打击传销管理办法

打击传销管理办法一、总则（一）目的为有效打击传销活动，维护市场经济秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内打击传销及相关活动的管理。（三）基本原则1.预防为主原则加强宣传教育，提高公众对传销的认知和防范意识，从源头上减少传销活动的发生。2.综合治理原则政府各部门协同合作，形成打击传销的合力，充分发挥各自职能作用，共同治理传销问题。3.依法打击原则严格依照法律法规，对传销行为进行坚决打击，确保执法的公正性和严肃性。二、传销的定义与特征（一）定义传销是指组织者或者经营者通过发展人员，以发展人数或者销售业绩为依据计酬，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的行为。（二）特征1.金字塔式结构传销组织通常呈现出金字塔形状，顶层是组织者，底层是大量的参与者，通过层层发展下线来扩大组织规模。2.计酬方式以发展下线的数量或业绩为主要计酬依据，而非基于实际的产品销售或服务提供。3.虚假宣传往往夸大产品或项目的功效、收益等，欺骗参与者加入。4.限制人身自由部分传销组织会对参与者进行人身限制，强迫其继续参与传销活动。三、预防措施（一）宣传教育1.政府部门各级政府应组织开展形式多样的打击传销宣传活动，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传传销的危害、特征及防范知识。2.社区宣传社区应定期组织打击传销宣传讲座，发放宣传资料，提高居民对传销的警惕性。3.学校教育将防范传销知识纳入学校教育体系，通过课堂教学、主题班会等形式，向学生普及相关知识。（二）信息监测1.建立举报机制设立专门的举报电话、邮箱等，鼓励公众举报传销线索。对举报属实的，给予举报人适当奖励。2.网络监测加强对网络平台的监测，及时发现和处理涉及传销的虚假信息、广告等。3.市场巡查工商、市场监管等部门应加强对各类市场的巡查，重点关注容易滋生传销的场所，如写字楼、居民楼等。四、打击措施（一）部门职责1.工商行政管理部门负责查处传销行为，依法对传销组织者、经营者进行行政处罚。2.公安机关依法打击传销犯罪活动，对涉嫌犯罪的传销案件进行立案侦查，追究刑事责任。3.其他相关部门商务、金融、通信管理等部门应按照各自职责，配合做好打击传销工作，如加强对直销企业的监管、限制传销组织的资金流转、切断传销组织的通信联系等。（二）执法程序1.线索收集通过举报、巡查、监测等方式收集传销线索。2.立案调查对符合立案条件的线索，相关部门应及时立案，并开展调查取证工作。3.证据固定调查过程中，要依法收集、固定传销组织的组织结构、计酬方式、资金流向等证据。4.处罚决定根据调查结果，依法对传销组织者、经营者作出行政处罚决定。对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。5.执行与监督确保处罚决定得到有效执行，并对执行情况进行监督。（三）联合执法建立健全打击传销联合执法机制，工商、公安等部门定期召开联席会议，加强信息共享和协作配合。在查处重大传销案件时，开展联合行动，形成打击合力。五、法律责任（一）行政处罚1.对传销组织者、经营者，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。2.对为传销提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的单位和个人，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。（二）刑事处罚1.组织、领导传销活动罪传销组织的组织者、领导者，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。2.其他相关犯罪传销活动还可能涉及非法拘禁、诈骗、非法集资等犯罪行为，应依法追究刑事责任。六、受害者权益保护（一）救助机制1.设立专门的救助基金对传销受害者给予一定的经济救助，帮助其缓解生活困难。2.法律援助为传销受害者提供免费的法律援助，帮助其通过法律途径维护自身权益。（二）心理疏导组织专业的心理咨询人员，为传销受害者提供心理疏导服务，帮助其恢复身心健康。七、国际合作（一）信息交流加强与国际组织、其他国家和地区的执法机构的信息交流，及时掌握跨国传销活动的动态。（二）协作打击开展跨国执法