我国进口管理办法

我国进口管理办法一、总则（一）目的为加强我国进口管理，规范进口秩序，维护国家利益和社会公共利益，促进对外贸易健康发展，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事进口货物、技术、服务等相关活动的企业、单位和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和相关政策进行进口管理。2.公平公正原则：确保进口活动在公平竞争的环境下进行，维护市场秩序。3.便利与监管相结合原则：在保障有效监管的前提下，为合法合规的进口活动提供便利。二、进口货物管理（一）进口货物分类1.禁止进口货物：根据国家法律法规和产业政策，明确禁止进口的货物清单，如危害国家安全、破坏生态环境、违反人类健康等的货物。2.限制进口货物：对部分进口货物实行限制管理，包括配额管理和许可证管理。配额管理的货物，按照规定的配额数量进行进口；许可证管理的货物，凭相应许可证办理进口手续。3.自由进口货物：除禁止进口和限制进口货物外，其余货物为自由进口货物。但自由进口货物中部分货物实行自动进口许可管理，企业需在进口前办理自动进口许可证。（二）进口货物申报1.申报主体：进口货物的收货人或其代理人是申报的责任主体。2.申报时间：应当在货物进境后、海关放行前向海关如实申报。3.申报内容：包括货物的品名、规格、数量、价值、原产国、贸易方式等详细信息。申报内容应当真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报。（三）进口关税及其他税费1.关税税率：根据货物的类别、原产国等因素确定适用的关税税率。2.其他税费：如增值税、消费税等，按照相关规定计征。3.税费缴纳：进口货物的收货人应当按照规定缴纳关税及其他税费。逾期缴纳的，按照规定加收滞纳金。（四）进口货物检验检疫1.检验检疫范围：对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的进口货物，以及其他法律法规规定必须检验检疫的进口货物，实施检验检疫。2.检验检疫内容：包括商品的质量、规格、包装、卫生、安全等方面。3.检验检疫流程：收货人应当在规定的时间和地点向检验检疫机构报检，检验检疫机构按照规定进行检验检疫，合格的出具检验检疫证书，准予进口；不合格的，按照规定进行处理。三、进口技术管理（一）进口技术分类1.禁止进口技术：明确禁止进口的技术清单，如危害国家安全、违反法律法规、损害社会公共利益等的技术。2.限制进口技术：对部分进口技术实行限制管理，需办理相关许可手续。3.自由进口技术：除禁止进口和限制进口技术外，其余技术为自由进口技术。但自由进口技术中部分技术实行合同登记管理，企业需在进口合同签订后办理合同登记手续。（二）进口技术合同管理1.合同签订：进口技术合同应当符合法律法规的规定，明确双方的权利和义务。2.合同登记：自由进口技术合同签订后，进口经营者应当在规定的时间内向商务主管部门办理合同登记手续。商务主管部门对合同进行审核，符合规定的予以登记。3.合同变更与终止：进口技术合同如需变更或终止，进口经营者应当及时向商务主管部门办理相关手续。（三）进口技术评估与监督1.评估机制：建立进口技术评估机制，对可能影响国家安全、产业发展等的进口技术进行评估。2.监督检查：商务主管部门会同相关部门对进口技术合同的执行情况进行监督检查，确保合同履行和技术进口符合规定。四、进口服务管理（一）进口服务分类1.禁止进口服务：明确禁止进口的服务清单，如危害国家安全、违反法律法规、损害社会公共利益等的服务。2.限制进口服务：对部分进口服务实行限制管理，需办理相关许可手续。3.自由进口服务：除禁止进口和限制进口服务外，其余服务为自由进口服务。（二）进口服务合同管理1.合同签订：进口服务合同应当符合法律法规的规定，明确双方的权利和义务。2.合同备案：部分进口服务合同可能需要进行备案，进口经营者应当按照规定办理备案手续。3.合同履行监督：相关部门对进口服务合同的履行情况进行监督，确保服务质量和合同执行。（三）进口服务市场准入1.准入条件：明确进口服务市场的准入条件，包括企业资质、专业能力、信誉等方面。2.审批程序：对于需要审批的进口服务项目，按照规定的程序进行审批。五、进口贸易救济措施（一）反倾销措施1.发起调查：当进口产品存在倾销，并对国内相关产业造成实质损害或实质损害威胁时，国内产业或代表国内产业的自然人、法人或有关组织可以向商务部提出反倾销调查申请。2.调查程序：商务部受理申请后，进行立案调查，通过问卷调查、实地核查等方式收集证据，确定倾销幅度和损害程度。3.措施实施：如果调查结果认定进口产品存在倾销且对国内产业造成损害，商务部可以采取征收反倾销税等反倾销措施。（二）反补贴措施1.发起调查：当进口产品存在补贴，并对国内相关产业造成实质损害或实质损害威胁时，国内产业或代表国内产业的自然人、法人或有关组织可以向商务部提出反补贴调查申请。2.调查程序：与反倾销调查程序类似，商务部进行立案调查，确定补贴金额和损害程度。3.措施实施：如果调查结果认定进口产品存在补贴且对国内产业造成损害，商务部可以采取征收反补贴税等反补贴措施。（三）保障措施1.发起调查：当进口产品数量增加，并对国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时，商务部可以发起保障措施调查。2.调查程序：商务部进行调查，确定进口产品数量增加与国内产业损害之间的因果关系。3.措施实施：如果调查结果认定进口产品数量增加对国内产业造成严重损害或严重损害威胁，商务部可以采取提高关税、数量限制等保障措施。六、进口监管与执法（一）监管部门职责1.商务主管部门：负责进口贸易政策的制定和组织实施，对进口货物、技术、服务等进行宏观管理和指导，负责部分进口许可和合同登记等工作。2.海关部门：负责对进口货物进行监管，征收关税及其他税费，查验货物，打击走私等违法犯罪行为。3.检验检疫部门：负责对进口货物的检验检疫工作，保障进口商品质量、卫生、安全等。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好进口管理工作。（二）执法协作各监管部门之间建立执法协作机制，加强信息共享和沟通协调，形成监管合力，共同打击进口违法违规行为。（三）违法违规处理对违反进口管