文字出版管理办法

文字出版管理办法一、总则（一）目的为加强文字出版管理，规范文字出版活动，促进文字出版事业健康繁荣发展，根据国家有关法律法规，结合文字出版行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在我国境内从事文字出版活动的单位和个人，包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等文字载体的出版、印刷、复制、发行等环节。（三）基本原则文字出版活动应当坚持正确导向，弘扬社会主义核心价值观，传播有益知识和文化，遵守宪法和法律法规，遵循社会效益优先、社会效益与经济效益相统一的原则。（四）管理职责国家新闻出版主管部门负责全国文字出版活动的监督管理工作。地方各级新闻出版主管部门负责本行政区域内文字出版活动的监督管理工作。二、出版单位设立与管理（一）设立条件1.有符合国家规定的主办单位和主管机关。2.有符合国家规定的注册资本和固定的工作场所。3.有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的专业人员。4.有符合国家规定的质量管理制度。5.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请与审批1.申请设立出版单位，应当向所在地省、自治区、直辖市新闻出版主管部门提出申请。省、自治区、直辖市新闻出版主管部门应当自受理申请之日起60日内，提出审核意见，报国家新闻出版主管部门审批。2.国家新闻出版主管部门应当自收到审核意见之日起60日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。予以批准的，由国家新闻出版主管部门颁发出版许可证；不予批准的，应当说明理由。（三）变更与终止1.出版单位变更名称、主办单位或者主管机关、业务范围、资本结构，合并或者分立，设立分支机构，应当依照本办法第二章的规定办理审批手续。2.出版单位终止出版活动的，应当向原审批机关办理注销登记，并交回出版许可证。（四）年度核验出版单位应当按照国家新闻出版主管部门的规定，定期向所在地省、自治区、直辖市新闻出版主管部门提交年度核验材料。省、自治区、直辖市新闻出版主管部门应当自收到年度核验材料之日起30日内完成年度核验工作，并将核验结果书面通知出版单位。三、选题管理（一）选题计划1.出版单位应当制定年度选题计划，并报所在地省、自治区、直辖市新闻出版主管部门备案。2.选题计划应当包括选题名称、作者、内容简介、篇幅、体裁、出版时间等内容。（二）重大选题备案1.涉及国家安全、社会稳定等重大选题，出版单位应当按照国家有关规定办理备案手续。2.备案材料应当包括选题内容、作者情况、出版单位意见等。（三）选题审核1.出版单位应当建立选题审核制度，对选题的内容、质量、社会效益等进行审核。2.未经审核或者审核不合格的选题，不得出版。四、编辑出版管理（一）编辑人员资质1.从事文字出版活动的编辑人员，应当具备国家规定的编辑出版专业技术资格。2.编辑人员应当遵守职业道德，保证出版物的质量。（二）编辑流程规范1.出版单位应当建立健全编辑流程管理制度，规范选题策划、组稿、审稿、编辑加工、校对等环节的工作。2.编辑人员应当按照编辑流程规范进行工作，确保出版物的内容准确、规范、质量合格。（三）出版物质量保障1.出版单位应当建立出版物质量保障体系，加强对出版物质量的管理。2.出版单位应当定期对出版物进行质量检查，发现问题及时整改。五、印刷与复制管理（一）印刷企业资质1.从事文字印刷活动的企业，应当具备国家规定的印刷经营资质。2.印刷企业应当遵守国家有关印刷管理的法律法规，保证印刷质量。（二）印刷合同管理1.出版单位委托印刷企业印刷出版物，应当签订印刷合同，并按照合同约定支付印刷费用。2.印刷合同应当包括印刷品名称、规格、数量、质量要求、印刷费用、付款方式、印刷期限等内容。（三）印刷复制过程监管1.印刷企业应当按照印刷合同约定的内容和要求进行印刷，不得擅自变更印刷内容。2.新闻出版主管部门应当加强对印刷复制过程的监管，发现问题及时查处。六、发行管理（一）发行单位资质1.从事文字出版物发行活动的单位，应当具备国家规定的发行经营资质。2.发行单位应当遵守国家有关发行管理的法律法规，保证发行质量。（二）发行渠道与方式1.出版物发行单位可以通过批发、零售、连锁经营等多种渠道和方式发行出版物。2.出版物发行单位应当建立健全发行渠道和方式管理制度，确保出版物的发行畅通。（三）发行活动监管1.新闻出版主管部门应当加强对出版物发行活动的监管，规范发行行为，维护市场秩序。2.发行单位应当按照国家有关规定，如实报送出版物发行统计报表等相关信息。七、出版物市场管理（一）市场准入与退出1.新闻出版主管部门应当按照国家有关规定，对出版物市场主体的准入和退出进行管理。2.出版物市场主体应当依法经营，诚实守信，遵守市场规则。（二）市场秩序维护1.新闻出版主管部门应当加强对出版物市场秩序的维护，打击非法出版、印刷、复制、发行等违法行为。2.出版物市场主体应当自觉抵制非法出版物，维护出版物市场的健康发展。（三）版权保护1.出版单位应当依法保护著作权人的合法权益，按照国家有关规定支付稿酬。2.新闻出版主管部门应当加强对出版物版权保护的监管，打击侵权盗版行为。八、监督管理（一）日常检查1.新闻出版主管部门应当加强对文字出版活动的日常检查，及时发现和处理问题。2.出版单位、印刷企业、发行单位等应当接受新闻出版主管部门的日常检查，如实提供有关情况和资料。（二）专项整治1.新闻出版主管部门应当根据文字出版活动中存在的突出问题，适时组织专项整治行动。2.专项整治行动应当明确目标、任务、措施和要求，确保取得实效。（三）社会监督1.鼓励社会公众对文字出版活动中的违法违规行为进行举报。2.新闻出版主管部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。九、法律责任（一）违法行为界定1.出版单位、印刷企业、发行单位等违反本办法规定的，由新闻出版主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，依法吊销许可证。2.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措施1.对违法出版单位，新闻出版主管部门可以依