政府电力管理办法

政府电力管理办法一、总则（一）目的与依据为加强政府对电力行业的管理，保障电力安全可靠供应，维护电力市场秩序，促进电力行业可持续发展，依据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内电力规划、建设、生产、供应、使用及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障电力系统安全稳定运行放在首位，确保电力供应的可靠性和安全性。2.统一规划原则：对电力发展进行统一规划，优化资源配置，避免盲目建设和重复投资。3.依法监管原则：严格依照法律法规对电力行业进行监管，规范各类电力市场主体行为。4.保障民生原则：优先保障居民生活、公共服务和重要用户的电力供应，满足社会经济发展对电力的需求。二、电力规划管理（一）规划编制1.政府电力管理部门应会同有关部门，根据本地区国民经济和社会发展规划、能源发展规划，组织编制电力发展规划。2.电力发展规划应包括电源规划、电网规划等内容，明确电力发展的目标、任务、布局和重点项目。3.在编制电力发展规划过程中，应广泛征求社会各界意见，进行科学论证和评估，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划审批1.电力发展规划编制完成后，应按规定程序报上级政府或相关部门审批。2.经批准的电力发展规划是指导电力行业发展的重要依据，任何单位和个人不得擅自变更。如需调整，应按原审批程序办理。（三）规划实施1.政府有关部门应按照电力发展规划，组织协调电力项目的建设和实施，保障规划的顺利执行。2.电力企业应根据电力发展规划，制定本企业的发展计划，并积极推进项目建设，确保规划目标的实现。三、电力建设管理（一）项目核准1.新建、改建、扩建电力工程项目，应按照国家和地方有关规定办理项目核准手续。2.项目建设单位应向政府电力管理部门提交项目申请报告、可行性研究报告等相关文件，经审核后报有权部门核准。3.未经核准的电力工程项目，不得擅自开工建设。（二）工程质量与安全1.电力建设工程应严格执行国家和行业有关工程建设标准和规范，确保工程质量。2.建设单位应建立健全工程质量管理体系，加强对施工单位、监理单位等参建单位的管理，落实质量责任。3.电力建设工程应严格遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理，确保施工安全。建设单位应制定安全生产管理制度，落实安全措施，防止发生安全事故。（三）环境保护1.电力建设项目应符合环境保护要求，采取有效的污染防治措施，减少对环境的影响。2.在项目建设前，建设单位应编制环境影响评价文件，报环保部门审批。项目建设过程中，应严格按照环境影响评价文件的要求落实环保措施。3.电力企业应加强对生产过程中产生的污染物的治理，确保达标排放，保护生态环境。四、电力生产管理（一）发电企业管理1.发电企业应取得国家规定的发电业务许可证，按照许可范围从事发电业务。2.发电企业应建立健全安全生产管理制度，加强设备维护和运行管理，确保发电设备安全可靠运行。3.发电企业应按照国家和地方有关规定，合理安排发电计划，保障电力供应。在电力供应紧张时期，应服从政府的统一调度。（二）电网企业管理1.电网企业应取得国家规定的供电业务许可证，按照许可范围从事供电业务。2.电网企业应加强电网建设和改造，提高电网供电能力和可靠性。优化电网运行方式，保障电网安全稳定运行。3.电网企业应建立健全电力供应应急预案，提高应对突发事件的能力。在发生电力供应中断等紧急情况时，应及时采取措施恢复供电，保障重要用户用电。（三）电力安全生产监管1.政府电力管理部门应加强对电力生产企业的安全生产监管，定期组织开展安全检查，督促企业落实安全生产责任。2.电力生产企业应按照国家有关规定，制定安全生产事故应急预案，并定期进行演练。发生安全生产事故时，应及时报告并采取有效措施进行处理。3.对违反电力安全生产规定的企业和个人，政府电力管理部门应依法予以处罚。五、电力供应与使用管理（一）供电营业区管理1.政府电力管理部门应按照国家有关规定，对供电营业区进行划分和管理。供电企业应在核准的供电营业区内从事供电业务。2.供电企业不得擅自超出供电营业区供电。如需变更供电营业区，应按规定程序报政府电力管理部门审批。（二）供电服务1.供电企业应按照国家规定的供电质量标准和服务规范，向用户提供安全、可靠、优质的供电服务。2.供电企业应公开供电服务信息，包括电价、电费、停电信息等，接受用户监督。3.供电企业应建立健全用户投诉处理机制，及时处理用户的投诉和举报，保障用户合法权益。（三）电力使用1.用户应按照国家和地方有关规定，安全、合理、节约用电。2.用户应按时缴纳电费，不得拖欠。对拖欠电费的用户，供电企业有权按照规定采取停电等措施。3.用户如需新装、增容用电，应向供电企业提出申请，并按照规定办理相关手续。六、电力市场管理（一）市场准入1.政府电力管理部门应按照国家有关规定，对电力市场主体的准入条件进行审核，确保市场主体具备相应的资质和能力。2.符合条件的发电企业、供电企业等市场主体，可按照规定进入电力市场从事相关业务。（二）交易规则1.政府电力管理部门应制定电力市场交易规则，规范市场主体的交易行为。2.电力市场交易应遵循公平、公正、公开的原则，采用市场化的交易方式，如双边协商交易、集中交易等。3.市场主体应按照交易规则进行交易，履行合同约定的义务。（三）市场监管1.政府电力管理部门应加强对电力市场的监管，维护市场秩序，防止不正当竞争行为。2.建立电力市场监测体系，对市场运行情况进行实时监测和分析，及时发现和解决市场问题。3.对违反电力市场交易规则的市场主体，政府电力管理部门应依法予以处罚。七、电价与电费管理（一）电价政策1.政府价格主管部门应按照国家电价政策，制定本地区的电价标准，并根据经济社会发展情况适时调整。2.电价应合理反映电力成本、供求关系和资源稀缺程度，促进电力资源优化配置。（二）电费结算1.供电企业应按照国家规定的电价标准和计量装置记录的电量，向用户计收电费。2.用户应按照供电企业的电费结算周期和要求，及时缴纳电费。供电企业应向用户提供电费发票等缴费凭证。（三）电价监管1.政府价格主管部门应加强对电价执行情况的监管，定期开展电价检查，查处价格违法行为。2.供电企业应严格执行电价政策，不得擅自提高或降低电价。对违反电价政策的行为，政府价格主管部门应依法予以处罚。八、电力设施保护（一）保护范围与措施1.政府电力管理部门应明确电力设施的保护范围，并向社会公布。2.电力企业应采取必要的保护措施，确保电力设施安全。如设置警示标志、加强巡逻守护等。3.任何单位和个人不得在电力设施保护范围内从事危害电力设施安全的行为，如兴建建筑物、堆放物品、爆破作业等。（二）外力破坏防范1.政府有关部门应加强与电力企业的协调配合，共同做好电力设施外力破坏防范工作。2.电力企业应加强与施工单位等相关方的沟通协调，在施工前告知电力设施保护要求，签订安全协议，防止施工过程中对电力设施造成破坏。3.对因外力破坏导致电力设施损坏的，相关责任单位和个人应依法承担赔偿责任。（三）设施保护监管1.政府电力管理部门应加强对电力设施保护情况的监管，定期组织检查，及时发现和处理电力设施保护中的问题。2.对违反电力设施保护规定的行为，政府电力管理部门应依法予以制止，并责令改正。情节严重的，依法追究法律责任。九、监督检查与法律责任（一）监督检查1.政府电力管理部门应依法对电力行业各环节进行监督检查，包括规划、建设、生产、供应、使用等。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行。被检查单位和个人应予以配合，如实