徐州住房管理办法

徐州住房管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强徐州市住房管理，规范住房建设、交易、使用及相关管理活动，保障住房权利人合法权益，促进住房市场健康发展，根据国家相关法律法规以及徐州市实际情况，制定本办法。本办法旨在适应徐州市城市化进程加快、住房需求多样化的形势，解决住房领域存在的突出问题，如住房供应结构不合理、市场秩序不规范等，推动住房资源合理配置，实现住房保障与市场调节的有机结合。（二）适用范围本办法适用于徐州市行政区域内各类住房的规划、建设、交易、租赁、维修、物业管理等活动及其监督管理。包括新建商品住房、二手住房、保障性住房、农村住房等不同类型住房。涵盖城市规划区内以及农村集体土地上涉及住房建设和管理的相关行为。（三）基本原则1.保障民生原则优先满足居民基本住房需求，加大保障性住房供应力度，通过政策扶持、资金投入等方式，解决中低收入家庭、住房困难群体的住房问题，促进社会公平与和谐。2.市场调节与政府监管相结合原则充分发挥市场在住房资源配置中的决定性作用，激发市场活力，促进住房市场供需平衡。同时，加强政府对住房市场的宏观调控和监督管理，规范市场秩序，防止市场失灵。3.依法管理原则严格依据国家法律法规和本办法规定，规范住房管理各环节行为，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保住房管理工作合法、公正、透明。4.可持续发展原则注重住房建设与资源节约、环境保护相协调，推广绿色建筑、节能技术等，提高住房品质和居住舒适度，实现住房建设与经济社会可持续发展。二、住房规划与建设管理（一）规划编制1.徐州市住房和城乡建设部门会同相关部门，依据城市总体规划和土地利用总体规划，结合人口、经济社会发展状况以及住房需求预测，编制住房发展规划。2.住房发展规划应当明确住房建设目标、供应结构、空间布局、建设标准等内容，合理确定各类住房的建设规模和比例，确保住房供应与需求相匹配。3.在编制住房发展规划过程中，应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）土地供应1.土地管理部门根据住房发展规划和土地利用年度计划，优先保障保障性住房、中小户型普通商品住房建设用地。2.严格控制商品住房用地供应总量，根据市场需求合理调整土地供应结构和时序，防止土地闲置和浪费。3.对闲置土地依法依规进行处置，促进土地高效利用，确保住房建设项目顺利实施。（三）建设标准1.住房建设应当符合国家和地方有关建筑工程质量、安全、环保、节能等标准规范。2.明确不同类型住房的建设标准，包括户型面积、建筑密度、容积率、绿地率等指标要求，引导住房建设朝着绿色、宜居、舒适方向发展。3.推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高住房建设质量和性能，鼓励建设高品质绿色建筑。（四）工程质量与安全监督1.住房建设单位对工程质量和安全负首要责任，应当建立健全质量管理和安全生产责任制度，加强施工过程管理。2.工程质量监督机构依法对住房建设工程质量进行监督检查，严格执行工程竣工验收备案制度，确保工程质量符合标准要求。3.安全生产监督管理部门加强对住房建设工程施工现场的安全监管，督促施工单位落实安全生产措施，防范安全事故发生。三、住房交易管理（一）交易规则1.规范住房交易行为，明确买卖双方的权利义务，保障交易公平、公正、公开。2.建立住房交易合同示范文本制度，引导当事人依法签订合同，明确合同条款，减少合同纠纷。3.加强对住房交易资金的监管，确保交易资金安全，防止资金挪用等风险。（二）产权登记1.住房产权登记机构应当依法办理住房产权登记手续，确保产权清晰、准确。2.建立产权信息查询制度，方便权利人查询住房产权状况，保障信息公开透明。3.加强对产权登记档案的管理，确保档案资料完整、安全。（三）市场监管1.住房和城乡建设部门会同相关部门加强对住房市场的监测分析，及时掌握市场动态，发布市场信息。2.严厉打击住房交易中的违法违规行为，如虚假宣传、捂盘惜售、恶意炒作、合同欺诈等，维护市场秩序。3.加强对房地产中介机构的管理，规范中介服务行为，严禁中介机构及其从业人员违规操作，切实保护消费者合法权益。四、住房租赁管理（一）租赁市场培育1.加大政策扶持力度，鼓励住房租赁企业发展，支持个人出租住房，增加住房租赁房源供应。2.建立住房租赁信息服务平台，整合租赁房源信息，实现租赁信息公开、透明、便捷查询，促进住房租赁市场供需对接。3.开展住房租赁试点工作，探索创新租赁管理模式和服务机制，推动住房租赁市场健康发展。（二）租赁合同管理1.规范住房租赁合同签订行为，明确租赁双方权利义务，包括租金、租赁期限、维修责任、违约责任等条款。2.推行住房租赁合同网上备案制度，提高备案效率，加强租赁市场监管。3.加强对住房租赁企业和个人的合同履行情况监督检查，及时调解合同纠纷，维护租赁市场秩序。（三）租赁住房安全管理1.住房租赁企业和个人应当确保租赁住房符合安全标准，对住房进行定期检查和维护，及时消除安全隐患。2.相关部门加强对租赁住房安全的监督管理，对不符合安全要求的住房责令整改，情节严重的依法予以处罚。3.建立租赁住房安全事故应急处置机制，提高应对突发事件能力，保障承租人生命财产安全。五、保障性住房管理（一）房源筹集与分配1.通过新建、改建、收购、租赁等方式筹集保障性住房房源，确保房源数量和质量。2.制定保障性住房申请、审核、公示、轮候、分配等管理制度，严格准入条件，规范操作流程，确保公平公正分配。3.建立保障性住房轮候制度，对符合条件的申请人进行轮候排序，按照顺序分配住房，保障住房困难家庭及时得到住房保障。（二）使用与退出管理1.保障性住房承租人应当按照规定用途使用住房，不得擅自改变住房结构和用途。2.建立保障性住房使用监督检查制度，定期对承租人使用情况进行检查，发现违规行为及时纠正并依法处理。3.明确保障性住房退出条件和程序，承租人不再符合保障条件或者违规使用住房的，应当及时腾退住房，逾期不腾退的依法采取措施。（三）后续管理与维护1.建立保障性住房后续管理机制，落实管理责任主体，加强对小区环境卫生、绿化养护、设施设备维护等管理工作。2.保障住房维修资金的足额归集和合理使用，确保住房维修及时，保持住房正常使用功能。3.加强对保障性住房小区的物业服务监督，提高物业服务水平，为承租人提供良好的居住环境。六、住房维修资金管理（一）缴存与管理1.明确住房维修资金的缴存范围、标准和方式，业主按照规定及时足额缴存维修资金。2.住房维修资金管理机构应当按照专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则，负责维修资金的管理和使用。3.建立维修资金管理制度，规范资金缴存、核算、使用、监督等流程，确保资金安全。（二）使用程序1.制定住房维修资金使用办法，明确使用范围、申请条件、审批程序等内容。2.住房维修需要使用维修资金的，由相关业主提出申请，经业主大会或者相关业主表决通过后，按照规定程序办理使用手续。3.加强对维修资金使用的监督管理，确保资金用于住房共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造，保证维修工程质量。（三）增值收益管理1.住房维修资金管理机构应当合理利用维修资金闲置资金进行存储增值，确保资金保值增值。2.明确增值收益的分配原则和方式，增值收益主要用于补充维修资金，提高资金保障能力。3.加强对增值收益管理的监督，确保增值收益使用公开透明，接受业主监督。七、住房物业管理（一）物业服务企业管理1.规范物业服务企业资质管理，严格市场准入和退出机制，促进物业服务企业提高服务质量。2.加强对物业服务企业经营活动的监督检查，督促企业依法履行服务合同，规范服务行为。3.建立物业服务企业信用评价制度，对企业服务质量、经营业绩、业主满意度等进行综合评价，向社会公布评价结果，引导业主选择优质物业服务企业。（二）物业服务合同管理1.推行物业服务合同示范文本制度，明确合同双方权利义务，规范合同签订行为。2.加强对物业服务合同履行情况的监督检查，及时调解合同纠纷，保障业主和物业服务企业合法权益。3.建立物业服务合同备案制度，物业服务企业应当将签订的物业服务合同报相关部门备案，便于监管。（三）物业服务内容与标准1.明确物业服务基本内容，包括房屋及设施设备维修养护、环境卫生保洁、绿化养护、秩序维护、车辆管理等。2.制定物业服务标准，根据不同类型、不同档次的住宅小区，分类确定服务标准和考核指标，引导物业服务企业提供优质服务。3.加强对物业服务质量的考核评价，定期开展物业服务质量测评，将测评结果向社会公布，促进物业服务企业不断提升服务水平。八、监督检查与法律责任（一）监督检查机制1.建立健全住房管理监督检查机制，住房和城乡建设部门会同相关部门定期对住房规划、建设、交易、租赁、维修、物业管理等活动进行监督检查。2.加强部门之间的协同配合，形成监管合力，提高监管效能。3.充分利用信息化手段，建立住房管理信息系统，实现对住房市场动态监测和管理信息共享，提高监管的及时性、准确性和有效性。（二）违法行为查处1.对违反本办法规定的住房建设、交易、租赁、维修、物业管理等行为，依法予以查处。2.明确各类违法行为的处罚种类和幅度，加大对违法违规行为的处罚力度，维护住房管理秩序。3.建立违法违规行为记录制度，将违法违规企业和个人的不良行为记录