旅游客运管理办法

旅游客运管理办法一、总则（一）目的为加强旅游客运管理，规范旅游客运市场秩序，保障旅游客运安全，提高旅游客运服务质量，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内从事旅游客运经营的企业、车辆及从业人员的管理。（三）基本原则旅游客运管理应当遵循安全第一、服务规范、公平竞争、依法监管的原则。二、经营许可（一）许可条件1.具有企业法人资格。2.有符合规定要求的客运车辆、设施和设备。3.有健全的安全生产管理制度、服务质量保障制度和驾驶员管理制度。4.有与经营规模相适应的管理人员和专业技术人员。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.申请书。2.企业法人营业执照副本复印件。3.客运车辆行驶证、道路运输证复印件。4.安全生产管理制度、服务质量保障制度和驾驶员管理制度文本。5.管理人员和专业技术人员名单及资格证明。6.法律、法规规定的其他材料。（三）许可程序1.申请人向所在地县级以上道路运输管理机构提出申请。2.道路运输管理机构收到申请后，应当对申请材料进行审查，并在20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。三、车辆管理（一）车辆要求1.旅游客运车辆应当符合国家规定的技术标准，经检测合格，取得道路运输证。2.车辆应当按照规定喷涂统一的标识和颜色，标明企业名称、监督电话等。3.车辆应当配备必要的服务设施，如座椅、安全带、空调、音响、车载视频等，确保乘客舒适、安全。（二）车辆维护1.旅游客运企业应当建立车辆维护制度，定期对车辆进行维护和检测，确保车辆技术状况良好。2.车辆维护应当按照国家规定的技术规范和操作规程进行，确保维护质量。3.车辆应当按照规定进行二级维护，并在车辆技术档案中记录维护情况。（三）车辆更新1.旅游客运企业应当根据市场需求和车辆技术状况，及时更新车辆。2.车辆更新应当符合国家规定的技术标准和环保要求，选用节能、环保型车辆。3.车辆更新后，应当按照规定办理相关手续，重新配发车辆营运证。四、驾驶员管理（一）驾驶员资格1.旅游客运驾驶员应当取得相应的机动车驾驶证，并有3年以上驾驶经历。2.驾驶员应当经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格，取得从业资格证。（二）驾驶员培训1.旅游客运企业应当建立驾驶员培训制度，定期对驾驶员进行安全教育和业务培训，提高驾驶员的安全意识和服务水平。2.驾驶员培训应当包括法律法规、安全知识、服务规范、应急处置等内容，培训时间应当不少于规定学时。3.企业应当对驾驶员培训情况进行记录，并建立驾驶员培训档案。（三）驾驶员考核1.旅游客运企业应当建立驾驶员考核制度，定期对驾驶员的安全行车、服务质量等进行考核。2.考核内容应当包括安全行车里程、交通事故情况、服务质量投诉等，考核结果应当作为驾驶员奖惩、续聘的依据。3.企业应当对驾驶员考核情况进行记录，并建立驾驶员考核档案。五、服务规范（一）服务质量要求1.旅游客运企业应当按照合同约定提供运输服务，确保运输安全、正点、舒适。2.驾驶员应当遵守交通法规，文明驾驶，礼貌待客，不得甩客、宰客、拒载、倒客。3.车辆应当保持整洁卫生，车内设施设备完好有效，为乘客提供良好的乘车环境。（二）服务监督1.旅游客运企业应当建立服务质量监督制度，设立服务质量监督电话，接受乘客和社会的监督。2.对乘客的投诉和建议，企业应当及时处理，并将处理结果反馈给乘客。3.道路运输管理机构应当加强对旅游客运服务质量的监督检查，对违反服务规范的企业和驾驶员，依法予以处罚。六、安全管理（一）安全制度1.旅游客运企业应当建立健全安全生产管理制度，明确各部门和人员的安全职责，确保安全生产工作落到实处。2.安全生产管理制度应当包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。（二）安全检查1.旅游客运企业应当定期对车辆进行安全检查，确保车辆安全设施设备完好有效。2.安全检查应当包括车辆制动、转向、灯光、轮胎等关键部位，以及灭火器、安全锤、应急门等安全设施设备。3.对检查中发现的安全隐患，企业应当及时整改，确保车辆安全运行。（三）应急管理1.旅游客运企业应当制定应急预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援设备和物资。2.应急预案应当包括突发事件的应急处置程序、救援措施、人员疏散等内容，并定期进行演练。3.发生突发事件时，企业应当立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告当地政府和有关部门，并配合做好应急处置工作。七、监督检查（一）检查职责1.道路运输管理机构应当依法对旅游客运企业、车辆和驾驶员进行监督检查，查处违法违规行为。2.监督检查内容包括经营许可、车辆管理、驾驶员管理、服务规范、安全管理等方面。（二）检查方式1.道路运输管理机构可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。2.检查人员应当出示执法证件，对检查中发现的问题，应当当场指出，并责令限期整改。（三）处罚措施1.对违反本办法规定的旅游客运企业、车辆和驾驶员，道路运输管理机构应当依法予以处罚。2.处罚种类包括警告、罚款、吊销道路运输经营许可证、吊销从业资格证等。3.对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）企业责任1.旅游客运企业违反本办法规定，未取得经营许可擅自从事旅游客运经营的，由道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.企业违反本办法规定，超越许可事项，从事旅游客运经营的，由道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。3.企业违反本办法规定，使用擅自改装或者擅自改装已取得道路运输证的车辆从事旅游客运经营的，由道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。4.企业违反本办法规定，不按照规定维护和检测运输车辆的，由道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。5.企业违反本办法规定，不按照规定投保承运人责任险的，由道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。（二）驾驶员责任1.旅游客运驾驶员违反本办法规定，未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围，驾驶旅游客运车辆的，由道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.驾驶员违反本办法规定，使用伪造、变造的从业资格证，驾驶旅游客运车辆的，由道路运输管理机构收缴伪造、变造的证件，处2000元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.驾驶员违反本办法规定，转借、出租从业资格证的，由道路运输管理机构责令改正，处200元以上1000元以下的罚款。4.驾驶员违反本办法规定，在旅游客运经营活动中，发生重大以上道路交通事故，且负主要责任的，由原许可机关吊销从业资格证。（三）其他责任1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为