抚州殡葬管理办法

抚州殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《江西省殡葬管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。殡葬管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，积极推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的接运、存放、火化、骨灰或者遗体的安葬（放）以及祭扫等活动。（三）基本原则1.依法管理原则殡葬管理工作应当严格依照法律法规和本办法的规定进行，确保各项管理措施有法可依、有章可循。2.以人为本原则充分尊重人民群众的丧葬习俗和情感需求，在殡葬服务中注重人文关怀，提供优质、便捷、规范的服务。3.改革创新原则积极推进殡葬改革，不断探索创新殡葬管理体制机制和服务方式，提高殡葬管理和服务水平。4.属地管理原则殡葬管理工作实行属地管理，各县（区）人民政府负责本行政区域内的殡葬管理工作，切实履行职责，确保殡葬管理工作落到实处。（四）管理部门职责市民政局是本市殡葬管理工作的行政主管部门，负责全市殡葬管理工作的组织、协调、指导和监督。其主要职责是：1.贯彻执行国家、省有关殡葬管理的法律法规和政策，制定本市殡葬管理的具体措施和办法。2.会同有关部门编制本市殡葬事业发展规划，指导、协调殡葬设施的建设和管理。3.负责对殡葬服务单位的行业管理，规范殡葬服务行为，提高殡葬服务质量。4.查处违反殡葬管理法律法规的行为。各县（区）民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作，具体职责参照市民政局执行。发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、市场监管、林业等部门按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.市民政局应当会同有关部门根据本市经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的布局、规模、用地等内容。3.新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关审批手续。未经批准，不得擅自建设殡葬设施。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为本乡（镇）、街道辖区内的居民提供骨灰安葬服务。经营性公墓由市民政局审核同意后，报省民政厅审批，由殡葬服务单位负责建设和管理。2.公墓应当按照国家和省有关规定的标准建设，墓穴占地面积应当符合规定要求。禁止在公墓内超标准建造墓穴或者豪华墓。3.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴使用、维护等方面的管理，做好绿化、美化和环境卫生工作。4.严格控制经营性公墓的数量，严禁任何单位和个人擅自兴办经营性公墓。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂应当按照国家和省有关规定的标准建设，为群众提供骨灰寄存服务。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰寄存的管理，确保骨灰寄存安全。3.鼓励和提倡群众将骨灰寄存于骨灰堂。（四）其他殡葬设施管理1.殡仪馆、火葬场应当按照国家和省有关规定的标准建设，配备必要的设施设备，为群众提供遗体接运、存放、火化等服务。2.殡仪服务站应当按照规定的服务范围和标准，为群众提供殡仪服务。3.禁止在下列区域建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。三、殡葬活动管理（一）遗体处理1.本市行政区域内实行火葬。除国家规定的特殊情况外，遗体应当在殡仪馆进行火化。2.遗体的接运应当由殡仪馆或者依法设立的殡仪服务机构负责。禁止其他单位和个人从事经营性遗体接运服务。3.遗体需要在殡仪馆存放的，存放期限一般不得超过7日。因特殊情况需要延长存放期限的，应当经殡仪馆同意。4.遗体火化前，应当凭医疗机构出具的死亡证明或者公安部门出具的非正常死亡证明办理相关手续。（二）骨灰处理1.骨灰可以采取骨灰寄存、安葬（放）等方式处理。提倡和鼓励骨灰撒散、深埋等不占或少占土地的生态安葬方式。2.骨灰安葬（放）应当在公墓、骨灰堂等合法的殡葬设施内进行。禁止在公墓、骨灰堂以外的其他地方建造坟墓或者随意安葬骨灰。3.经营性公墓的墓穴使用年限一般不超过20年。期满后，墓主应当办理续用手续；逾期未办理续用手续的，按照无主墓穴处理。（三）丧事活动管理1.办理丧事活动应当文明、节俭、环保，遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。2.在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、游丧等妨碍公共秩序、危害公共安全的行为。3.禁止在丧事活动中进行封建迷信活动。（四）祭扫活动管理1.祭扫活动应当文明、环保、安全。提倡采用敬献鲜花、植树绿化、网上祭扫等文明低碳的祭扫方式。2.公墓、骨灰堂等殡葬服务单位应当加强对祭扫活动的组织管理，提供必要的服务设施和场所，维护祭扫秩序，保障祭扫安全。3.在祭扫高峰期，殡葬服务单位应当合理安排祭扫时间，采取限流、错峰等措施，确保祭扫活动安全有序进行。四、殡葬服务管理（一）服务机构设立1.设立殡葬服务机构，应当经市民政局审核同意后，依法办理相关登记手续。2.殡葬服务机构应当具备与其业务相适应的设施设备、专业技术人员和管理制度，为群众提供优质、规范的殡葬服务。（二）服务内容与标准1.殡葬服务机构应当按照国家和省有关规定，向社会公开服务项目、服务内容、服务标准、收费依据和收费标准等信息，接受社会监督。2.殡葬服务机构应当严格按照服务标准提供服务，不得擅自增加收费项目、提高收费标准或者降低服务质量。3.殡葬服务机构应当与服务对象签订服务合同，明确双方的权利和义务。（三）服务监督与投诉处理1.市民政局应当加强对殡葬服务机构的监督管理，定期对殡葬服务质量进行检查和评估。2.殡葬服务机构应当建立健全内部管理制度，加强对服务人员的培训和管理，提高服务水平。3.任何单位和个人对殡葬服务机构及其服务人员的违法违规行为有权向市民政局投诉举报。市民政局应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。五、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自建设殡葬设施的，由市民政局会同自然资源、住房城乡建设等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由市民政局责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，在公墓、骨灰堂以外的其他地方建造坟墓或者随意安葬骨灰的，由市民政局会同有关部门责令限期迁移或者深埋，不留坟头；逾期不改正的，可以强制迁移或者深埋，所需费用由墓主承担。4.违反本办法规定，在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、游丧等妨碍公共秩序、危害公共安全的，由公安部门依法予以处罚。5.违反本办法规定，殡葬服务机构擅自增加收费项目、提高收费标准或者降低服务质量的，由市场监管部门依法予以处罚。6.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪