成都拆迁管理办法

成都拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强成都市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在成都市行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则房屋拆迁应当遵循统一规划、合理布局、节约用地、依法拆迁的原则，符合城市规划和土地利用总体规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。（四）管理部门职责市房产管理部门是本市房屋拆迁管理的行政主管部门（以下简称拆迁管理部门），负责全市房屋拆迁管理工作。区（市）县房产管理部门负责本辖区内房屋拆迁管理工作。发展改革、规划、国土、建设、城管、公安、工商、物价、民政等部门应按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁人应当在房屋拆迁前，根据建设项目的性质、规模和拆迁范围，制定拆迁计划和拆迁方案，并报拆迁管理部门备案。2.拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁实施步骤等内容。拆迁方案应当包括被拆迁房屋状况、补偿安置方式、补偿安置标准、产权调换房屋的基本情况、拆迁补偿安置资金预算及使用计划等内容。（二）拆迁许可证的申领1.拆迁人申领房屋拆迁许可证，应当向拆迁管理部门提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。（三）拆迁公告拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。（四）拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（五）暂停办理相关手续拆迁范围确定后，拆迁管理部门应当书面通知有关部门暂停办理拆迁范围内的下列手续：1.新建、扩建、改建房屋；2.改变房屋和土地用途；3.租赁房屋。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。三、拆迁补偿与安置（一）补偿安置方式拆迁补偿安置可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本办法另有规定外，被拆迁人可以自主选择拆迁补偿安置方式。（二）货币补偿1.货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体评估办法由市房产管理部门会同有关部门制定。2.拆迁人应当向被拆迁人支付货币补偿款。被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。（三）房屋产权调换1.拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。2.产权调换房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的评估价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积超过被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照市场价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积不足被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照被拆迁房屋的评估价格结算差价。3.拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。（四）特殊情况的补偿安置1.拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。2.拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。3.拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。4.拆迁宗教团体、寺庙、道观、教堂等房屋，按照国家有关宗教房屋管理的规定执行。5.拆迁依法代管的房屋，由代管人按照国家有关规定办理拆迁补偿安置手续。（五）补偿安置协议1.拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。2.拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。3.拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。（六）补偿安置资金管理1.拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。2.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议约定的金额、时间和方式，将拆迁补偿安置资金存入办理存款业务的金融机构，设立专门账户，由拆迁管理部门、拆迁人和金融机构三方共同监管。四、拆迁评估（一）评估机构的选定1.拆迁评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由拆迁管理部门组织被拆迁人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。2.拆迁评估机构应当具有房地产评估资质，并按照有关规定从事拆迁评估业务。（二）评估程序1.拆迁评估机构应当按照有关规定对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，并拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的照片等影像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。因被拆迁人原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，拆迁评估机构可以采取公证、公告等方式进行证据保全。2.拆迁评估机构应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按照房地产市场评估价格确定被拆迁房屋的评估价格。拆迁评估机构应当向拆迁人提供被拆迁房屋的评估报告。（三）评估异议处理1.被拆迁人或者拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起5日内，向原评估机构书面申请复核评估。原评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起5日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。2.被拆迁人或者拆迁人对原评估机构的复核结果有异议的，可以自收到复核结果之日起5日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定评估报告的评估程序、评估依据、评估假设、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题进行审核，出具书面鉴定意见。经鉴定，评估报告不存在技术问题的，应当维持评估报告；评估报告存在技术问题的，出具评估报告的评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。五、拆迁期限与过渡期限（一）拆迁期限拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁期限内完成拆迁。拆迁期限由拆迁管理部门根据拆迁规模、拆迁范围等因素确定。（二）过渡期限1.拆迁人应当根据拆迁规模、拆迁范围等因素，合理确定过渡期限，并在拆迁补偿安置协议中明确约定。过渡期限一般不超过18个月；因特殊情况需要延长的，延长的期限不得超过18个月。2.在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。六、拆迁监督管理（一）监督检查拆迁管理部门应当加强对房屋拆迁活动的监督检查，建立健全拆迁档案管理制度，及时整理、归档拆迁过程中的有关资料。（二）投诉举报处理拆迁管理部门应当设立投诉举报电话，接受拆迁当事人和社会公众的投诉举报。对投诉举报的事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）违法行为查处1.拆迁人有下列行为之一的，由拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。2.接受委托的拆迁单位有下列行为之一的，由拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款；情节严重的，暂停直至取消其拆迁资格：转让拆迁业务的；拆迁中采取恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段，强迫被拆迁人搬迁的。3.评估机构及其估价人员在拆迁评估中，有下列行为之一的，由拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资质证书：出具虚假评估报告的；与拆迁当事人一方串通，损害对方合法权益的；以给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务的。4.被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。七、法律责任（一）行政责任拆迁管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.对符合条件的申请不予受理或者超过规定时限作出许可决定的；2.对不符合条件的申请