打击医托管理办法

打击医托管理办法一、总则（一）目的为有效打击医托行为，维护医疗秩序，保障患者合法权益，营造安全、有序、诚信的医疗环境，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于各级各类医疗机构及其周边区域，以及涉及医疗服务咨询、中介等相关活动的场所。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据相关法律法规，对医托行为进行打击和惩处，确保管理工作有法可依、执法必严。2.综合治理原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的综合治理机制，形成打击医托的合力。3.预防为主原则：加强宣传教育，提高公众防范意识，从源头上减少医托滋生的土壤。4.标本兼治原则：既要严厉打击医托违法违规行为，又要深入剖析问题根源，完善管理制度，建立长效机制。二、医托行为界定（一）定义医托是指在医疗机构及其周边，通过欺骗、诱导等手段，拉拢患者到指定医疗机构就诊，从中谋取非法利益的个人或组织。（二）行为表现形式1.主动搭讪型：在医院挂号处、候诊区等场所，主动与患者或家属搭讪，以“专家推荐”“熟人介绍”等为由，诱导患者前往其他医疗机构就诊。2.虚假宣传型：通过散发传单、张贴广告等方式，夸大某些医疗机构的医疗技术、专家资源等，吸引患者上钩。3.利益诱导型：与不良医疗机构勾结，以给予回扣、好处费等方式，诱使患者到指定医疗机构就医。4.团伙协作型：由多名医托相互配合，分工协作，有的负责寻找目标，有的负责游说，有的负责带路，形成较为严密的组织。三、职责分工（一）卫生健康部门1.负责医疗机构的行业管理，指导医疗机构加强内部管理，规范医疗服务行为。2.对医疗机构及其从业人员进行监督检查，依法查处医托行为涉及的医疗机构及其相关责任人员。3.协调相关部门开展联合执法行动，共同打击医托行为。（二）公安机关1.依法受理医托案件，对涉嫌诈骗等违法犯罪行为进行立案侦查，严厉打击医托背后的违法犯罪活动。2.加强对医疗机构周边等重点区域的治安巡逻，及时发现和制止医托行为，维护医疗秩序。3.与卫生健康等部门建立信息共享和协作配合机制，形成打击合力。（三）市场监管部门1.加强对医疗广告的监管，依法查处虚假医疗广告，严厉打击医托利用虚假广告欺骗患者的行为。2.对涉及医托行为的中介机构等进行查处，规范市场经营秩序。（四）其他相关部门教育、民政、医保等部门按照各自职责，做好相关工作，共同参与打击医托行为。如教育部门加强对学生及家长的宣传教育，提高防范意识；民政部门对救助对象就医提供指导，防止其受到医托欺骗；医保部门加强对医保定点医疗机构的管理，规范医保报销流程，防止医托骗取医保资金等。四、预防措施（一）医疗机构1.加强内部管理，提高医疗服务质量，优化就诊流程，减少患者排队等候时间，提升患者满意度，从根本上减少医托滋生的空间。2.加强对医务人员的职业道德教育，提高其廉洁自律意识，严禁医务人员参与医托活动或为医托提供便利。3.在医院显著位置设置警示标识，提醒患者警惕医托，公布举报电话和邮箱，鼓励患者积极举报医托行为。4.加强与周边社区、街道等的沟通协作，开展联合宣传活动，提高公众对医托行为的认知和防范能力。（二）政府部门1.组织开展打击医托宣传活动，通过多种媒体渠道，广泛宣传医托行为的危害、表现形式及防范方法，提高公众的防范意识。2.定期发布医托典型案例，进行警示教育，引导公众自觉抵制医托。3.加强对医疗机构周边环境的综合治理，清理非法张贴的医疗广告，整治乱摆摊设点等行为，维护良好的就医环境。（三）社会力量1.鼓励社会组织、志愿者等参与打击医托宣传和监督活动，形成全社会共同打击医托的良好氛围。2.建立健全举报奖励制度，对举报医托行为查证属实的单位或个人给予适当奖励，充分调动社会公众参与打击医托的积极性。五、监督检查（一）日常巡查1.卫生健康部门、公安机关、市场监管部门等相关职能部门要定期对医疗机构及其周边区域进行巡查，及时发现和制止医托行为。2.巡查人员要着装整齐，佩戴执法证件，文明执法，认真做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。（二）专项整治1.根据医托行为的特点和规律，适时组织开展专项整治行动，集中力量打击重点区域、重点时段的医托行为。2.专项整治行动要制定详细的工作方案，明确目标任务、工作步骤、责任分工等，确保整治行动取得实效。3.在专项整治行动中，要加强部门之间的协同配合，形成工作合力，依法严厉查处医托违法违规行为。（三）投诉举报处理1.建立健全投诉举报受理机制，设立专门的投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道。2.对接到的投诉举报要及时进行登记、核实，属于本部门职责范围的要迅速组织调查处理，并及时反馈处理结果；不属于本部门职责范围的要及时移送相关部门处理，并做好交接记录。3.保护投诉举报人合法权益，对投诉举报人信息严格保密，对打击报复投诉举报人的行为依法予以严肃处理。六、处罚措施（一）对医托个人的处罚1.由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，对医托处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。2.对涉嫌诈骗等犯罪行为的医托，依法追究刑事责任。（二）对相关医疗机构的处罚1.卫生健康部门对参与医托行为的医疗机构及其相关责任人员，依据《医疗机构管理条例》《执业医师法》等法律法规，视情节轻重给予警告、罚款、吊销执业许可证等处罚。2.对存在医托行为的医疗机构，取消其当年评优评先资格，并在行业内进行通报批评。（三）对其他相关责任主体的处罚1.市场监管部门对发布虚假医疗广告、参与医托行为的广告经营者、广告发布者等，依法予以处罚，情节严重的，吊销营业执照。2.对为医托提供场地等便利条件的单位或个人，由相关部门依法责令改正，没收违法所得，并处以罚款。七、信息管理与共享（一）建立信息管理系统1.卫生健康部门建立打击医托信息管理系统，记录医托行为查处情况、相关医疗机构及人员信息等，实现信息的动态管理。2.公安机关、市场监管部门等相关部门要及时将涉及医托的案件信息、处罚结果等录入信息管理系统，确保信息的准确性和完整性。（二）信息共享机制1.卫生健康、公安、市场监管等部门建立信息共享机制，定期召开信息通报会，及时交流打击医托工作进展情况、存在问题及下一步工作打算等。2.实现部门之间信息实时共享，对涉及医托的案件线索、人员信息等进行快速传递和协同处理，提高打击效率。八、培训与教育（一）对执法人员的培训1.定期组织卫生健康、公安、市场监管等部门执法人员参加打击医托业务培训，邀请法律专家、行业专家等进行授课，提高执法人员的法律素养和业务水平。2.培训内容包括医托行为的法律法规解读、调查取证技巧、案件办理流程等，通过案例分析、模拟执法等方式，增强执法人员的实际操作能力。（二）对医疗机构从业人员的教育1.卫生健康部门组织开展医疗机构从业人员打击医托专题教育活动，通过举办培训班、专题讲座等形式，加强职业道德教育，提高从业人员对医托行为危害性的认识。2.教育医疗机构从业人员自觉遵守法律法规和职业道德规范，严禁参与医托活动，引导其树立正确的价值观和职业操守。（三）对公众的宣传教育1.结合“全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”“3·15”消费者权益保护日