徐州用工管理办法

徐州用工管理办法一、总则（一）目的为加强徐州地区用工管理，规范用人单位和劳动者的行为，维护劳动关系和谐稳定，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，结合徐州实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在徐州行政区域内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等用人单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，依照本办法执行。（三）基本原则1.合法合规原则：用人单位和劳动者的用工行为必须遵守国家法律法规和本办法的规定，不得侵害对方合法权益。2.平等自愿原则：劳动关系的建立、变更、终止应遵循平等自愿、协商一致的原则，不得强迫或欺诈。3.公平公正原则：保障用人单位和劳动者在劳动过程中的公平地位，公正处理劳动争议。4.诚实守信原则：双方应诚实守信，履行各自的义务，维护良好的劳动关系。二、用工登记与备案（一）登记主体用人单位自用工之日起三十日内，应当到当地劳动保障行政部门办理用工登记手续。新设立的用人单位应当在设立后三十日内办理用工登记。（二）登记内容1.用人单位基本信息，包括名称、法定代表人、地址、联系方式等。2.劳动者基本信息，包括姓名、性别、身份证号码、户籍地址、现居住地址、联系方式等。3.用工形式，如全日制用工、非全日制用工、劳务派遣等。4.劳动合同期限、工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动报酬、社会保险等劳动合同主要条款。5.其他需要登记的事项。（三）备案要求用人单位应当按照劳动保障行政部门的要求，定期报送用工情况备案。备案内容包括用人单位新招用人员、劳动合同变更、解除、终止等情况。三、劳动合同管理（一）合同签订1.用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。2.劳动合同应当具备以下条款：用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；劳动合同期限；工作内容和工作地点；工作时间和休息休假；劳动报酬；社会保险；劳动保护、劳动条件和职业危害防护；法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。3.劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。（二）合同履行与变更1.用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。2.用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。3.用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。4.用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。（三）合同解除与终止1.用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。2.劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反用人单位的规章制度的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；被依法追究刑事责任的。3.有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。4.有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：依照企业破产法规定进行重整的；生产经营发生严重困难的；企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。5.劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；女职工在孕期、产期、哺乳期的；在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；法律、行政法规规定的其他情形。6.劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。但是，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同的终止，按照国家有关工伤保险的规定执行。7.用人单位与劳动者不得在劳动合同法第四十四条规定的劳动合同终止情形之外约定其他的劳动合同终止条件。8.用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。四、工资支付与福利保障（一）工资支付1.用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。2.工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。3.用人单位在劳动者完成劳动定额或规定的工作任务后，根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，应当按照以下标准支付工资：用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的150%支付劳动者工资；用人单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200%支付劳动者工资；用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的300%支付劳动者工资。4.实行计件工资的劳动者，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%支付其工资。5.经劳动行政部门批准实行综合计算工时工作制的，其综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，应视为延长工作时间，并应按本规定支付劳动者延长工作时间的工资。6.实行不定时工时制度的劳动者，不执行上述规定。（二）福利待遇1.用人单位应当按照国家和地方有关规定，为劳动者缴纳社会保险费，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。2.用人单位应当按照国家有关规定，保障劳动者的休息休假权利，依法安排劳动者带薪年休假、病假、婚假、产假、陪产假、丧假等假期。3.用人单位应当为劳动者提供必要的劳动保护用品和劳动条件，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。4.用人单位应当按照国家和地方有关规定，建立职工培训制度，对劳动者进行职业技能培训和职业道德教育。5.用人单位应当按照国家和地方有关规定，建立职工福利制度，为劳动者提供必要的福利待遇，如节日福利、生日福利、定期体检等。五、劳动保护与职业危害防护（一）劳动保护1.用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。2.用人单位应当为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。3.用人单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4.用人单位不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。5.用人单位不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。（二）职业危害防护1.用人单位应当按照国家有关规定，对可能产生职业病危害的作业岗位，在其醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。2.用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。3.用人单位应当按照国家有关规定，安排对从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。4.用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。六、劳动争议处理（一）协商解决用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以协商解决。协商一致的，应当签订书面协议。（二）调解1.当事人不愿协商或者协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2.劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表组成。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。3.劳动争议调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起三十日内结束；到期未结束的，视为调解不成。（三）仲裁1.当事人可以自劳动争议发生之日起一年内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。劳动争议仲裁委员会主任由劳动行政部门代表担任。2.劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向劳动争议仲裁委员会提交答辩书。劳动争议仲裁委员会收到答辩书后，应当在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。3.劳动争议仲裁委员会应当在受理仲裁申请之日起四十五日内结束仲裁，案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。4.仲裁庭裁决劳动争议案件时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决。5.当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。期满不起诉的，裁决书发生法律效力。（四）诉讼1.劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。2.人民法院审理劳动争议案件，应当依法保护当事人的合法权益，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则，依法及时受理和审结劳动争议案件。七、监督检查（一）监督主体劳动保障行政部门负责对用人单位的用工情况进行监督检查。（二）检查内容1.用人单位用工登记、备案情况。2.劳动合同签订、履行、解除、终止情况。3.工资支付、福利待遇情况。4.劳动保护、职业危害防护情况。5.劳动争议处理情况。6.其他劳动保障法律法规的执行情况。（三）检查方式1.日常巡查：劳动保障行政部门定期对用人单位进行日常巡查，检查用人单位的用工情况。2.专项检查：劳动保障行政部门根据实际情况，针对重点行业、重点领域、重点问题开展专项检查。3.举报投诉检查：劳动保障行政部门受理劳动者的举报投诉，对举报投诉的用人单位进行检查。（四）法律责任1.用人单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款：未按照本办法规定办理用工登记、备案的；未按照本办法规定签订、履行、解除、终止劳动合同的；未按照本办法规定支付工资、福利待遇的；未按照本办法规定提供劳动保护、职业危害防护的；未按照本办法规定处理劳动争议的。2.用人单位违反