德州工程管理办法

德州工程管理办法一、总则（一）目的与宗旨本管理办法旨在加强德州地区各类工程的规范化管理，确保工程建设的质量、安全、进度和效益，保障相关各方的合法权益，促进德州地区工程建设行业的健康、有序发展。（二）适用范围本办法适用于德州地区内所有新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程等各类工程项目的管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、行业标准及规范，确保工程管理活动合法合规。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，将工程质量作为首要目标，贯穿于工程建设的全过程。3.安全至上原则：强化安全管理，落实安全生产责任，保障工程建设人员的生命财产安全。4.科学规范原则：运用科学的管理方法和手段，建立健全工程管理的各项制度和流程，确保管理工作的规范化、标准化。5.公正公平原则：在工程管理过程中，坚持公正、公平的态度，维护各方的合法权益，营造良好的市场环境。二、工程前期管理（一）项目立项与审批1.项目单位应根据德州地区的发展规划和实际需求，提出工程项目的立项申请。立项申请应包括项目的建设背景、建设规模、建设内容、投资估算、资金来源等基本信息。2.政府相关部门按照规定的程序对项目立项申请进行审核，对符合产业政策、规划要求且具备建设条件的项目予以批准立项。3.涉及环境影响评价、土地利用、水资源论证等前置审批手续的项目，项目单位应在立项前按照相关法律法规的要求，完成相应的审批工作，并取得批准文件。（二）勘察设计管理1.工程勘察设计单位应具备相应的资质等级，并在其资质许可范围内承接工程勘察设计业务。2.勘察设计单位应按照国家和地方有关标准、规范，结合德州地区的工程特点和实际需求，进行工程勘察和设计工作。勘察成果应真实、准确、完整，设计文件应符合工程建设强制性标准，满足工程质量、安全、功能等要求。3.建设单位应组织相关部门和专家对勘察设计文件进行审查，重点审查其是否符合工程建设强制性标准、是否满足项目功能需求、是否存在安全隐患等。对审查中发现的问题，勘察设计单位应及时进行修改完善，直至通过审查。（三）工程招投标管理1.依法必须进行招标的工程项目，应按照国家和地方有关招投标法律法规的规定，进行招标活动。招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.建设单位应根据工程特点和实际需求，编制招标文件。招标文件应明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。3.投标人应具备相应的资质条件和能力，按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容，确保投标文件的真实性、完整性和有效性。4.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标结果应向社会公示，接受社会监督。对确定的中标人，建设单位应及时发出中标通知书，并与中标人签订合同。三、工程建设管理（一）施工许可管理1.建设单位在工程开工前，应按照国家和地方有关规定，向工程所在地建设行政主管部门申请领取施工许可证。申请施工许可证应提交以下材料：建设工程规划许可证；建设用地批准书；中标通知书；施工合同；施工组织设计；监理合同（依法必须实行监理的工程）；质量、安全监督手续；建设资金落实证明等。2.建设行政主管部门对建设单位提交的申请材料进行审查，对符合条件的，予以颁发施工许可证；对不符合条件的，应书面通知建设单位并说明理由。未取得施工许可证的，不得擅自开工建设。（二）施工单位管理1.施工单位应具备相应的资质等级，并在其资质许可范围内承揽工程。施工单位应建立健全质量管理体系、安全生产管理体系和环境保护管理体系，确保工程质量、安全和环境符合要求。2.施工单位应按照工程设计文件、施工技术标准和合同约定组织施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位应配备相应的技术人员和管理人员，加强对施工过程的质量控制和安全管理。3.施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。施工单位应定期对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。4.施工单位应按照国家和地方有关规定，做好施工现场的环境保护工作，减少施工对周边环境的影响。施工单位应采取有效的防尘、降噪、废水处理等措施，确保施工现场的环境符合要求。（三）监理单位管理1.监理单位应具备相应的资质等级，并在其资质许可范围内承担工程监理业务。监理单位应建立健全监理工作制度，配备相应的监理人员，确保监理工作的质量和效果。2.监理单位应按照工程监理规范的要求，对工程建设全过程进行监理。监理人员应认真履行监理职责，对工程质量、安全、进度、造价等进行严格监督管理，及时发现和解决工程建设中存在的问题。3.监理单位应定期向建设单位提交监理月报、季报、年报等监理文件，如实反映工程建设情况。监理单位应协助建设单位协调工程建设各方关系，确保工程建设顺利进行。（四）工程质量管理1.建设单位应建立健全工程质量管理责任制，明确各部门和人员的质量责任。建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行设计交底和图纸会审，对工程质量提出明确要求。2.施工单位应建立质量管理体系，制定质量管理制度和质量保证措施。施工单位应加强对原材料、构配件和设备的质量检验，确保其质量符合要求。施工单位应严格执行施工质量验收规范，加强对施工过程的质量控制，确保工程质量符合标准。3.监理单位应建立质量监理制度，加强对工程质量的监理。监理单位应审查施工单位的质量保证措施，对原材料、构配件和设备进行见证取样送检，对施工过程进行旁站监理，对工程质量进行验收，确保工程质量符合要求。4.工程质量监督机构应按照国家和地方有关规定，对工程质量进行监督检查。工程质量监督机构应定期对工程质量进行抽查，对发现的质量问题及时下达整改通知，督促相关单位进行整改。对工程竣工验收进行监督，确保工程质量符合要求。（五）工程安全管理1.建设单位应建立健全工程安全管理责任制，明确各部门和人员的安全责任。建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.施工单位应建立安全生产管理体系，制定安全生产管理制度和安全保证措施。施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。施工单位应按照安全技术标准和规范，为施工人员配备必要的安全防护用品。3.监理单位应建立安全监理制度，加强对工程安全的监理。监理单位应审查施工单位的安全保证措施，对施工现场的安全状况进行定期检查，对发现的安全隐患及时下达整改通知，督促相关单位进行整改。4.工程安全监督机构应按照国家和地方有关规定，对工程安全进行监督检查。工程安全监督机构应定期对工程安全进行抽查，对发现的安全问题及时下达整改通知，督促相关单位进行整改。对重大安全隐患，应责令停止施工，并依法进行处理。（六）工程进度管理1.建设单位应根据工程建设总目标，制定合理的工程进度计划，并将其纳入工程建设合同。建设单位应及时协调解决工程建设中影响进度的问题，确保工程进度计划的顺利实施。2.施工单位应根据建设单位制定的工程进度计划，编制详细的施工进度计划，并组织实施。施工单位应合理安排施工顺序，优化施工方案，加强施工组织管理，确保施工进度满足合同要求。3.监理单位应建立进度监理制度，加强对工程进度的监理。监理单位应审查施工单位的施工进度计划，对工程进度进行跟踪检查，及时发现和解决影响进度的问题，确保工程进度符合要求。（七）工程造价管理1.建设单位应按照国家和地方有关规定，合理确定工程造价。建设单位应在工程招标时，明确工程造价的计价方式和计价依据，确保工程造价的合理性。2.施工单位应按照合同约定的计价方式和计价依据，编制工程预算和结算文件。施工单位应加强对工程造价的控制，严格按照合同约定的价格和工程量进行结算，不得擅自提高工程造价。3.监理单位应建立工程造价监理制度，加强对工程造价的监理。监理单位应审查施工单位的工程预算和结算文件，对工程造价进行审核，确保工程造价的真实性和合理性。4.工程造价咨询机构应按照国家和地方有关规定，对工程造价进行咨询服务。工程造价咨询机构应客观、公正地提供工程造价咨询意见，为工程建设各方提供专业的技术支持。四、工程竣工验收管理（一）竣工验收条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.施工单位完成工程施工后，应自行组织有关人员进行竣工验收。施工单位应向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。2.建设单位收到工程竣工报告后，应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。建设单位应制定竣工验收方案，明确验收的程序、内容和标准。3.竣工验收组应按照竣工验收方案，对工程质量、工程资料、工程使用功能等进行检查验收。竣工验收组应形成竣工验收意见，对工程质量是否合格作出结论。4.对验收合格的工程，建设单位应及时办理工程竣工验收备案手续。工程竣工验收备案应提交以下材料：工程竣工验收备案表；工程竣工验收报告；法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；施工单位签署的工程质量保修书；法规、规章规定必须提供的其他文件。（三）工程质量保修1.建设工程实行质量保修制度。工程质量保修期限应按照国家和地方有关规定执行。在质量保修期限内，施工单位应履行质量保修义务。2.施工单位应在工程竣工验收合格后，向建设单位出具工程质量保修书。工程质量保修书应明确保修范围、保修期限和保修责任等内容。3.在质量保修期限内，建设单位发现工程质量问题，应及时通知施工单位进行维修。施工单位应在接到通知后，及时组织人员进行维修。对因施工原因造成的质量问题，施工单位应承担维修费用，并赔偿因此给建设单位造成的损失。五、工程档案管理（一）档案管理职责1.建设单位应负责组织、监督和检查工程档案的编制、整理和归档工作，并对工程档案的真实性、完整性和准确性负责。2.施工单位应负责收集、整理和归档本单位在工程建设过程中形成的文件资料，并向建设单位移交。施工单位应确保工程档案的质量符合要求。3.监理单位应负责审核施工单位提交的工程档案资料，并对工程档案的形成过程进行监督。监理单位应及时向建设单位移交监理过程中形成的文件资料。（二）档案内容与要求1.工程档案应包括工程前期文件、工程建设过程中形成的文件、工程竣工验收文件等内容。工程档案应真实、准确、完整，能够反映工程建设的全过程。2.工程档案应按照国家和地方有关档案管理的标准和规范进行整理和归档。工程档案应分类清晰、编号规范、装订整齐，便于查阅