒，包括警告、业内通报批评、暂停会员资格、取消会员资格等。法律责任评估机构违法责任评估机构有下列行为之一的，由评估行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.违反本办法规定，未取得相应资质证书，擅自从事评估业务的；2.涂改、转让、出租、出借评估资质证书的；3.利用开展业务之便，谋取不正当利益的；4.允许其他机构以本机构名义开展业务，或者冒用其他机构名义开展业务的；5.以恶性压价、支付回扣、虚假宣传，或者贬损、诋毁其他评估机构等不正当手段招揽业务的；6.受理与自身有利害关系业务的；7.分别接受利益冲突双方的委托，对同一评估对象进行评估的；8.出具有重大遗漏的评估报告的；9.未按本法规定的期限保存评估档案的；10.聘用或者指定不符合本法规定的人员从事评估业务的；11.对本机构的评估专业人员疏于管理，造成不良后果的。评估专业人员违法责任评估专业人员有下列行为之一的，由评估行政管理部门责令停止从业六个月以上一年以下；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止从业一年以上五年以下；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.私自接受委托从事业务、收取费用的；2.同时在两个以上评估机构从事业务的；3.采用欺骗、利诱、胁迫，或者贬损、诋毁其他评估专业人员等不正当手段招揽业务的；4.允许他人以本人名义从事业务，或者冒用他人名义从事业务的；5.签署本人未承办业务的评估报告或者有重大遗漏的评估报告的；6.索要、收受或者变相索要、收受合同约定以外的酬金、财物，或者谋取其他不正当利益的；7.违反本法规定，给委托人或者其他相关当事人造成损失的；8.泄露委托人或