新疆水库管理办法

新疆水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强新疆水库的管理与保护，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合新疆实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新疆行政区域内各类水库的规划、建设、运行、管理、保护及相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保水库工程安全和下游人民生命财产安全是水库管理的首要任务。要采取有效措施，加强水库安全监测、维护和管理，及时消除安全隐患。2.统一管理原则水库实行统一管理，明确管理主体及其职责，整合资源，提高管理效率，实现水库的科学、规范管理。3.综合利用原则在确保水库安全的前提下，充分发挥水库的防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游等综合效益，促进水资源的可持续利用和经济社会的协调发展。4.依法保护原则严格依照法律法规和本办法的规定，加强水库水资源、工程设施和生态环境的保护，维护水库管理秩序。二、水库规划与建设（一）规划编制1.水库规划应当符合流域综合规划和区域发展规划，与水资源保护、防洪、灌溉、供水、生态环境等相协调。2.编制水库规划应当进行科学论证，广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见。3.水库规划经批准后，应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）建设程序1.水库建设项目应当按照国家和自治区有关规定履行基本建设程序，经批准后方可开工建设。2.水库建设应当严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应当依法与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。3.水库建设过程中，应当加强质量监督和安全管理，建立健全质量安全管理制度，确保工程建设质量和施工安全。4.水库建设项目竣工后，应当按照国家和自治区有关规定进行验收。验收合格后方可投入使用。三、水库运行管理（一）管理主体与职责1.县级以上人民政府水行政主管部门是本行政区域内水库的主管部门，负责水库的行业管理和监督指导。2.水库管理单位具体负责水库的日常运行管理工作，其主要职责包括：贯彻执行国家和自治区有关水库管理的法律法规和政策；负责水库工程设施的运行、维护和管理，确保工程安全；负责水库水资源的调度和管理，保障供水安全；负责水库的防汛抗旱工作，落实防汛抗旱责任制；负责水库的水质保护和生态环境管理；负责水库的经营管理，合理开发利用水库资源；负责水库管理范围内的水土保持和水政执法工作；完成上级主管部门交办的其他工作。（二）运行调度1.水库管理单位应当根据水库的功能、特性和实际情况，编制水库调度运用计划，报上级主管部门批准后执行。2.水库调度运用计划应当包括水库的水位控制、水量调度、泄洪安排、供水计划等内容，确保水库运行安全和综合效益的发挥。3.水库管理单位应当严格按照水库调度运用计划进行调度，不得擅自改变调度方案。因特殊情况需要调整调度方案的，应当报经原批准机关批准。4.在汛期，水库管理单位应当严格执行防汛指挥机构的调度指令，做好防汛抗洪工作。（三）安全管理1.水库管理单位应当建立健全水库安全管理制度，落实安全管理责任制，加强水库安全监测和检查。2.水库安全监测应当按照国家和自治区有关规定进行，监测内容包括大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施的位移、沉降、渗流、应力等情况，以及水库水位、库容、水质等变化情况。3.水库管理单位应当定期对水库工程设施进行检查，及时发现和处理安全隐患。对重大安全隐患，应当立即采取措施进行整改，并向上级主管部门报告。4.水库管理单位应当制定水库突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向上级主管部门和当地人民政府报告。（四）水质保护1.水库管理单位应当加强水库水质保护，采取有效措施防止水污染，确保水库水质符合国家规定的标准。2.禁止在水库管理范围内设置排污口，禁止向水库排放未经处理或者处理不达标的污水、废水。3.禁止在水库管理范围内从事养殖、旅游等活动时污染水库水质。从事养殖、旅游等活动应当符合环境保护要求，采取必要的污染防治措施。4.水库管理单位应当加强对水库周边环境的管理，防止垃圾、废弃物等污染水库水质。（五）经营管理1.水库管理单位可以依法开展与水库相关的经营活动，增加收入，提高水库的自我发展能力。2.水库经营活动应当符合国家和自治区有关规定，不得损害水库安全和公共利益。3.水库管理单位应当加强对经营活动的管理，建立健全经营管理制度，规范经营行为，提高经营效益。4.水库经营收入应当主要用于水库的运行管理、维护和更新改造，确保水库的正常运行和可持续发展。四、水库保护（一）工程设施保护1.水库大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施及其附属设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。2.在水库管理范围内，禁止从事下列危害水库工程设施安全的活动：爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金、葬坟等；建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土等废弃物；在大坝和溢洪道上行驶车辆、堆放物料；其他危害水库工程设施安全的行为。3.在水库管理范围外，划定一定的保护地带。在保护地带内，从事可能影响水库安全的活动，应当事先征求水库主管部门的意见，并采取相应的保护措施。（二）水资源保护1.水库水资源受法律保护，任何单位和个人不得擅自取用、浪费和污染水库水资源。2.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水库水资源的统一管理，合理调配水资源，保障城乡居民生活、生产和生态用水需求。3.加强对水库周边水资源的监测和保护，防止地下水超采和水污染等问题，维护水库水资源的可持续利用。（三）生态环境保护1.保护水库周边的生态环境，维护生物多样性。禁止在水库周边乱砍滥伐、破坏植被等行为。2.加强对水库湿地等生态系统的保护和修复，充分发挥水库的生态功能。3.在水库开展旅游等活动时，应当注重生态环境保护，避免对生态环境造成破坏。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水库管理工作的监督检查，定期对水库的规划、建设、运行、管理、保护等情况进行检查。2.水库主管部门应当建立健全水库管理监督检查制度，加强对水库管理单位的监督管理，督促其依法履行职责。3.水库管理单位应当接受水行政主管部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经批准擅自建设水库的；擅自变更水库规划或者建设方案的；未按照水库调度运用计划进行调度的；破坏水库工程设施的；侵占、毁坏水库管理范围内土地、水域及其附属设施的；未经批准在水库管理范围内从事危害水库安全活动的；擅自取用、浪费和污染水库水资源的；其他违反本办法规定的行为。2.水库管理单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未履行水库