徐州菜价管理办法

徐州菜价管理办法一、总则（一）目的为加强徐州地区菜价管理，规范蔬菜市场价格行为，维护市场价格秩序，保障蔬菜生产经营者和消费者的合法权益，促进蔬菜产业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，结合徐州实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于徐州市行政区域内从事蔬菜生产、收购、销售、储存等经营活动的单位和个人，以及对蔬菜价格进行管理和监督的相关部门。（三）基本原则1.市场调节与政府调控相结合原则充分发挥市场在蔬菜资源配置中的决定性作用，同时加强政府对蔬菜价格的宏观调控，确保蔬菜市场价格基本稳定。2.公平、公正、公开原则价格管理应当遵循公平竞争的市场规则，保障各类市场主体平等参与市场竞争，价格信息公开透明，接受社会监督。3.保障供应与稳定价格并重原则优先保障蔬菜市场供应，通过多种措施促进蔬菜生产、流通，确保市场供应充足；同时，加强价格监管，防止价格大幅波动，维护市场价格稳定。二、职责分工（一）价格主管部门徐州市物价局负责本行政区域内蔬菜价格的综合管理和监督检查工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家和省有关价格法律、法规、规章和政策，制定并组织实施蔬菜价格管理的具体措施和办法。2.监测、分析蔬菜市场价格动态，定期发布价格信息，为生产者、经营者和消费者提供价格指导。3.依法查处蔬菜价格违法行为，维护市场价格秩序。4.指导、协调相关部门做好蔬菜价格管理工作。（二）农业部门徐州市农业委员会负责蔬菜生产的指导和管理工作。其主要职责包括：1.制定蔬菜产业发展规划，引导蔬菜种植结构调整，提高蔬菜生产水平。2.推广先进的蔬菜种植技术和品种，加强蔬菜病虫害防治，保障蔬菜质量安全。3.组织蔬菜生产基地建设，扶持蔬菜生产大户和农民专业合作社，提高蔬菜生产组织化程度。4.监测蔬菜生产情况，及时掌握蔬菜产量、上市量等信息，为价格调控提供依据。（三）商务部门徐州市商务局负责蔬菜流通的行业管理工作。其主要职责包括：1.制定蔬菜流通发展规划，培育和完善蔬菜市场体系，加强蔬菜流通基础设施建设。2.指导蔬菜批发市场、农贸市场、超市等流通企业的经营活动，促进蔬菜流通渠道畅通。3.组织实施“菜篮子”工程，建立蔬菜应急储备制度，保障市场供应。4.监测蔬菜市场供求情况，及时协调解决蔬菜流通中的问题。（四）市场监管部门徐州市工商行政管理局负责蔬菜市场经营秩序的监督管理工作。其主要职责包括：1.加强对蔬菜市场主体的登记注册和监督管理，依法查处无照经营等违法行为。2.规范蔬菜市场交易行为，查处不正当竞争、商业欺诈等违法行为，维护市场公平竞争环境。3.加强对蔬菜质量的监督检查，依法查处销售不合格蔬菜等违法行为，保障消费者权益。（五）其他相关部门徐州市交通运输局、公安局等部门按照各自职责，协同做好蔬菜价格管理相关工作。交通运输部门负责保障蔬菜运输畅通，降低运输成本；公安部门负责维护蔬菜运输过程中的治安秩序，打击哄抢、盗窃蔬菜等违法行为。三、价格监测与预警（一）监测体系建设1.建立健全蔬菜价格监测网络价格主管部门会同农业、商务、市场监管等部门，在蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场、超市等设立价格监测点，定期采集蔬菜价格信息。2.明确监测品种和内容监测品种涵盖本地主要蔬菜品种以及外地调入的主要蔬菜品种。监测内容包括蔬菜的批发价格、零售价格、产地价格、销地价格、价格波动幅度等。（二）监测频率与方式1.监测频率价格监测点实行每日报价制度，遇有重大节日、灾害天气等特殊情况，加密监测频率，及时掌握价格动态。2.监测方式价格监测人员通过实地调查、电话询价、网络采集等方式获取蔬菜价格信息，并进行汇总分析。（三）价格预警1.预警指标设定根据蔬菜价格历史数据、市场供求情况等，设定价格预警指标。当蔬菜价格波动幅度超过预警指标时，启动预警机制。2.预警级别划分预警级别分为三级：一级预警（红色），价格波动幅度较大，可能对市场供应和价格稳定造成严重影响；二级预警（橙色），价格波动幅度较大，对市场供应和价格稳定有较大影响；三级预警（黄色），价格波动幅度有所增大，需密切关注。3.预警发布与处置价格主管部门根据预警级别，及时发布预警信息，并会同相关部门采取相应的调控措施。如组织蔬菜调运、投放储备蔬菜、加强市场监管等，确保蔬菜市场价格稳定。四、价格调控（一）生产扶持政策1.加大财政投入市、区两级财政设立蔬菜产业发展专项资金，用于扶持蔬菜生产基地建设、新品种新技术推广、蔬菜质量检测等。2.落实税收优惠政策对从事蔬菜种植、批发、零售的纳税人，按照国家有关规定免征增值税。对蔬菜生产、流通企业的其他税收优惠政策，按照相关法律法规执行。3.加强农业保险支持鼓励保险机构开展蔬菜种植保险业务，扩大保险覆盖面，提高蔬菜生产抗风险能力。对参保农户给予适当的保费补贴。（二）流通环节补贴1.建立蔬菜储备制度市、区两级政府建立蔬菜储备制度，确定储备品种、数量和储备期限。储备蔬菜主要用于市场应急供应，平抑蔬菜价格。2.给予运输补贴对在蔬菜运输过程中因执行政府指令性任务而增加运输成本的运输企业，给予适当的运输补贴。补贴标准根据实际运输成本和市场情况确定。3.降低市场摊位费农贸市场、超市等经营场所要合理确定蔬菜摊位费标准，在蔬菜价格波动较大时，适当降低摊位费，减轻经营者负担。（三）价格调节基金1.基金筹集价格调节基金的来源包括：政府财政拨款、向社会征收、从相关行业企业经营收入中提取等。具体筹集办法按照国家和省有关规定执行。2.基金使用价格调节基金主要用于：扶持蔬菜生产基地建设、补贴蔬菜储备费用、对蔬菜经营者给予价格补贴、开展价格监测预警和信息发布等。3.基金管理价格调节基金实行专款专用，收支两条线管理。财政部门负责价格调节基金的收支管理，审计部门负责对基金使用情况进行审计监督。五、价格行为规范（一）明码标价1.蔬菜经营者应当按照规定实行明码标价，在经营场所显著位置标明蔬菜品种、价格、产地等信息。2.标价应当真实、准确、清晰，不得在标价之外加价出售蔬菜，不得收取任何未予标明的费用。（二）价格欺诈1.禁止蔬菜经营者采取虚假标价、虚构原价、虚假优惠折价、谎称降价或者将要提价、诱骗他人购买等价格欺诈手段。2.对价格欺诈行为，价格主管部门将依法予以查处，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。（三）串通涨价1.严禁蔬菜生产经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。2.对串通涨价行为，价格主管部门将依法予以查处，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处十万元以上一百万元以下的罚款，情节较重的处一百万元以上五百万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。（四）哄抬价格1.当蔬菜市场出现供求异常波动等情况时，禁止蔬菜经营者捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨。2.对哄抬价格行为，价格主管部门将依法予以查处，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节较重的处二十万元以上二百万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。六、监督检查（一）检查主体与职责1.价格主管部门负责对蔬菜价格执行情况进行监督检查，依法查处价格违法行为。2.农业、商务、市场监管等部门按照各自职责，对蔬菜生产、流通、销售等环节进行监督检查，协同价格主管部门做好蔬菜价格管理工作。（二）检查内容与方式1.检查内容重点检查蔬菜经营者的明码标价情况、价格执行情况、有无价格违法行为等。2.检查方式采取定期检查与不定期抽查相结合、现场检查与网络监测相结合等方式，确保蔬菜价格监管到位。（三）投诉举报处理1.建立投诉举报制度价格主管部门设立投诉举报电话、信箱等，畅通投诉举报渠道，及时受理消费者和经营者对蔬菜价格违法行为的投诉举报。2.投诉举报处理程序对投诉举报事项，价格主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。对查证属实的价格违法行为，依法予以严肃处理。七、法律责任（一）对蔬菜经营者价格违法行为的处罚1.蔬菜经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：（1）不执行政府指导价、政府定价的；（2）违反明码标价规定的；（3）采取价格欺诈手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的；（4）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；（5）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的；（6）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。2.蔬菜经营者违反本办法规定，相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处十万元以上一百万元以下的罚款，情节较重的处一百万元以上五百万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。（