施工挂靠管理办法

施工挂靠管理办法一、总则（一）目的为加强公司施工挂靠管理，规范挂靠行为，确保工程质量和施工安全，维护公司合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有涉及施工挂靠业务的项目及相关参与方。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规、行业规范和公司各项规章制度，确保挂靠管理活动合法合规。2.风险可控原则对施工挂靠业务进行全面风险评估和管控，有效防范各类风险，保障公司利益。3.诚信合作原则倡导与挂靠方建立诚信合作关系，明确双方权利义务，共同推动项目顺利实施。二、挂靠定义与识别（一）挂靠定义本办法所称施工挂靠，是指没有资质的单位或个人借用有资质的施工企业名义承揽工程的行为，包括但不限于：1.挂靠方以被挂靠方名义签订建设工程施工合同。2.挂靠方自行组织施工队伍，使用被挂靠方的资质证书、营业执照等进行工程建设。3.挂靠方承担工程的全部或部分经济责任，向被挂靠方支付一定比例的管理费等费用。（二）挂靠行为识别要点1.人员方面施工现场主要管理人员与被挂靠方无劳动关系，未缴纳社会保险。管理人员的任命、调配等未按照被挂靠方正常管理流程进行。2.财务方面工程资金未通过被挂靠方基本账户流转，或资金流向与工程实际成本不符。挂靠方自行承担工程费用，被挂靠方仅收取管理费，未对工程成本进行有效控制和核算。3.合同方面建设工程施工合同由挂靠方与发包方直接签订，或虽以被挂靠方名义签订，但实际履行主体为挂靠方。合同条款中关于工程价款、付款方式、质量标准等关键内容与实际执行情况不一致。4.技术资料方面工程技术资料由挂靠方自行编制、整理，与被挂靠方的资料管理要求不符。资料中体现的施工工艺、技术标准等与被挂靠方的企业标准不一致。三、挂靠审批管理（一）挂靠申请1.符合公司发展战略和业务需求的项目，如有潜在挂靠方提出挂靠申请，需由业务部门负责收集相关资料，包括挂靠方的基本情况、资质条件、业绩情况、项目实施方案等。2.业务部门对挂靠方提交的申请资料进行初步审核，核实其真实性、完整性和合规性，并形成审核意见。（二）内部评审1.业务部门将初步审核通过的挂靠申请提交至公司挂靠管理领导小组进行内部评审。评审成员包括公司领导、工程管理部门、质量安全部门、财务部门等相关负责人。2.评审内容主要包括挂靠方的资质能力、信誉状况、项目盈利能力、风险承受能力等方面。评审小组根据评审情况进行综合评估，形成评审意见。（三）审批决策1.公司总经理根据挂靠管理领导小组的评审意见，做出是否批准挂靠申请的决策。2.对于批准的挂靠申请，由业务部门负责与挂靠方签订挂靠协议，明确双方的权利义务、挂靠期限、管理费标准、工程质量要求、安全责任等重要事项。四、挂靠方管理（一）资质与人员管理1.挂靠方必须具备与所承揽工程相适应的资质等级，并在资质有效期内。被挂靠方应对挂靠方的资质情况进行定期检查，确保其符合要求。2.挂靠方应按照工程建设需要配备足够数量、具备相应资格的管理人员和技术工人。被挂靠方有权对挂靠方的人员配备情况进行监督检查，要求其按照规定及时调整人员结构，满足工程施工要求。3.挂靠方人员应接受被挂靠方的统一管理，遵守公司的各项规章制度，参加公司组织的培训和考核。（二）施工过程管理1.被挂靠方应向挂靠项目派驻项目经理、技术负责人等关键管理人员，负责施工现场的全面管理和技术指导。项目经理应具备相应的执业资格和丰富的项目管理经验，严格履行职责，确保工程质量、进度和安全。2.挂靠方应按照国家法律法规、行业标准和工程建设强制性标准组织施工，严格执行施工规范和操作规程。被挂靠方应加强对施工现场的监督检查，定期对工程质量、安全、进度等进行检查评估，及时发现和解决问题。3.挂靠项目应建立健全质量管理体系、安全管理体系和进度管理体系，确保各项管理目标的实现。被挂靠方应督促挂靠方落实各项管理措施，加强对工程资料的管理，保证工程资料真实、完整、有效。（三）财务管理1.挂靠项目的资金应纳入被挂靠方统一管理，通过被挂靠方基本账户进行收支结算。被挂靠方应建立健全资金管理制度，加强对挂靠项目资金的监管，确保资金专款专用，保障工程建设资金需求。2.挂靠方应按照合同约定及时足额向被挂靠方缴纳管理费等费用。管理费的收取标准应根据工程规模、难易程度、风险大小等因素合理确定，并在挂靠协议中明确约定。3.被挂靠方应对挂靠项目的成本进行核算和控制，定期对工程成本进行分析，及时发现成本偏差并采取有效措施进行调整。挂靠方应配合被挂靠方做好成本核算工作，提供真实、准确的成本资料。（四）违约责任1.挂靠方如违反国家法律法规、行业标准、挂靠协议及公司相关规定，给被挂靠方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。赔偿范围包括但不限于工程质量损失、安全事故损失、经济赔偿、行政处罚等。2.被挂靠方如未按照挂靠协议约定履行义务，给挂靠方造成损失的，也应承担相应的赔偿责任。3.双方如发生争议，应首先通过协商解决；协商不成的，可依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。五、监督检查与风险防控（一）定期检查1.公司工程管理部门、质量安全部门、财务部门等相关职能部门应定期对挂靠项目进行联合检查，检查内容包括工程质量、施工安全、进度情况、财务管理、人员配备等方面。2.检查频率应根据项目实际情况确定，原则上每月不少于一次。对于重点项目或存在问题较多的项目，应增加检查次数。（二）不定期抽查1.公司领导及相关职能部门有权对挂靠项目进行不定期抽查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。2.抽查内容包括施工现场管理、工程质量验收、安全措施落实、资金使用情况等方面。（三）风险防控1.公司应建立挂靠项目风险预警机制，对项目实施过程中的潜在风险进行实时监测和预警。如发现风险迹象，应及时采取措施进行化解，避免风险扩大。2.加强对挂靠方的信用管理，建立挂靠方信用档案，记录其在挂靠项目中的表现情况。对于信用不良的挂靠方，应限制其参与公司后续挂靠项目。3.定期对挂靠管理办法进行评估和修订，根据国家法律法规、行业政策的变化以及公司实际管理情况，不断完善挂靠管理制度，提高管理水平。六、信息管理（一）挂靠项目信息收集1.业务部门负责收集挂靠项目的相关信息，包括项目基本情况、挂靠方信息、合同签订情况、工程进展情况、质量安全情况、资金使用情况等。2.信息收集应及时、准确、完整，确保能够全面反映挂靠项目的实际情况。（二）信息整理与分析1.工程管理部门负责对收集到的挂靠项目信息进行整理和分类，建立挂靠项目信息台账。2.定期对挂靠项目信息进行分析，总结项目管理经验教训，发现存在的问题和不足，并提出改进措施和建议。（三）信息共享与利用1.挂靠项