新疆渔业管理办法

新疆渔业管理办法一、总则（一）目的与依据为加强新疆渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，结合新疆实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新疆行政区域内的渔业水域、滩涂以及从事养殖、捕捞、渔业资源保护、渔业生态环境保护等与渔业有关的活动。（三）基本原则1.保护优先原则优先保护渔业水域生态环境，维护渔业资源的可持续利用，确保渔业生态系统的平衡和稳定。2.科学规划原则对渔业发展进行科学规划，合理布局养殖区域和捕捞作业区域，优化渔业产业结构，提高渔业生产效率和经济效益。3.依法管理原则严格依照法律法规和本办法的规定，加强对渔业生产、经营等活动的监督管理，规范渔业行为，保障渔业秩序。4.可持续发展原则在保护渔业资源和生态环境的前提下，合理开发利用渔业资源，实现渔业经济、社会和生态效益的协调发展。二、渔业资源保护（一）水域生态保护1.加强对渔业水域水质的监测和管理，建立健全水质监测体系，定期发布水质信息。禁止向渔业水域排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，防止渔业水域污染。2.保护渔业水域的生态环境，维护水生生物的栖息、繁殖场所。禁止围湖造田、围垦河道等破坏渔业水域生态环境的行为。因特殊需要进行围垦等活动的，应当经相关部门批准，并采取相应的生态保护措施。3.加强对渔业水域周边生态环境的保护，防止水土流失、植被破坏等对渔业水域造成不利影响。鼓励在渔业水域周边种植有利于保持水土、改善水质的植物。（二）渔业资源增殖1.加大对渔业资源增殖的投入，建立渔业资源增殖放流制度。渔业行政主管部门应当根据渔业资源状况和生态保护需要，制定增殖放流计划，组织实施增殖放流活动。2.增殖放流的苗种应当符合国家和地方有关标准和规定，确保苗种质量。放流前应当进行检验检疫，防止病害传播。3.鼓励社会力量参与渔业资源增殖活动，对在渔业资源增殖方面做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。（三）捕捞管理1.实行捕捞限额制度，严格控制捕捞强度。渔业行政主管部门应当根据渔业资源状况，制定并公布各作业类型的捕捞限额指标，合理确定捕捞渔船数量和功率。2.加强对捕捞渔船的管理，实行捕捞许可证制度。捕捞渔船应当按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限和渔具数量进行作业。禁止无证捕捞和超证捕捞。3.规范捕捞渔具和捕捞方法，禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。严格限制使用对渔业资源有严重损害的渔具和捕捞方法，逐步淘汰落后的捕捞渔具。4.加强对禁渔区、禁渔期的管理。在禁渔区和禁渔期内，禁止一切捕捞作业。因科学研究等特殊需要在禁渔区、禁渔期进行捕捞的，应当经省级以上渔业行政主管部门批准。三、渔业养殖管理（一）养殖规划与布局1.县级以上人民政府应当根据本地水资源状况、渔业发展需求等，制定渔业养殖规划，合理确定养殖区域和养殖规模。2.渔业养殖规划应当与水域功能区划、土地利用总体规划等相协调，避免对生态环境造成破坏。养殖区域应当选择在水质良好、水量充足、交通便利的水域。3.鼓励发展生态养殖、健康养殖，推广先进的养殖技术和模式，提高养殖效益和水产品质量。（二）养殖生产管理1.从事渔业养殖的单位和个人应当按照养殖规划和相关标准进行养殖生产，合理投放养殖品种和密度，科学投喂饲料和使用渔药。2.加强对养殖用水的管理，确保养殖用水符合国家规定的渔业水质标准。养殖用水应当优先采用循环水、生态净化水等方式，减少对周边水环境的影响。3.建立养殖生产记录制度，养殖生产者应当如实记录养殖品种、数量、投入品使用情况、病害防治情况等信息，记录保存期限不得少于两年。（三）养殖证管理1.实行养殖证制度。使用水域、滩涂从事养殖生产的单位和个人，应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，经审核批准后，领取养殖证。2.养殖证应当注明养殖水域、滩涂的范围、面积、养殖品种、养殖期限等内容。养殖生产者应当按照养殖证规定的内容进行养殖生产。3.养殖证不得涂改、转让、出租。如有变更事项，应当及时向原发证机关申请办理变更登记手续。四、渔业水域环境监测与保护（一）监测体系建设1.建立健全渔业水域环境监测体系，加强监测机构和队伍建设，配备必要的监测设备和技术人员。2.渔业行政主管部门应当定期对渔业水域水质、底质、水生生物等环境要素进行监测，掌握渔业水域环境状况及其变化趋势。3.加强与环保、水利等部门的协作配合，实现信息共享，共同做好渔业水域环境保护工作。（二）污染防治1.加强对渔业水域污染源的监管，严格控制工业污染、农业面源污染、生活污水污染等对渔业水域的影响。对造成渔业水域污染的单位和个人，依法追究其法律责任。2.加强对渔业养殖区域的污染防治，引导养殖生产者科学合理使用肥料、饲料和渔药，减少养殖自身污染。鼓励建设养殖废水处理设施，实现养殖废水达标排放。3.加强对渔业水域周边污染源的排查和整治，对存在污染隐患的企业、养殖场等，责令其限期整改，消除污染隐患。（三）生态修复1.对受到污染或者破坏的渔业水域，渔业行政主管部门应当会同有关部门制定生态修复方案，组织实施生态修复工程。2.生态修复工程应当采取生物修复、物理修复等多种措施，恢复渔业水域的生态功能。鼓励采用种植水生植物、投放有益生物等方式，改善渔业水域生态环境。3.加强对生态修复工程的监督管理，确保生态修复效果。定期对生态修复区域进行监测评估，及时调整修复方案。五、渔业安全生产管理（一）安全生产责任1.渔业生产经营单位和个人是渔业安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，保障渔业生产安全。2.渔业行政主管部门应当加强对渔业安全生产工作的监督管理，指导渔业生产经营单位和个人做好安全生产工作。3.各级政府应当将渔业安全生产纳入安全生产工作总体布局，加强组织领导，协调解决渔业安全生产工作中的重大问题。（二）渔船安全管理1.加强对渔船的安全检验和登记，确保渔船符合安全标准。渔船应当按照规定配备消防、救生、通讯等安全设备，并保持设备完好有效。2.严格渔船船员管理，渔船船员应当持证上岗，具备相应的安全操作技能和应急处置能力。渔业行政主管部门应当加强对船员的培训和考核。3.加强渔船航行作业安全监管，严格执行渔船编队生产、值班瞭望等制度。在恶劣天气条件下，应当及时发布预警信息，督促渔船采取避风、回港等安全措施。（三）渔业灾害应急管理1.建立健全渔业灾害应急预案，完善应急救援体系。渔业行政主管部门应当定期组织开展应急演练，提高应对渔业灾害的能力。2.加强对渔业灾害的监测预警，及时发布灾害信息。渔业生产经营单位和个人应当密切关注灾害预警信息，做好防范应对工作。3.发生渔业灾害后，渔业行政主管部门应当及时组织开展抢险救援和生产恢复工作，帮助受灾渔民减少损失。六、渔业行政执法与监督（一）执法队伍建设1.加强渔业行政执法队伍建设，充实执法人员，提高执法人员素质。渔业行政执法人员应当具备相应的法律知识和业务技能，经培训考核合格后，持证上岗。2.加强对渔业行政执法人员的管理和监督，建立健全执法责任制和过错追究制，规范执法行为，提高执法水平。3.加大对渔业行政执法工作的投入，配备必要的执法装备和交通工具，保障执法工作顺利开展。（二）执法监督检查1.渔业行政主管部门应当加强对渔业生产、经营等活动的监督检查，依法查处违法行为。监督检查可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料等方式进行。2.建立渔业违法行为举报制度，鼓励单位和个人对渔业违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人奖励。3.加强对渔业行政执法行为的监督，建立健全执法监督机制。上级渔业行政主管部门应当对下级渔业行政主管部门的执法工作进行监督检查，及时纠正违法或者不当的执法行为。（三）法律责任1.对违反本办法规定的单位和个人，由渔业