摩崖石刻管理办法

摩崖石刻管理办法总则目的与依据为加强摩崖石刻的保护、管理和合理利用，传承中华民族优秀文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》及相关法律法规，结合摩崖石刻保护管理工作实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本公司/组织所负责管理的各类摩崖石刻，包括古代、近现代摩崖石刻，涵盖不同材质、风格、主题的石刻作品。管理原则摩崖石刻管理遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，确保摩崖石刻的真实性、完整性和安全性，实现保护与利用的协调发展。管理职责管理部门及职责设立专门的摩崖石刻管理部门，负责统筹协调摩崖石刻的保护、管理和利用工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关文物保护的法律法规和政策，制定并组织实施摩崖石刻保护管理的具体措施和规章制度。2.组织开展摩崖石刻的调查、登记、建档等基础工作，建立健全摩崖石刻保护管理档案。3.负责摩崖石刻保护规划的编制、修订和实施，组织开展保护工程的设计、施工、监理等工作。4.加强对摩崖石刻保护范围内的日常巡查和监测，及时发现并处理各类安全隐患和损害行为。5.组织开展摩崖石刻保护技术研究和应用，推广先进的保护理念和方法。6.负责摩崖石刻的合理利用工作，制定利用方案，规范利用行为，确保利用活动符合保护要求。7.加强与相关部门、单位和社会力量的沟通协调，共同做好摩崖石刻的保护管理工作。工作人员职责1.管理人员应具备文物保护相关专业知识和技能，熟悉摩崖石刻保护管理业务，严格遵守工作纪律和职业道德。2.负责摩崖石刻日常巡查的工作人员，要按照规定的巡查路线和频次进行巡查，认真做好巡查记录，及时发现并报告异常情况。3.从事保护工程施工、监测等工作的专业技术人员，要严格按照相关技术标准和规范进行操作，确保工作质量和安全。4.所有工作人员应积极参与摩崖石刻保护管理知识培训和学习，不断提高自身业务水平和综合素质。保护措施保护规划1.根据摩崖石刻的价值、现状和周边环境等因素，编制科学合理的保护规划。保护规划应明确保护目标、原则、措施和要求，划定保护范围和建设控制地带。2.保护规划需经专家论证和相关部门批准后实施，并根据实际情况适时进行修订和完善。日常巡查与监测1.建立健全摩崖石刻日常巡查制度，安排专人负责定期巡查。巡查内容包括石刻本体的保存状况、周边环境变化等情况。2.加强对摩崖石刻的监测工作，运用现代科技手段，如安装监测设备、定期拍照测量等，对石刻的风化、裂隙、位移等情况进行实时监测，及时掌握石刻的变化动态。3.对巡查和监测中发现的问题，要及时进行分析研究，制定相应的处理措施，并做好记录和报告工作。保护工程1.对于存在安全隐患或损坏的摩崖石刻，应及时组织实施保护工程。保护工程应根据石刻的具体情况，制定科学合理的设计方案，采用先进适用的技术和材料。2.保护工程施工前，要做好施工组织设计和安全防护措施，确保施工过程中不对石刻造成二次损害。施工过程中，要严格按照设计方案和施工规范进行操作，加强质量控制和现场管理。3.保护工程竣工后，要组织相关部门和专家进行验收，确保工程质量符合要求。验收合格后，要及时办理工程备案手续，并将相关资料归档保存。环境整治1.加强摩崖石刻周边环境的整治工作，清理影响石刻保护的各类污染源和障碍物，改善石刻的保存环境。2.合理控制摩崖石刻周边的建设活动，严格按照保护规划要求，对建设项目进行审批和监管，防止因建设活动对石刻造成破坏。3.加强对周边居民和游客的宣传教育，提高公众的文物保护意识，引导公众共同参与摩崖石刻周边环境的保护。利用管理利用原则摩崖石刻的利用应在保护的前提下进行，遵循合理、适度、可持续的原则，充分发挥其文化价值和社会功能。利用方式1.开展文化展示活动，通过设置展示牌、讲解等方式，向公众介绍摩崖石刻的历史、艺术和文化价值。2.组织学术研究和文化交流活动，邀请专家学者对摩崖石刻进行研究和探讨，促进文化传承和学术交流。3.在符合保护要求的前提下，适度开展与摩崖石刻相关的文化创意产品开发等活动，丰富文化产业业态。利用方案制定1.对于拟开展的利用活动，应制定详细的利用方案。利用方案应包括利用目的、内容、方式、时间、范围、保障措施等内容，并报经管理部门批准。2.利用方案应充分考虑对摩崖石刻的保护影响，确保利用活动不会对石刻造成损害。在利用过程中，如发现对石刻有潜在影响的情况，应及时调整利用方案或停止利用活动。利用活动管理1.加强对利用活动的组织管理，明确活动主办单位和承办单位的职责，确保活动安全、有序进行。2.对参与利用活动的人员进行文物保护知识培训，要求其遵守相关规定，爱护摩崖石刻。3.在利用活动结束后，要及时对活动现场进行清理和检查，确保没有对石刻造成新的损害。安全管理安全制度1.建立健全摩崖石刻安全管理制度，明确安全责任，制定安全操作规程和应急预案。2.加强对工作人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。安全设施建设1.在摩崖石刻保护范围内设置必要的安全设施，如防护栏、警示标识等，防止游客和其他人员靠近石刻造成意外伤害。2.配备必要的消防、防盗、防雷等安全设备，确保石刻的安全。安全检查与隐患排查1.定期开展摩崖石刻安全检查和隐患排查工作，对发现的安全隐患要及时进行整改。2.加强对节假日、重大活动等特殊时期的安全管理，增加巡查频次，确保石刻安全。应急处置1.制定完善的摩崖石刻安全应急预案，明确应急处置流程和各部门、人员的职责。2.定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。一旦发生安全事故或突发事件，要迅速启动应急预案，及时进行处置，并向上级主管部门报告。法律责任违法违规行为界定1.任何单位和个人不得擅自破坏、拆除、迁移摩崖石刻，不得在摩崖石刻保护范围内进行违法建设、刻划、涂污等损害石刻的行为。2.违反本办法规定，未经批准擅自开展摩崖石刻利用活动，或在利用活动中造成石刻损坏的，依法承担相应的法律责任。处罚措施1.对于违反文物保护法律法规和本办法规定的单位和个人，由文物行政部门或相关部门依法给予警告